【文章內(nèi)容簡介】 龍頭企業(yè)，就地消化農(nóng)村勞動力；加快山區(qū)勞務輸出步伐，改變傳統(tǒng)的礦山、井巷等勞務輸出結(jié)構，發(fā)展訂單勞務，提高勞務輸出服務質(zhì)量。著力提高農(nóng)民的勞動技能和就業(yè)競爭力。從今年開始，全面實施“十萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”，到XX年，全縣計劃培訓農(nóng)村勞動力10萬人。加強種養(yǎng)大戶、科技示范大戶、專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)管理人員及職工的職業(yè)技能培訓，提高他們運用先進實用技術的能力，使他們成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體力量；加強失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力的培訓，提高他們的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；重視已經(jīng)在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力的培訓工作，提高他們的崗位技能，使廣大農(nóng)民成為會生產(chǎn)、懂經(jīng)營、善管理、掌握現(xiàn)代知識的新型農(nóng)民。為加強對這項工作的領導，縣里要專門成立工作協(xié)調(diào)小組，建立由教育、勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門分工負責、協(xié)調(diào)合作的工作體系。整合各部門培訓資源，建立農(nóng)民技能培訓平臺，統(tǒng)一對各類農(nóng)民進行培訓，縣財政將落實專項培訓經(jīng)費，確保培訓工作的正常進行。要防止各種強制農(nóng)民參加有償培訓和職業(yè)資格鑒定的錯誤做法。努力構建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務平臺。在完善現(xiàn)有勞動服務機構的基礎上，支持涉農(nóng)服務部門、各類經(jīng)濟實體、群眾團體和社區(qū)組織興辦集信息搜集、職業(yè)介紹、勞務輸出于一體的農(nóng)村勞務中介機構，形成開放有序、管理規(guī)范的勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務體系；建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級勞務信息服務網(wǎng)絡，暢通勞動力資源調(diào)蓄和信息共享渠道；完善“四本臺帳”，即富余勞動力資源帳、勞動力外出務工帳、有技術特長人員帳和用工信息資源帳，實現(xiàn)調(diào)查統(tǒng)計制度化、資源管理動態(tài)化，為轉(zhuǎn)移前的培訓和組織外出提供有效的服務。（三）實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，進一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實施“百村整治、十村示范”工程。今年是全面實施“百村整治、十村示范”工程的關鍵一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加強領導，充實力量，加大投入力度，強化部門協(xié)作，因地制宜，分類指導，突出整治，抓好示范。高標準高質(zhì)量地開展1*國道、高速公路、規(guī)劃中的鐵路等沿線25個村莊規(guī)劃設計，完成山區(qū)、半山區(qū)85個村莊規(guī)劃編制工作，啟動25個村莊整治、3個示范村建設，實現(xiàn)示范村布局優(yōu)化、村莊綠化、路面硬化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、河道凈化。開展舊村整治工作，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，要根據(jù)各村區(qū)位特點、經(jīng)濟條件和社會發(fā)展水平，因地制宜開展以治理“臟、亂、差、散”為重點的環(huán)境整治，同時也要對農(nóng)村“赤膊屋”、戶外廣告以及供電、通信、廣電等線路整治，拆除違法建筑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要解放思想、放寬政策，廣開資金來源渠道，以解決村鎮(zhèn)環(huán)境整治和新村建設資金不足的問題。要加強督查，優(yōu)化服務，按照“效能革命”的要求，簡化審批手續(xù)，盡可能給予優(yōu)惠，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新村建設和環(huán)境整治的積極性。大力推進鄉(xiāng)村康莊工程建設。今年主要實施礬山至昌禪、碗窯至騰垟、魁里至漁寮、浦亭至鬧村等公路建設，改造通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路和通村公路，提前一年全面完成省定的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面硬化任務。由于農(nóng)村公路建設項目分散、涉及面廣，在積極爭取國債資金的同時，要激發(fā)沿線人民群眾建設熱情，多渠道籌資，加強資金的拼盤統(tǒng)籌使用。各項資金要?？顚Ｓ茫?guī)范管理，任何單位和個人不得任意截留、擠占、挪用或超范圍使用，發(fā)展計劃、財政、審計等部門要加強國債使用的全過程監(jiān)督。深入開展城鄉(xiāng)命脈工程建設。大力實施“千庫保安工程”，進一步做好山塘水庫、水閘的安全鑒定和除險加固工作；繼續(xù)開展千里清水河道整治工程，加強小流域治理和河道疏浚工作，重點抓好河道整治示范工程建設，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。要總結(jié)去年抗旱的經(jīng)驗教訓，促進一批水源和引水工程上馬，實施縣城引供水工程，加快建設矴步水庫，加大挺南水庫大壩建設步伐，力爭早日建成投入使用。（四）實施山海協(xié)作戰(zhàn)略，大力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，既是我縣跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，也是全面建設小康社會的重點和難點。要把推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展作為今后一項長期的任務，在保持原有政策不變的前提下，進一步加大各級政府支持、結(jié)對幫扶和區(qū)域協(xié)作發(fā)展，加快欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程步伐。發(fā)揮山海資源優(yōu)勢。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地資源多、生態(tài)環(huán)境好，是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的理想場所。要順應綠色消費興起的新形勢，以惠及農(nóng)戶廣、市場前景好、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展一批綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和放心農(nóng)產(chǎn)品基地，使綠色農(nóng)產(chǎn)品成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)；加強森林資源保護，繼續(xù)實施綠色通道工程和生態(tài)公益林建設，提高森林覆蓋質(zhì)量，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷壯大速生用材林基地、馬蹄筍毛竹基地和名特優(yōu)新經(jīng)濟林基地，合理開發(fā)利用欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)資源和旅游資源，大力發(fā)展森林旅游、生態(tài)觀光、休閑農(nóng)業(yè)和小水電等綠色產(chǎn)業(yè)，走出一條經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的新路子。充分發(fā)揮沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富的“漁、港、景、涂”等資源優(yōu)勢，加快漁業(yè)結(jié)構調(diào)整，降低捕撈強度，拓展遠洋漁業(yè)，提高水產(chǎn)品精（深）加工水平，擴大海水養(yǎng)殖規(guī)模；大力發(fā)展休閑漁業(yè)，開發(fā)海上觀光、特色游釣、漁家生活等藍色旅游項目；啟動建設以現(xiàn)代漁業(yè)為基礎，集漁船避風補給、水產(chǎn)品集散與加工、休閑漁業(yè)、港海旅游、漁民新村、漁政管理、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)為一體的漁港經(jīng)濟區(qū)；加大灘涂資源開發(fā)力度，推進海洋資源的集約化、規(guī)?；⒔M織化開發(fā)，促進漁業(yè)增效、漁民增收、漁區(qū)穩(wěn)定，努力實現(xiàn)由海洋資源大縣向海洋經(jīng)濟強縣跨越。開展結(jié)對幫扶活動。今年開始省財政將把結(jié)對幫扶資金納入了扶貧專戶管理，這對結(jié)對幫扶工作提出了更高的要求，縣委縣政府將制定結(jié)對幫扶責任制，進一步深化結(jié)對幫扶活動，縣結(jié)對幫扶部門要經(jīng)常地組織干部深入欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助理清思路，解決實際困難。強化科技推廣力度，發(fā)揮科技特派員作用，抓好先進實用技術的推廣。堅持以人為本的戰(zhàn)略思想，大力實施人才戰(zhàn)略，引導和鼓勵科研院校與欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展智力幫扶活動。加大下山脫貧力度。按照“政府引導，市場主導，農(nóng)民自愿，梯度推進”的原則，把下山移民與中心城鎮(zhèn)、中心村建設結(jié)合起來，與“百村整治、十村示范”工程規(guī)劃建設銜接起來，加大下山移民的力度。重點抓好龍港民工之家和礬山、馬站、赤溪、藻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范移民小區(qū)建設，新建下山異地脫貧點，加快溫州靈江山海協(xié)作工程建設步伐。明確“政府推動、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)為主、市場運作、發(fā)揮優(yōu)勢、互利互贏”的工作思路，制定和落實企業(yè)參與山海協(xié)作工程政策，建立溝通聯(lián)絡渠道、工作機制和合作平臺，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和集聚，盡早形成“山呼海應”的良好態(tài)勢。（五）實施農(nóng)村保障戰(zhàn)略，全面推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不僅是經(jīng)