【文章內(nèi)容簡介】 溫暖?！　?*市**區(qū)初步形成了“服務(wù)對象公眾化、服務(wù)項(xiàng)目系列化、服務(wù)工作規(guī)范化、服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)管理社會化”的新格局。一是通過建立社區(qū)服務(wù)一體化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資金投入機(jī)制、社區(qū)服務(wù)考評激勵機(jī)制、社區(qū)服務(wù)共同參與機(jī)制，形成了資源共享、人人參與的服務(wù)格局。二是加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成了社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、老年活動中心、老年大學(xué)、殘疾人康復(fù)站、少兒活動中心、社區(qū)文化大廈、體育館、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院、防疫站以及社區(qū)醫(yī)療保健站（室）、托老所、社區(qū)教育課堂等功能比較齊全、不同類別的服務(wù)設(shè)施和社會化服務(wù)隊(duì)伍。三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)門類歸納為養(yǎng)老托老、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年教育、計生、殘疾人康復(fù)、再就業(yè)、法律咨詢、婚喪嫁娶、家政和婚介咨詢等十大服務(wù)系列，百余項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，使社區(qū)服務(wù)在便民利民方面發(fā)揮了重要作用。四是創(chuàng)新服務(wù)形式，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化。**區(qū)籌建了數(shù)字化呼叫系統(tǒng)，開通了社區(qū)服務(wù)熱線電話和居民服務(wù)網(wǎng)，形成了以社區(qū)硬件設(shè)施為框架、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為傳媒，各類服務(wù)實(shí)體為依托的數(shù)字化社區(qū)服務(wù)新體系。**區(qū)政府和各街道依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立政務(wù)辦公內(nèi)部局域網(wǎng)，創(chuàng)建政府黨建、教育、服務(wù)、保障、政策和治安等網(wǎng)頁，還在網(wǎng)上開設(shè)了區(qū)長信箱，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，進(jìn)行內(nèi)部公文傳遞、信息發(fā)布等，提高了政府辦事效率，并向轄區(qū)企事業(yè)單位、服務(wù)行業(yè)和居民家庭拓展，形成了覆蓋整個社區(qū)的大型信息化平臺?！　?*市**區(qū)***社區(qū)黨委把社區(qū)黨的工作重點(diǎn)放在優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、方便居民生活、建設(shè)溫馨家園上，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。一是建設(shè)“綠色社區(qū)、安全港灣”，為居民群眾營造安全舒適的生活環(huán)境。社區(qū)黨委通過協(xié)調(diào)安居公司，使每個小區(qū)都有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區(qū)綠化率達(dá)40%以上。為確保社區(qū)安全，社區(qū)構(gòu)筑了保安值班巡邏、居民義務(wù)關(guān)照、紅外線防盜監(jiān)控等8道防線，形成“專業(yè)保安為主、群防群治結(jié)合”的社區(qū)治安體系。二是立足“用心服務(wù)、親情服務(wù)”，為居民群眾提供全方位、全天候、全過程的生活服務(wù)。社區(qū)黨委努力完善服務(wù)體系，通過多種途徑、多種渠道，在居民就業(yè)、醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等方面提供全方位服務(wù)。三是堅(jiān)持“以人為本、以德為魂”，倡導(dǎo)社區(qū)居民群眾健康文明的生活方式。社區(qū)黨委建立多種載體，豐富了居民群眾的精神文化生活。四是致力“扶危濟(jì)困、安居樂業(yè)”，為社區(qū)困難群眾提供可靠的生活保障。采取開辟服務(wù)崗位、低價出租商業(yè)門點(diǎn)、組織家政服務(wù)等措施，解決了下崗職工的再就業(yè)問題。對社區(qū)弱勢群體，社區(qū)黨委協(xié)調(diào)建立了**安居教育援助會和武漢安居慈善援助會，設(shè)立200萬元的援助基金，開展“愛心工程”活動，為困難家庭的孩子上學(xué)、升學(xué)提供幫助，為老弱病殘等弱勢群體提供救助?！　?*市**區(qū)***街道在社區(qū)服務(wù)方面，建成社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)敬老院等社區(qū)各類便民服務(wù)陣地，開展了文化、法律、教育、衛(wèi)生、治安進(jìn)社區(qū)活動，做到居民日常生活所需“不出社區(qū)”。街道社區(qū)服務(wù)事務(wù)受理中心實(shí)行“一門式服務(wù)，敞開式辦公”，受到了社區(qū)居民的普遍歡迎。　　**市**區(qū)在開展社區(qū)服務(wù)中，在全區(qū)建立了11個社區(qū)服務(wù)中心、122個社區(qū)服務(wù)站，成立了160余個黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和家政服務(wù)隊(duì)、350余個吳天祥小組，15000余名各類社區(qū)服務(wù)人員積極開展各種社區(qū)服務(wù)活動，較好地促進(jìn)了社區(qū)的管理和服務(wù)。　?。ǘc(diǎn)啟示　　社區(qū)黨建必須有一個整體聯(lián)動的社會環(huán)境。所考察地區(qū)，不僅是區(qū)委、政府、區(qū)直部門、街道、社區(qū)高度重視社區(qū)黨建工作，難能可貴的是各地通過各種宣傳手段和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷贏得了駐區(qū)單位和群眾的社區(qū)認(rèn)同、歸屬意識，駐區(qū)單位和群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性很高，真正體現(xiàn)了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)建設(shè)精神?！　∩鐓^(qū)黨建必須有一個全社會參與的共建機(jī)制。所考察各區(qū)的共同特點(diǎn)是建好用好了“三會”（全區(qū)社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會，社區(qū)黨建工作聯(lián)席會）。一方面是街道黨委改建為街道黨工委，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位的職能大大增強(qiáng)，另一方面，采取建立“三會”章程、簽訂共駐共建協(xié)議書等有效落實(shí)手段，使共駐共建工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；??！　∩鐓^(qū)黨建必須有一種與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。各區(qū)適應(yīng)城市改革發(fā)展的要求，有針對性的創(chuàng)新發(fā)展了社區(qū)黨建工作，在黨員管理上分類實(shí)施、因人而宜，發(fā)揮了先鋒作用，在黨組織設(shè)置上建立工委、提升職能，形成了領(lǐng)導(dǎo)核心，在工作載體上不斷創(chuàng)新、構(gòu)建特色，打造了特色品牌。**市**區(qū)社區(qū)黨建工作起步晚，但起點(diǎn)很高，特別是區(qū)、街、社區(qū)三級數(shù)字化管理、服務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的時代氣息?！　∩鐓^(qū)黨建必須有一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍。所考察各社區(qū)的干部人數(shù)都不多，但素質(zhì)較高、能量也很大。人員中有的是區(qū)直機(jī)關(guān)下派干部，有的是公開選拔的優(yōu)秀青年，有的是退休、下崗的黨務(wù)工作者，沒有照顧關(guān)系、照顧就業(yè)現(xiàn)象。其工作方式實(shí)施服務(wù)工作和組織服務(wù)活動雙輪齊驅(qū)，不僅親自去服務(wù)，而且重點(diǎn)抓好一大批各類服務(wù)組織的組建、管理和指導(dǎo)，增植了一支龐大的社區(qū)服務(wù)工作力量?！　∩鐓^(qū)黨建必須有一個分級負(fù)擔(dān)的財政支撐。所考察各社區(qū)干部的工資（補(bǔ)貼）都是由市、區(qū)、街三級財政解決，水平在400800元不等。社區(qū)辦公用房、活動陣地建設(shè)，都有政府財政的投入。黃石市XX年為每個社區(qū)投入10萬余元，一一建起了百米宣傳長廊。青山區(qū)采取街道投入多少，區(qū)財政等額配套、以獎代投的辦法，鼓勵街道社區(qū)加大社區(qū)建設(shè)投入。同時，各地以財政投入為引導(dǎo)，廣泛籌集社會資金投入到社區(qū)建設(shè)，社區(qū)普遍都有了一棟辦公和服務(wù)綜合樓?！　∩鐓^(qū)黨建必須以服務(wù)群眾為重點(diǎn)。各地的社區(qū)服務(wù)組織很健全、服務(wù)對象全方位、服務(wù)方式親情化、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。在行政服務(wù)方面，街道社區(qū)大多數(shù)都建立了集中服務(wù)大廳，實(shí)行“一門式服務(wù)，敞開式辦公”，居民日常生活所需“不出社區(qū)”，社區(qū)救助、福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)很到位。在民間，各社區(qū)普遍都有中介服務(wù)組織、志愿者服務(wù)隊(duì)，廣泛組織結(jié)對幫扶活動，社區(qū)居民生活充滿了親情和友情。　?。ㄈ┪覅^(qū)社區(qū)黨建存在的差距　　社區(qū)黨建氛圍還不夠濃厚。區(qū)直各部門對社區(qū)工作的認(rèn)識不高，工作進(jìn)社區(qū)落實(shí)不到位，沒有形成一個有效運(yùn)作的長效機(jī)制，僅把社區(qū)工作擺在“第二職業(yè)”。區(qū)、街、社區(qū)對社區(qū)黨建工作的重視程度參差不齊，還沒有形成一個整體聯(lián)動的合力機(jī)制。駐區(qū)單位和群眾對社區(qū)的認(rèn)同感還不強(qiáng)，離退休黨員、下崗黨員、流動黨員、在職黨員“單位人”意識太強(qiáng)，還不愿“進(jìn)社區(qū)”；駐區(qū)單位對社區(qū)的“依賴感、歸屬感”不強(qiáng)，還是各自為陣，參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高?！　∩鐓^(qū)黨建機(jī)制還不夠完善。在領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制方面，街道社區(qū)在轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能有效實(shí)施和發(fā)揮，主要是工作范圍還局限在傳統(tǒng)的老套路上，還只是一條線的“小黨建”，對駐區(qū)單位和單位人不能實(shí)施有效協(xié)調(diào)和管理。在共駐共建機(jī)制上，指導(dǎo)委員會、協(xié)調(diào)委員會、聯(lián)席會雖然建起來了，但操作不到位、運(yùn)行不規(guī)范、效果不明顯，沒有達(dá)到應(yīng)有的作用和效果。　　社區(qū)干部的整體素質(zhì)不高。社區(qū)干部大多是“居委會”的老人數(shù)，年齡偏大、文化程度偏低（45歲以上的有31人，初中以下文化程度的24人）。新