農村改廁工作實施方案與農村改革發(fā)展綜合試驗總體方案匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 04:38 本頁面
【文章內容簡介】 村和較大自然村為基礎的城鎮(zhèn)村體系。到2020年，建制鎮(zhèn)達到120個，人口規(guī)模1500人以上的中心村達到XX個。基本實現(xiàn)農民居住集約化、生產方式合作化、公共產品社會化?！ 。ㄋ模┙ǔ缮鷳B(tài)環(huán)境友好區(qū)強化生態(tài)建設和環(huán)境保護，鞏固提高國家級生態(tài)示范市建設水平。到2020年，全面完成生態(tài)縣建設，爭創(chuàng)更多的國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。全市森林覆蓋率達到38％，自然生態(tài)優(yōu)美，人居環(huán)境優(yōu)越，新型潔凈能源和可再生能源得到充分應用，建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會?！ 。ㄎ澹┙ǔ晌幕ㄔO引領區(qū) 以特色文化引領農村經濟社會發(fā)展，打造魅力信陽的文化之魂，提高信陽文化競爭力。到XX年，建立完備的市、縣、鄉(xiāng)三級公共文化服務體系及基層服務網絡，建成一批有市場競爭力的文化特色縣、文化特色企業(yè)和鮮明地域特色的文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)?！ 。┙ǔ沙青l(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū) 以產業(yè)集聚區(qū)為載體，加快構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公共服務制度和人力資源市場，公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展融合，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農村建設互促共進機制。到2020年,全市城鎮(zhèn)化率達到50％以上，農村恩格爾系數(shù)低于30％?！ ∷?、主要內容 ?。ㄒ唬﹦?chuàng)新農村土地流轉的體制機制 建立農村土地承包經營權流轉機制。依法完善農村土地管理制度，搞好土地確權、登記、頒證工作，規(guī)范流轉行為。建立土地流轉有形市場，扶持培育土地銀行、土地專業(yè)合作社、土地交易市場、土地協(xié)會等流轉中介組織。建立農民依法、自愿、有償流轉土地的制度體系，鼓勵引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權。建立和完善糾紛調處機制，開展土地糾紛仲裁試點，完善仲裁程序、方法和制度。完善被征地農民補償制度，建立被征地農民社會保障體系和土地承包經營權退出機制，探索以土地換社保、換就業(yè)、換穩(wěn)定收益的具體辦法。深化林權制度改革，促進林地流轉?！ 〗⑥r村集體建設用地流轉制度。在符合國家產業(yè)政策和供地政策、不改變土地集體所有性質、不用于商品住宅開發(fā)的前提下，探索農村集體建設用地流轉制度改革?！ 〗⑥r村宅基地科學管理模式。結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，大力實施村莊整治，穩(wěn)步推進遷村并鎮(zhèn)建設試點，建立宅基地退出和補償機制。農村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，依法置換為建設用地?！ 〗⑼恋鼐C合整治機制。對利用不充分、不合理和廢棄閑置的農村集體建設用地等進行整理復墾，依法依規(guī)將整理復墾增加的農用地和耕地置換為建設用地，用于還建和產業(yè)項目用地。建立建設用地周轉指標交易平臺，實現(xiàn)全市土地占補平衡?！ 。ǘ﹦?chuàng)新農村資金投入的體制機制 加大財政支農投入。按照“性質不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功”的原則，實施涉農資金整合，提高支農資金使用效益。探索土地收入分成機制，把一定比例的土地出讓收益用于新農村建設。創(chuàng)新新農村建設籌資方式，保證新農村建設資金來源，促進相關產業(yè)發(fā)展?！ ?創(chuàng)新農村金融體系建設。加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合的農村金融體系。深化農村信用社改革，扶持郵政儲蓄銀行發(fā)展，培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農戶資金互助
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