【文章內容簡介】 下半年的工作十分關鍵。重點要做好以下五項工作：堅持改革與創(chuàng)新并舉，激發(fā)發(fā)展動力。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵之年、攻堅之年。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步堅定信心，加強領導，精心組織，確保各項改革任務落到實處。一是要加快衛(wèi)生醫(yī)療服務體系建設?？h婦幼保健院整體搬遷工程和小池中心衛(wèi)生院門診樓項目要抓緊實施，縣人民醫(yī)院醫(yī)療急救綜合大樓和縣中醫(yī)院門診樓建設項目要加快工程進度，力爭早日投入使用；社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站建設工作要盡快啟動；村衛(wèi)生室建設要在硬件建設的基礎上，加強軟件建設，實行鄉(xiāng)村一體化管理，全面提升村衛(wèi)生室的服務水平。二是要加快落實國家基本藥物制度。目前，省、市已將我縣和浠水、蘄春作為第二批基本藥物制度改革試點縣。為保證基本藥物制度試點改革工作順利推進，我們要抓緊掌握全縣各醫(yī)療機構人員現(xiàn)狀、結構、編制、津貼補貼、資產債權等基本藥物制度改革底數，認真做好試點資金測算、預算調整、政府補償、現(xiàn)行藥品加成、人事制度改革、績效工資等方案的籌備工作，推動國家基本藥物制度規(guī)范順利實施。全縣所有醫(yī)療衛(wèi)生機構要提前做好實施基本藥物制度改革的準備，嚴格做到“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一詢價、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一價格），扎實開展基本藥物詢價、藥品零差率銷售、提高基本藥物報銷比例等試點工作，最終達到配備充足、有序競爭、保障質量、價格合理、群眾受益的目的。三是要加快落實公共衛(wèi)生均等化工作任務。建立居民健康檔案、兒童補種乙肝疫苗、農村孕產婦免費住院分娩、農村育齡婦女補服葉酸、貧困白內障患者免費復明手術等重大公共衛(wèi)生項目任務要加快落實，使公共衛(wèi)生項目服務項目真正惠及于民。四是要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革。各單位要以基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資為契機，以穩(wěn)定農村衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍、充分調動廣大衛(wèi)生工作者的積極性、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術水平和服務質量為目的，基本建立起符合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特點的用人制度、分配制度和監(jiān)管制度，逐步建立起充滿生機與活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理運行新機制。五是要繼續(xù)實施“四項整治”工作。各單位要大力培養(yǎng)衛(wèi)生實用人才，推行院務、財務、政務公開，推行藥品、醫(yī)療器械集中招標采購，規(guī)范財務管理，減少非生產性支出，強化村衛(wèi)生室管理整治，不斷優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持發(fā)展與民生并重，聚集發(fā)展能量。目前，我縣的新農合工作已進入鞏固和發(fā)展階段，工作重點要逐步轉移到創(chuàng)新服務模式、規(guī)范運行機制、提高報銷比例、加強基金監(jiān)管上來，確保新農合制度持續(xù)、穩(wěn)定、健康運行。一是要強化服務意識。定點醫(yī)療機構作為向參合農民提供醫(yī)療服務的主體，既是新農合制度建設工作的參與者和實施者，也是新農合制度建設的受益者和受惠者。參合農民、新農合管理經辦機構、定點醫(yī)療機構等三方的利益是辨證統(tǒng)一的，而不是對立的；新農合制度發(fā)展和醫(yī)療機構發(fā)展是相互促進的，而不是相互沖突的。簡而言之，新農合三方主體是“一損俱損，一榮俱榮”的利益共同體。各定點醫(yī)療機構一定要從講政治、講原則、講奉獻的高度，強化自我約束，規(guī)范診療行為，提高服務意識，控制醫(yī)療費用的不合理增長，在服務參合農民過程中實現(xiàn)自我的發(fā)展，在新農合實踐過程中規(guī)范自身服務行為，進一步鞏固和完善新農合制度。二是要強化監(jiān)管意識?？h審計局3月份對全縣新型農村合作醫(yī)療20**年度收支審計情況表明，新農合在監(jiān)管工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，集中反映在定點醫(yī)療機構自律意識不強以及經辦人員履行職責不嚴格兩個方面。下半年，合管辦要加大對違規(guī)違法行為的查處力度，堅決打擊弄虛作假套取合療基金的不法行為，最大限度地保護參合農民的權益，確保基金平穩(wěn)運行。三是要強化規(guī)范意識。各定點醫(yī)療機構要切實從參合農民的角度出發(fā)，在診療過程中做到合理檢查、合理治療、合理用藥，不斷提高補償水平，采取有效舉措把參合患者的醫(yī)療費用控制在合理水平，把參合病人住院率保持在較低水平。四是要強化創(chuàng)新意識。新農合門診統(tǒng)籌工作是今年衛(wèi)生工作的重中之重。從前段時間督查和調研的情況看，門診統(tǒng)籌已出現(xiàn)補償不快、基金沉淀過多、群眾意見較大等問題。下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要進一步提高認識，轉變工作方式，創(chuàng)新工作舉措，加快門診費用報銷進度，擴大門診受益面，提高參合農民受益水平。堅持疾控與監(jiān)督并進，夯實發(fā)展保障。下半年，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把公共衛(wèi)生工作作為衛(wèi)生工作的重中之重來抓。疾病預防控制工作要把工作重點轉移到加強能力建設、提高人員素質和改善服務管理上來，認真實施國家擴大免疫規(guī)劃方案，加強規(guī)范化預防接種門診建設，提高疫苗接種率和接種質量；要認真落實艾滋病、結核病、乙肝等重大疾病的各項救治政策和預防干預措施；要認真落實以控制傳染病為主的綜合防治措施，繼續(xù)推進“血防整縣推進、綜合治理”工作；要加強衛(wèi)生應急能力建設，積極做好手足口病、甲型H1N1等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應急處置工作。衛(wèi)生監(jiān)督工作要以食品安全、醫(yī)療安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等為重點，依法開展各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，繼續(xù)大力開展職業(yè)放射、學校、公共場所、飲用水、傳染病防治等監(jiān)督檢查，探索建立衛(wèi)生監(jiān)管長效機制。婦幼保健工作要認真貫徹“一法兩綱”，規(guī)范母嬰保健技術服務，落實兒童及孕產婦系統(tǒng)管理，全力做好農村孕產婦免費住院分娩、農村育齡婦女補服葉酸及“降消”項目的實施，進一步降低孕產婦和新生兒死亡率，降低出生缺陷率。堅持質量與安全并抓，增強發(fā)展質效。安全重于泰山。下半年，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開展醫(yī)院管理年、醫(yī)療質量荊楚行、平安醫(yī)院創(chuàng)建等活動為契機，不斷建立和完善準入體系、質量控制體系和監(jiān)管體系，提高醫(yī)療質量，確保醫(yī)療安全。如果說法律體系是“立規(guī)矩”，那么準入體系就是決定“誰來做”，控制體系就是解決“如何做”，監(jiān)管體系就是評價“做得如何”。一是要進一步規(guī)范醫(yī)療質量控制體系建設。目前，國家已經出臺了《臨床技術操作規(guī)程》、《臨床診療指南》和臨床路徑等。各單位要成立質量控制管理組織，嚴格執(zhí)行國家制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范，并大力推行臨床路徑管理，開展有序的質量控制。二是要進一步強化準入管理體系建設。各單位要在現(xiàn)有的醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療技術和醫(yī)療服務項目準入管理的基礎上，進一步細化各項醫(yī)療服務要素的準入管理規(guī)