【文章內(nèi)容簡介】 全方位、服務方式親情化、服務質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。在行政服務方面，街道社區(qū)大多數(shù)都建立了集中服務大廳，實行“一門式服務，敞開式辦公”，居民日常生活所需“不出社區(qū)”，社區(qū)救助、福利服務、便民利民服務、再就業(yè)服務很到位。在民間，各社區(qū)普遍都有中介服務組織、志愿者服務隊，廣泛組織結(jié)對幫扶活動，社區(qū)居民生活充滿了親情和友情?！　。ㄈ┪覅^(qū)社區(qū)黨建存在的差距　　社區(qū)黨建氛圍還不夠濃厚。區(qū)直各部門對社區(qū)工作的認識不高，工作進社區(qū)落實不到位，沒有形成一個有效運作的長效機制，僅把社區(qū)工作擺在“第二職業(yè)”。區(qū)、街、社區(qū)對社區(qū)黨建工作的重視程度參差不齊，還沒有形成一個整體聯(lián)動的合力機制。駐區(qū)單位和群眾對社區(qū)的認同感還不強，離退休黨員、下崗黨員、流動黨員、在職黨員“單位人”意識太強，還不愿“進社區(qū)”；駐區(qū)單位對社區(qū)的“依賴感、歸屬感”不強，還是各自為陣，參與社區(qū)建設的積極性不高。　　社區(qū)黨建機制還不夠完善。在領導管理機制方面，街道社區(qū)在轄區(qū)的領導核心作用未能有效實施和發(fā)揮，主要是工作范圍還局限在傳統(tǒng)的老套路上，還只是一條線的“小黨建”，對駐區(qū)單位和單位人不能實施有效協(xié)調(diào)和管理。在共駐共建機制上，指導委員會、協(xié)調(diào)委員會、聯(lián)席會雖然建起來了，但操作不到位、運行不規(guī)范、效果不明顯，沒有達到應有的作用和效果?！　∩鐓^(qū)干部的整體素質(zhì)不高。社區(qū)干部大多是“居委會”的老人數(shù)，年齡偏大、文化程度偏低（45歲以上的有31人，初中以下文化程度的24人）。新進的社區(qū)干部有照顧關系、安排就業(yè)的傾向，入口把關不嚴。同時，組建社區(qū)以來，沒有組織社區(qū)干部進行過系統(tǒng)培訓，社區(qū)干部的工作守舊于老傳統(tǒng)，遠不適應城市改革和發(fā)展的要求?！　∩鐓^(qū)服務深度廣度不夠。服務組織不夠健全，社區(qū)行政服務、中介服務、民間服務組織為數(shù)不多。服務內(nèi)容不盡全面，便民利民服務、再就業(yè)服務等內(nèi)容在各社區(qū)還沒真正得到有效落實。社區(qū)服務機制未能全面建立，服務質(zhì)量還處在低水平，還未被社區(qū)單位和居民認同?！　∩鐓^(qū)黨建陣地建設不夠到位。與所考察社區(qū)的差距很大，單是“五室三站兩欄一?！钡钠占奥示秃艿?，較高水平的也只有少數(shù)幾個社區(qū)。**、**、**、***、**等社區(qū)的基本辦公條件都難以保障，同時，相當一部分社區(qū)債務負擔沉重，據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)社區(qū)債務共計達1074萬元，少數(shù)社區(qū)干部的工資還存在拖欠現(xiàn)象，更無心無力于陣地建設。　?。ㄋ模┻M一步加強我區(qū)社區(qū)黨建工作的建議　　進一步加大社區(qū)黨建工作力度，健全社區(qū)黨建工作機制。一是進一步健全領導機制。按照省委要求，參照外地作法，把街道黨工委組建工作納入議程，從而提升街道社區(qū)的職能，發(fā)揮其在本轄區(qū)的領導核心作用。二是著力運作好共建機制。借鑒外地經(jīng)驗，建立“三會”章程，與駐區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議書，整合社會力量向社區(qū)投入。三是進一步深化幫聯(lián)活動。進一步抓好區(qū)領導、區(qū)直部門幫聯(lián)社區(qū)工作，同時先期選派25名區(qū)直機關干部到各社區(qū)掛職蹲點，推動社區(qū)黨建工作。　　進一步加強社區(qū)工作者隊伍建設，著力提高社區(qū)干部素質(zhì)。一是研究制訂社區(qū)干部管理辦法。對各社區(qū)干部編制、干部職數(shù)、崗位條件作出明確規(guī)定，及時遏制照顧就業(yè)進社區(qū)的傾向。二是規(guī)范社區(qū)干部人事制度。以社區(qū)換屆為契機，按省市要求實行社區(qū)黨組織書記和主任一肩挑，同時采取公開選拔一批、下派一批、聘任一批、保留一批、辭退一批等辦法，調(diào)優(yōu)調(diào)強社區(qū)干部。同時引入競爭上崗機制，提高社區(qū)干部的入口門坎。三建立健全社區(qū)干部培訓機制。對現(xiàn)任社區(qū)干部通過市、區(qū)培訓主職干部、街道培訓其他干部的分級培訓辦法，實行一年一培訓。按先培訓后上崗的要求，新進社區(qū)工作人員一律組織培訓。近期組織參加市委舉辦的社區(qū)干部培訓班，之后在區(qū)委黨校舉辦社區(qū)主職干部和下派干部培訓班。四是建立壯大社區(qū)工作者隊伍。學習借鑒外地經(jīng)驗，在擁有一支高素質(zhì)社區(qū)干部的基礎上，不斷發(fā)展壯大市、區(qū)、街延伸進社區(qū)的行政服務工作者（如警務、勞動保障）、群眾自發(fā)組建的志愿者服務工作者、市場運作的中介服務工作者等社區(qū)工作者隊伍。以此來彌補社區(qū)干部人手不足、精力不夠問題，推進社區(qū)工作向縱深發(fā)展。　　進一步加大社區(qū)建設投入，研究解決社區(qū)干部的工資等問題。一是在現(xiàn)有市區(qū)配套解決一社區(qū)1萬元的基礎上，采取區(qū)財政、街、社區(qū)三級負擔的辦法，解決社區(qū)干部的工資問題。二是研究各社區(qū)資產(chǎn)和收入的管理辦法，明確社區(qū)資產(chǎn)和收入的性質(zhì)和所有權(quán)，解決好社區(qū)向街道上繳管理費的不明不白問題。三是對“三無”社區(qū)分類排隊，采取統(tǒng)籌安排、分步實施的辦法，以區(qū)財政投入為引導，多方籌集資金，每年消除一至兩個“三無”社區(qū)?！　∵M一步加強社區(qū)各類黨員教育管理，消除黨員管理空白點。一是重點抓好在職黨員管理。清理檢查區(qū)管在職黨員到社區(qū)報到參與建設的情況，協(xié)調(diào)市直機關工委督促市直黨員進社區(qū)報到，發(fā)放報到證，深化“力行三個一，爭做一面旗”活動。在全區(qū)實行干部入黨、提干、評先表彰一律征求社區(qū)黨組織的意見。二是抓好下崗失業(yè)黨員、改制企業(yè)離退休（內(nèi)退）黨員組織關系進社區(qū)工作。三是抓好流動黨員的教育管理，通過流動黨員管理站、流動黨支部等有效形式，把流動黨員教育管理工作落實到社區(qū)。四是借鑒黃石等地的黨員聯(lián)絡服務站“四知四訪”的成功經(jīng)驗，加大對貧困、老年、殘疾、下崗失業(yè)等困難黨員的黨內(nèi)服務力度，使其感受黨組織的關懷和溫暖?！　∩罨?、拓展社區(qū)服務，提高社區(qū)服務質(zhì)量。一是落實******同志“服務群眾是社區(qū)黨建工作的重點”的要求，把社會救助福利服務、便民利民服務、再就業(yè)服務、衛(wèi)生等各類社區(qū)服務全方位落實到社區(qū)，力爭使群眾的日常生活所需不出社區(qū)。二是借鑒外地先進經(jīng)驗，選擇有條件的街道和社區(qū)為“一門式服務、敞開式辦公”試點，條件好的可配置數(shù)字化服務系統(tǒng)，提高社區(qū)服務的現(xiàn)代化水平。三是按照省委要求，在各個社區(qū)各創(chuàng)辦一個以上市場運作的社區(qū)服務中介組織，歸屬社區(qū)監(jiān)督管理，推行服務承諾制度，保證服務質(zhì)量，維護社區(qū)形象?！　∩钊胪七M示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面提升全區(qū)黨建工作水平。一是進一步強化社區(qū)黨建在全區(qū)黨建工作的重要地位，加大我區(qū)社區(qū)黨建工作的對內(nèi)對外宣傳力度，積極營建良好的社區(qū)黨建工作環(huán)境，努力形成全區(qū)上下一股勁、全員參與齊努力的社區(qū)黨建格局和氛圍（開辦社區(qū)黨建簡報）。二是堅定不移的推進示范區(qū)創(chuàng)建工作。正確認識和處理創(chuàng)建達標和推進工作的關系（消除定指標的負面影響），按照省委組織部的示范城區(qū)、街道、社區(qū)的標準要求，逐項創(chuàng)造條件抓好落實，全面推進社區(qū)黨建工作。三是堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新工作載體，研究解決城市改革發(fā)展中的新情況、新問題，形成有鮮明地方特色的張灣區(qū)黨建品牌。 二、非公黨建工作　?。ㄒ唬┩獾胤枪h建工作的成功作法　　考察團一行實地參觀考察了**市**學校、***區(qū)**公司、**市**集團、**市***大酒店等非公企業(yè)，通過考察了解，外地先進地區(qū)積極適應非公企業(yè)發(fā)展需要，把非公黨建納入?yún)^(qū)委重要議事日程，積極探索非公黨建工作的途徑和方法。　　**市***區(qū)目前非公有制經(jīng)濟組織已達430家，其中8人以上的非公有制企業(yè)就達110家，從業(yè)人員1XX多人，針對現(xiàn)狀，***區(qū)做到了經(jīng)濟發(fā)展到什么程度，黨的建設就加強到什么程度；所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整到什么領域，黨的建設就加強到什么領域，主要體現(xiàn)為三個延伸：一是由公有制企業(yè)向非公有制企業(yè)延伸，對符合組建條件的60多家非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，對僅有個別黨員或無黨員的非公企業(yè)指派了20多名黨建聯(lián)絡員，指導、幫助建立了工會組織30多個，團組織8個。二是由區(qū)屬企業(yè)向地區(qū)企業(yè)延伸。對市下放管理權(quán)限的82家改制企業(yè)黨組織進行了重組、調(diào)整，重新建立黨組織68個，其中黨委2個，總支13個，支部53個（其中聯(lián)合支部2個），同時按照六有（即有組織、有班子、有陣地、有制度、有活動、有作用）的要求，搞好規(guī)范化建設。三是由固定行業(yè)向流動性行業(yè)延伸。在流動性行業(yè)共建臨時黨支部11個，網(wǎng)絡黨員300多名。 　　**市**區(qū)建立了非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由區(qū)委組織部、各街道黨工委、工商局、工商聯(lián)、企業(yè)主管部門等單位組成。區(qū)委常委、組織部長為聯(lián)席會議召集人。該區(qū)在抓非公黨建工作時把抓好組建工作作為非公黨建的突破口：一是獨立式，對已具備條件的企業(yè)，按地域隸屬關系，由各街道黨工委負責黨組織組建工作，實行屬地和上級黨（工）委領導。二是掛靠式。針對企業(yè)中只有零星少量黨員的實際，在非公企業(yè)成立黨小組，掛靠企業(yè)所在社區(qū)，由社區(qū)黨組織領導。三是聯(lián)合式，對于不具備條件的工業(yè)園區(qū)的非公企業(yè)，采取建立聯(lián)合黨組織的方式，隸屬街道黨組織領導。四是在抓好黨組織組建的同時，對沒有黨員的非公企業(yè)，積極探索“雙培雙推”的黨建工作方法，即把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成