【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 新問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部實(shí)踐“*”重要思想的自覺(jué)性，提高組織群眾、宣傳群眾、帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)而全面加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)。二、要進(jìn)一步明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)“先鋒工程”先進(jìn)基層黨組織的創(chuàng)建工作“先鋒工程”建設(shè)涉及農(nóng)村基層組織建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)涵十分豐富，工作千頭萬(wàn)緒，我們要結(jié)合實(shí)際，分類實(shí)施，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)工作。（一）要進(jìn)一步明確開(kāi)展“先鋒工程”建設(shè)的主要內(nèi)容。今年年初，省委根據(jù)全國(guó)組織工作會(huì)議精神，按照新世紀(jì)新階段對(duì)農(nóng)村基層的新要求，提出全省開(kāi)展“先鋒工程”建設(shè)活動(dòng)。這是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉墓こ?，它涉及到農(nóng)村工作方方面面，它的主要內(nèi)容是“五個(gè)強(qiáng)”。即：一是強(qiáng)核心，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村及其配套組織領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，結(jié)構(gòu)合理，功能優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯。村級(jí)組織健全，黨組織有凝聚力和號(hào)召力，黨組織書(shū)記和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中有較高的威信；村黨組織班子成員平均年齡保持在40歲左右，并有一批35歲以下的村黨組織書(shū)記。后備干部選拔、培養(yǎng)、鍛煉、使用機(jī)制健全。二是強(qiáng)素質(zhì)，就是農(nóng)村基層干部和黨員普遍參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)踐“*”重要思想的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)行黨的農(nóng)村工作方針政策的水平和做好新時(shí)期農(nóng)村工作的能力進(jìn)一步提高。村黨組織書(shū)記高中、中專以上學(xué)歷的達(dá)到50％以上，45歲以下的村黨組織書(shū)記原則上達(dá)到高中或中專以上學(xué)歷，并有一批達(dá)到大專以上學(xué)歷，45歲以下的農(nóng)村基層干部和黨員普遍掌握1－2門(mén)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。三是強(qiáng)管理，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村各類組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)，管理民主規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能總攬全局，領(lǐng)導(dǎo)有力。村級(jí)組織工作制度健全，村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障，以村黨組織為核心的村級(jí)組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制逐步完善。四是強(qiáng)服務(wù)，就是“民情系列”活動(dòng)進(jìn)一步深化，便民、利民、為民的服務(wù)機(jī)制健全，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。農(nóng)村黨群、干群關(guān)系融洽，群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、村黨組織的滿意率達(dá)到85％以上。五是強(qiáng)實(shí)力，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路清晰，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。行政村年人均純收入達(dá)到4500元以上，人均擁有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配資金120元以上；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本消除年收入3萬(wàn)元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。（二）要進(jìn)一步明確開(kāi)展“先鋒工程”建設(shè)的創(chuàng)建目標(biāo)。按照省、市委的要求，我縣提出的總體指標(biāo)是，爭(zhēng)取通過(guò)5年努力，使全縣120個(gè)行政村黨組織、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康快速、“五好”、“六好”成效明顯、村鎮(zhèn)管理科學(xué)規(guī)范、村鎮(zhèn)建設(shè)和精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)、農(nóng)村群眾擁護(hù)滿意的先進(jìn)基層黨組織。今年，要?jiǎng)?chuàng)建20個(gè)先進(jìn)村黨組織和1個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；20*年、20*年每年將創(chuàng)建20個(gè)行政村和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；20*年將創(chuàng)建30個(gè)行政村和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；XX年將創(chuàng)建30個(gè)行政村和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，全縣要篩選確定一批“先鋒工程”建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范村，人均純收入5000元以上的龍港、靈溪、宜山、錢(qián)庫(kù)、金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)每年確定3個(gè)示范村，純收入在3000元以上的巴曹、石砰、大漁、炎亭、蘆浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年確定2個(gè)示范村，礬山、藻溪、橋墩、赤溪、馬站等區(qū)域中心鎮(zhèn)每年確定1—2個(gè)示范村，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年確定1個(gè)示范村。在重點(diǎn)抓好“先鋒工程”建設(shè)先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建工作的同時(shí)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村的創(chuàng)建工作，使“先鋒工程”建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我們確定這樣的規(guī)劃目標(biāo)，主要考慮到以下幾方面因素：一是我縣雖然是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟(jì)條件較差，尤其是村集體經(jīng)濟(jì)這一塊更為薄弱，要達(dá)到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、先進(jìn)行政村黨組織“五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)中的“強(qiáng)實(shí)力”，即要達(dá)到行政村人均純收入和集體經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)要求難度較大。但我縣實(shí)施跨越式發(fā)展以來(lái)，采取有力措施，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得較快發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭還是比較強(qiáng)勁的。二是我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)且富有活力，獲得XX年度全市基層組織建設(shè)工作先進(jìn)縣，干部任免縣委全委會(huì)、常委會(huì)票決制、民情系列活動(dòng)等工作，市委非常關(guān)注，全省乃至全國(guó)都有一定影響力，其中民情系列活動(dòng)獲市委組織部組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織運(yùn)行規(guī)范，提升的潛力較大。三是我們想抓住這一契機(jī)，自加壓力，爭(zhēng)取多創(chuàng)建幾個(gè)“先鋒工程”先進(jìn)基層黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范村黨組織，支持全市創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)的全面超額完成，同時(shí)切實(shí)提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。（三）要進(jìn)一步明確開(kāi)展“先鋒工程”建設(shè)的工作方法。在開(kāi)展“先鋒工程”建設(shè)中，既要全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，又要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，明確關(guān)鍵，重點(diǎn)突破；既要按照提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和工作措施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，又要注重創(chuàng)新，使創(chuàng)建活動(dòng)特色鮮明。在具體工作中，要注意把握以下幾點(diǎn)：一要摸清底數(shù)，統(tǒng)籌安排。農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)的對(duì)象是所有的農(nóng)村基層黨組織，不僅僅是列入創(chuàng)建目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村黨組織。同時(shí)，“先鋒工程”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做到有的放矢、順序推進(jìn)，必須摸清底數(shù)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是區(qū)域中心鎮(zhèn)要抓緊對(duì)行政村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層組織建設(shè)情況再進(jìn)行一次全面的梳理分析，并按照“五強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好分類歸隊(duì)工作。在此基礎(chǔ)上，按照縣委的要求，結(jié)合本地實(shí)際提出具體的實(shí)施意見(jiàn)和切實(shí)可行的工作規(guī)劃，做到目標(biāo)明、要求高、措施實(shí)。特別是列入縣里創(chuàng)建目標(biāo)的宜山鎮(zhèn)黨委和河底高村等20個(gè)行政村黨組織，要制訂更加詳細(xì)可行的操作方案，落實(shí)相應(yīng)的工作措施。二要分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄區(qū)域內(nèi)各村條件差異明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，基層組織建設(shè)和社會(huì)發(fā)展水平各不相同，各級(jí)要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確自身的定位。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村級(jí)的創(chuàng)建進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)先進(jìn)的村，重點(diǎn)要在提高黨組織和黨員干部實(shí)踐“*”的自覺(jué)性和能力素質(zhì)上下功夫，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作方法，提高總攬全局、駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的水平，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為農(nóng)村的“排頭兵”。宜山、靈溪、龍港、錢(qián)庫(kù)、金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)要抓緊指導(dǎo)創(chuàng)建村制定好方案。對(duì)后進(jìn)的村，重點(diǎn)要引導(dǎo)黨員干部解放思想，振奮精神，增強(qiáng)信心，更新觀念，扎實(shí)工作，使各項(xiàng)工作和農(nóng)村面貌有新的起色和變化。對(duì)中間狀態(tài)的村，要幫助他們克服小富即安、小進(jìn)即滿思想，學(xué)趕先進(jìn)、爭(zhēng)上臺(tái)階，在班子自身建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主管理和精神文明建設(shè)上都有新的提高。要始終堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”的方法，在著力抓好先進(jìn)的同時(shí)，繼續(xù)下功夫抓好后進(jìn)村的整頓和提高。三要點(diǎn)面結(jié)合，循序漸進(jìn)。要緊扣提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照先易后難、梯度推進(jìn)的步驟進(jìn)行，既保證創(chuàng)建工作的質(zhì)量，又使不同地方都學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各地的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三、要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，確保“先鋒工程”先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建工作取得實(shí)效要確?！跋蠕h工程”建設(shè)的高質(zhì)量，必須認(rèn)真按照縣委下發(fā)的《意見(jiàn)》和縣委組織部《通知》要求，圍繞“五強(qiáng)”，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。結(jié)合我縣實(shí)際，要把著力點(diǎn)放在以下五方面工作上。（一）抓住“強(qiáng)核心”龍頭，加