【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 積產(chǎn)出水平，切實(shí)保障園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。（五）堅(jiān)持量質(zhì)并舉，在發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上謀求突破。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)植根本土、來(lái)自民眾、緊貼市場(chǎng)、機(jī)制靈活，是天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、典型的民本經(jīng)濟(jì)、基本的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)。與先進(jìn)地區(qū)相比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在總量少、規(guī)模小的問題，尤其是缺乏“頂天立地”的骨干民營(yíng)企業(yè)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣，希望在民營(yíng)、活力在民資、動(dòng)力在民間。下一步，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)突出八個(gè)字，即“鋪天蓋地”、“頂天立地”。“鋪天蓋地”就是要全民創(chuàng)業(yè)。對(duì)于縣來(lái)講，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，首先要解決“量”的問題。抓全民創(chuàng)業(yè)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量，讓群眾積極性迸發(fā)出來(lái)，讓社會(huì)資本活躍起來(lái)，讓創(chuàng)業(yè)主體不斷增加起來(lái)。一是要發(fā)動(dòng)全民參與。通過政策引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，只要符合法律法規(guī)和國(guó)家政策，不分領(lǐng)域、不拘形式、不限規(guī)模，什么賺錢干什么；鼓勵(lì)各類能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，培育做大本土能人經(jīng)濟(jì)。二是要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照非禁即入的原則，除國(guó)家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對(duì)民間資本放開，不得對(duì)民間資本設(shè)置任何附加條件。經(jīng)信局、工商局等有關(guān)部門要全面清理各行業(yè)、各領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，并及時(shí)發(fā)布投資指導(dǎo)目錄和相關(guān)信息，最大限度地激活民資。三是要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，固然不排除采取一些個(gè)案扶持的辦法，但更重要的是要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，抓緊健全和完善公共支撐體系，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)化服務(wù)。要放寬經(jīng)營(yíng)條件，實(shí)行“零成本”注冊(cè)，完善落實(shí)稅費(fèi)減免、信貸支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)政策，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率?！绊斕炝⒌亍本褪且ス歉膳嘀?。沒有龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展壯大，一個(gè)區(qū)域也很難快速崛起?？h經(jīng)信局等部門要按照經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等指標(biāo)，對(duì)我縣的骨干民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，逐一研究制定扶持發(fā)展措施。一是要鼓勵(lì)聯(lián)合重組。這是民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的一條重要途徑。鼓勵(lì)液壓升降平臺(tái)、棉花加工、木材加工等民營(yíng)產(chǎn)業(yè)整合民間資本，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，打造一批綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大型民營(yíng)企業(yè)。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶。按照“分級(jí)抓重點(diǎn)、對(duì)口抓幫扶”的原則，積極開展“十強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)”、“百家成長(zhǎng)型中小企業(yè)”幫扶活動(dòng)，在資金、技術(shù)、人才、政策等方面加大扶持力度，力爭(zhēng)年底新增銷售收入過億元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到15家以上。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)能否全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，再創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新業(yè)績(jī)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部、在落實(shí)。各級(jí)各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實(shí)干，努力把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（一）要努力把握工作主動(dòng)。面對(duì)新的形勢(shì)，如果反應(yīng)靈敏、應(yīng)對(duì)得力，就可能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化不利為有利；反之，反應(yīng)遲鈍、無(wú)所適從，就有可能被擠進(jìn)被動(dòng)、困難、落后的死胡同。歷史的經(jīng)驗(yàn)也一再證明，越是環(huán)境趨緊，意味著發(fā)展的變數(shù)越大，重新洗牌、重新組合的幾率越高。因此，我們一定要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新求變，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要提升研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力。無(wú)論是縣級(jí)干部，還是鎮(zhèn)（街道）、部門的負(fù)責(zé)同志，都要潛心研究宏觀政策走向，科學(xué)研判宏觀大勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，超前思考工作中可能遇到的新情況，及時(shí)制定富有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。要提升實(shí)際操作的能力。各級(jí)干部都要親自聯(lián)系項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目運(yùn)作流程；要深入項(xiàng)目建設(shè)工地和企業(yè)車間，切實(shí)解決企業(yè)用工、資金等具體問題。要提升破解瓶頸的能力。對(duì)制約發(fā)展的各項(xiàng)瓶頸，要不唯書，不唯上，大膽地想、勇敢地試，在破解難題中闖出發(fā)展的新路。（二）要大力推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新。從一定意義上講，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。應(yīng)該說，經(jīng)過近幾年的建設(shè)，我們的軟、硬環(huán)境都有了較大的改善，但環(huán)境創(chuàng)新是一項(xiàng)永不竣工的工程，我們?cè)谠S多方面還有亟待改進(jìn)的地方。要使工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)工作更好更快發(fā)展，必須堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境創(chuàng)新。要提質(zhì)提效，搞好服務(wù)。各職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，健全完善便民便企服務(wù)體系，簡(jiǎn)化程序，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平。要完善機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行。繼續(xù)推行首問負(fù)責(zé)制、AB角工作制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等十項(xiàng)制度。加強(qiáng)行政審批大廳建設(shè)，對(duì)于規(guī)定應(yīng)該進(jìn)駐大廳的審批業(yè)務(wù)，有關(guān)單位要按照“兩集中、兩到位”的要求，選派業(yè)務(wù)骨干無(wú)條件盡快進(jìn)入。按照“一門受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，統(tǒng)一收費(fèi)”的要求，堅(jiān)決杜絕兩頭辦理、體外循環(huán)現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。要重拳治亂，鐵腕糾風(fēng)。出臺(tái)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為問責(zé)辦法等一系列規(guī)章制度，對(duì)那些亂檢查、亂罰款的，要及時(shí)制止，嚴(yán)格問責(zé)；對(duì)那些欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的市霸路霸要予以嚴(yán)厲打擊，決不手軟。要切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對(duì)損害投資環(huán)境的單位和個(gè)人，要在新聞媒體公開曝光，警示社會(huì)。（三）要強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。先進(jìn)與落后往往就是在落實(shí)過程中拉開差距的。應(yīng)該說，我們現(xiàn)在缺的不是戰(zhàn)略、思路，缺的是一抓到底的韌勁和毅力，缺的是落實(shí)政策的辦法和措施。要建立健全工作機(jī)制，用管用有效的機(jī)制促落實(shí)、促發(fā)展。要完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。本次會(huì)議安排部署的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，各鎮(zhèn)（街道）、各部門都要進(jìn)行層層分解，每項(xiàng)工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)、干到什么程度、達(dá)到什么效果，都要定性、定量作出安排。要完善協(xié)作推進(jìn)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目成立推進(jìn)工作小組，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，牽頭組織項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)需要多個(gè)部門共同配合落實(shí)的事項(xiàng)，牽頭部門要主動(dòng)會(huì)商、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要積極配合、共同辦理。要完善督導(dǎo)檢查機(jī)制?？h委辦公室、縣政府辦公室要加大督查力度，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持既有的調(diào)度和通報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，督促解決實(shí)際問題。要完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步完善考核方案，建立健全“明職責(zé)、嚴(yán)考核、強(qiáng)問責(zé)、重獎(jiǎng)懲”的考核激勵(lì)機(jī)制，真正考出壓力、考出干勁、考出實(shí)績(jī)。同志們，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級(jí)各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，努力開創(chuàng)工作新局面，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！縣委干部在財(cái)稅工作會(huì)發(fā)言這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議是在我縣積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧年財(cái)稅工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署年財(cái)稅工作，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保圓滿完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅工作高度重視，會(huì)前多次專門聽取匯報(bào)、專題研究財(cái)稅工作，提出了明確任務(wù)和要求。等會(huì)，縣委備戰(zhàn)書記還將作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：一、攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，年財(cái)稅工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是全縣財(cái)稅工作極不尋常的一年。面對(duì)特大雨雪冰凍災(zāi)害和全球金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，面對(duì)財(cái)稅任務(wù)連年高基數(shù)增長(zhǎng)和稅源短缺帶來(lái)的巨大壓力，全縣各級(jí)各單位和財(cái)稅部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，強(qiáng)化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力推進(jìn)財(cái)稅改革，著力完善公共服務(wù)，超額完成了全年財(cái)稅任務(wù)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（一）財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新突破。年，%，比上年（按同口徑，下同）%。，%；上劃“兩稅”收入完成6828萬(wàn)元，%；上劃所得稅收入完成3179萬(wàn)元，%。預(yù)算收入分項(xiàng)完成情況為：，%；非稅收入完成7090萬(wàn)元，%。預(yù)算收入分塊完成情況為：，%；地稅完成7807萬(wàn)元，%；財(cái)政完成8205萬(wàn)元，%。（二）支出保障得到新加強(qiáng)。針對(duì)收支矛盾突出、支出缺口較大的情況，財(cái)政部門在支出安排上統(tǒng)籌兼顧，大力壓縮一般性支出和非生產(chǎn)性開支，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事，較上年度財(cái)政支出增加3億元，確保了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本需要。在支出結(jié)構(gòu)上，做到了五個(gè)確保：一是確保了工資及國(guó)家規(guī)定的津補(bǔ)貼及時(shí)到位。全縣行政事業(yè)單位干部職工和教師工資