【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 長(zhǎng)極。(二)正確處理糧食生產(chǎn)與特色經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因自然條件的局限性，糧食生產(chǎn)不是我們的優(yōu)勢(shì)，單靠發(fā)展糧食生產(chǎn)不能解決農(nóng)民的富裕問(wèn)題。對(duì)糧食生產(chǎn)，要在穩(wěn)定種植面積的前提下，向科技要產(chǎn)量，保持正常年景下農(nóng)村糧食的總量自給。我們的優(yōu)勢(shì)在山場(chǎng)面積大、特色資源豐富，因此，必須堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為取向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化品牌開發(fā)，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展八大特色產(chǎn)業(yè)，形成集中連片的特色產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大特色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到 年，全市特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到400萬(wàn)畝，其中連片基地達(dá)300萬(wàn)畝，特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)出效益由目前的800元/畝提高到1000元/畝以上，特色產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)值達(dá)到40億元以上。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工作為以工促農(nóng)的重大舉措來(lái)抓，加快培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率。到“十一五”末，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到25億元，年均遞增10%以上。培育5—8家年產(chǎn)值或銷售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)有12家進(jìn)入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。三是打造綠色有機(jī)品牌。要加大基地、品牌認(rèn)證力度，力爭(zhēng)到“十一五”末，全市無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地達(dá)到100萬(wàn)畝，綠色有機(jī)食品品牌達(dá)到200個(gè)，逐步培育2—3個(gè)在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)、國(guó)際叫得響的知名品牌。四是完善社會(huì)化服務(wù)體系。要積極為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信息等方面的服務(wù)，全面提高農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加快市縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和物流中心建設(shè)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)工程，開辟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城綠色通道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通效率與效益。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)力水平。(三)正確處理城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)化是“一主三化”的重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的橋梁，是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力重要途徑，提高城鎮(zhèn)化水平，不但對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。年，%，%。因此，我們一方面要壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。另一方面，要抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，努力改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民生活水平。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把生產(chǎn)、加工、流通有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化水平。二是加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要增加財(cái)政支農(nóng)支出和社會(huì)幫扶投入，支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)建設(shè)。探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障能力。三是加快村鎮(zhèn)建設(shè)。要結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”示范工程，著力抓好7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和75個(gè)示范村建設(shè)，以“五改三建”為載體，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，經(jīng)過(guò)5—10年努力，重點(diǎn)村鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、家園潔化、田園凈化、環(huán)境美化。四是廣泛開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)。培育造就社會(huì)主義新型農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)步。力爭(zhēng)到 年“十星級(jí)農(nóng)戶”率達(dá)到 %，農(nóng)村健康、文明、和諧、有序。五是建立健全基層民主。堅(jiān)持和完善村民自治、民主管理和村務(wù)公開制度，保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。明天，還將召開全市新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)，聽取各縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，征求對(duì)《十堰市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年總體規(guī)劃(討論稿)》的意見和建議，安排部署全市新農(nóng)村建設(shè)工作。(四)正確處理強(qiáng)縣與富民的關(guān)系，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，既要強(qiáng)縣，又要富民，強(qiáng)縣富民是一個(gè)統(tǒng)一體，不能偏廢。近幾年來(lái)在國(guó)家政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)下，縣域農(nóng)民人均純收入保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)。但是與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)特別是財(cái)政收入的增長(zhǎng)相比，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)還是明顯偏慢。“十五”期間，縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了62%，%，但農(nóng)民人均純收入只增長(zhǎng)了31%。農(nóng)民收入不僅影響農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，而且還直接影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。各縣市既要在壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力上下功夫，又要在擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道上下功夫，努力做到既強(qiáng)縣又富民，使二者有機(jī)統(tǒng)一。一是抓產(chǎn)業(yè)促增收。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；绕湟獓@大項(xiàng)目，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。二是抓勞務(wù)促增收。要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、集中向外輸出和維權(quán)服務(wù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)國(guó)內(nèi)、海外兩個(gè)輸出途徑，力爭(zhēng)到 年農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移總數(shù)達(dá)到80萬(wàn)人，農(nóng)民務(wù)工收入穩(wěn)步提高。三是抓扶貧促增收。進(jìn)一步加大新階段扶貧開發(fā)力度，基本解決貧困人口溫飽問(wèn)題，幫助低收入人口進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。力爭(zhēng)到 年農(nóng)民人平純收入超過(guò)2700元，年均遞增6%以上，80%的農(nóng)戶收支有節(jié)余。(五)正確處理借助外力與啟動(dòng)內(nèi)力的關(guān)系，形成加快發(fā)展的合力?？h域經(jīng)濟(jì)不是縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)，更不是封閉經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素，僅僅在縣內(nèi)配置是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有打破行政區(qū)域界限，既立足縣域范圍，促進(jìn)優(yōu)化配置，又眼光向外，充分利用縣域外部的各種生產(chǎn)要素和市場(chǎng)，才能最大范圍地集聚發(fā)展能量。工作中，要把招商引資與發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，與嫁接改造當(dāng)?shù)仄髽I(yè)結(jié)合起來(lái)，與聚集民間資本結(jié)合起來(lái)，使其相輔相成，形成合力，既有效放大招商引資在增加經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展層次方面的作用，又帶動(dòng)民間資本的快速集聚，促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍和領(lǐng)域優(yōu)化配置。要深入研究國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和特點(diǎn)，積極搭建開放平臺(tái)，鼓勵(lì)市域內(nèi)企業(yè)與東部地區(qū)企業(yè)、跨國(guó)公司對(duì)接，更好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)“東引西聯(lián)”，積極開展與東、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在區(qū)域合作中尋求招商引資的突破點(diǎn)。要抓住中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金，擴(kuò)大資金利用規(guī)模。要打好“南水北調(diào)”牌，加強(qiáng)與南水北調(diào)中線工程沿線城市及受水區(qū)的聯(lián)系，尋求新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色產(chǎn)品出口，增強(qiáng)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。要在善于借助外力的前提下自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，依靠本地資源、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)民間投資創(chuàng)業(yè)的積極性，增創(chuàng)內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。要發(fā)揮城區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)縣域企業(yè)加入城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，努力形成市縣產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的