【文章內(nèi)容簡介】 令暢通、生動活潑的良好政治局面。堅持講團結，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要講大團結、真團結，分清團結與勾結、團體與團伙、大社會與小群體的概念，特別是“一把手”要對班子成員充分信任，作風民主，用人之長，推功攬過；班子成員要互相支持、互相謙讓、互相補充。堅持用好人，讓肯干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有榮譽、不成事的有壓力。要通過以上途徑，努力營造目標一致、作風一致、事業(yè)一致、團結一致的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二要有充滿活力的經(jīng)濟環(huán)境。加強教育、文化、體育、衛(wèi)生、科技等基礎公共服務設施建設，規(guī)范運行民生服務大廳和鄉(xiāng)村、社區(qū)便民服務站（室），增設服務窗口，完善服務功能，提升服務水平，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。進一步完善投資優(yōu)惠政策和服務保障機制，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障消費者合法權益，努力創(chuàng)造投資成本最低、服務效率最高、市場信譽最好、發(fā)展回報最快的發(fā)展環(huán)境，搭建一個有序、公平的競爭平臺。三要有公正嚴明的法治環(huán)境。各級干部特別是領導干部，要學法懂法，依法思維、依法決策、依法辦事，堅決不允許以言代法、以權代法，甚至以權壓法、以權棄法。要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的原則，堅持依法行政，堅決查處行政事業(yè)單位及其工作人員在行政審批、許可、執(zhí)法、檢查、收費等公務活動中不作為、亂作為和損害企業(yè)、群眾利益的行為。全面加強體制機制建設，不斷提高各級領導班子和干部的創(chuàng)造力。加大改革創(chuàng)新力度，從根本上消除體制障礙，建立長效機制，推動效能建設規(guī)范化、常態(tài)化，形成處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時，人人是創(chuàng)造之人的生動局面。一要轉變政府職能。正確處理政府、市場、社會之間的關系，全面推進政企分開、政事分開、政社分開，促進“萬能政府”向“有限政府”轉變。進一步加大行政審批項目取消、下放、調(diào)整力度，不合理、不規(guī)范的一律取消，著力精簡審批事項，再造服務流程，提高行政效率，全面建設法制型、服務型、高效型政府。二要深化體制改革。進一步深化干部人事制度改革，堅持和完善事業(yè)單位干部崗位聘用、工資績效、輪崗交流、末位淘汰等制度，合理增加公共服務部門編制和人員，嚴把行政機關、社會團體進人關口，有效解決用人的地方?jīng)]有人、有人的地方?jīng)]人用的問題，引導全社會的創(chuàng)造智慧競相迸發(fā)，創(chuàng)造源泉充分涌流。三要創(chuàng)新推行機制。建立完善科學高效的工作運行機制，必須處理好“面與點”、“長與短”、“急與緩”的關系。要堅持常規(guī)性與突破性相結合，各級各部門要按照縣委、縣政府的要求，堅定不移地推進各項日常工作落實，八個重點工作領導小組要充分發(fā)揮方面性工作牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)作用，集中攻堅突破；堅持長期性與階段性相結合，持之以恒地抓好思想、組織、隊伍、作風、紀律建設，打基礎、強保障、利長遠，同時，非常之時，要有非常之策，對階段性工作任務、突出問題，要有針對性的辦法，確保某個時期、某個區(qū)域任務的高效落實；堅持時效性與穩(wěn)定性相結合，對縣上的決策部署，要分清輕重緩急，特事特辦，急事快辦，力求工作效益最大化。全面加強規(guī)章制度建設，不斷提高各級領導班子和干部的約束力。當前，在制度建設上要著力解決三個問題：一是制度體系不健全的問題。要依據(jù)政策法規(guī)、按照上級要求、結合單位實際，做好制度的“廢、改、立”工作，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行清理，該廢止的堅決廢止，該完善的進行完善，該建立的盡快建立，進一步量化細化領導班子、機關干部、重點工作管理、考核、評價體系，始終做到有理有據(jù)，切實增強制度的準確性，減少工作的隨意性。二是制度執(zhí)行不嚴格的問題。要維護制度的嚴肅性，對制度要有敬畏之心，不能視而不見，束之高閣，積小成大，積少成多，釀成大錯。要加強干部內(nèi)部管理，嚴明財經(jīng)紀律，民主決策議事，以人、財、事的科學化、規(guī)范化、制度化管理，提升單位整體工作效能。三是制度要求不落實的問題?，F(xiàn)在各單位制定的制度不少，但制度不落實的問題非常突出。各級領導班子和領導干部要帶頭堅持制度、遵守制度、落實制度；要讓人民群眾、新聞媒體、社會各界來監(jiān)督，促進制度落實；要建立健全嚴明的獎懲制度，對不落實的事及時糾正處理，對不落實的人嚴肅問責追究，以制度保障落實。反之，制度不落實，財權不明，事權不清，就會發(fā)生違紀違法問題，大家都要自重自省，防微杜漸。全面加強勤政廉政建設，不斷提高各級領導班子和干部的公信力。常言說，一勤事不難，有正才有政，有知才有智，有為才有位。各級干部都要多講奉獻，少講得失，秉公用權，為民謀利，福蔭華亭。一要講官德。一日喪德有余，百年養(yǎng)德不足。黨政干部在群眾心目中分量的輕重不在職務高低，而在官德和人品的優(yōu)劣。全縣各級黨政干部要把官德作為一種理念、一種品位、一種追求、一種境界，無論身居何職、何位、何時，都要常養(yǎng)常修，時時勤拂拭，勿使染塵埃，始終做到為公為民不為己，求效求績不求官，寬人嚴己不斂財，認紀認法不認人，努力做到無愧于組織、無愧于群眾、無愧于人生。二要慎用權。權利用在為人民服務上是天職，用到立黨為公上是盡責，用到碌碌無為上是失職，用到謀取私利上是瀆職。各級領導干部要牢固樹立權利就是服務、權利就是責任、權利就是奉獻的思想，時刻牢記權為民所賦，始終保證權為民所用。無論是實施一個項目、支出一筆資金，還是做出一項決策，首先要考慮是否符合法律法規(guī)、符合人民意愿、符合發(fā)展需要，堅持集體討論、民主決策。三要嚴律己。在思想上，要多一些清心寡欲，少一些非分之想，清貧面前守得住，寂寞面前耐得住，誘惑面前擋得住，考驗面前經(jīng)得住，頭腦清醒，防微杜漸，潔身自好，自覺筑牢抵御各種誘惑的思想堤壩。在生活上，一定要牢記“兩個務必”，正派為人、公道處事、遵紀守法、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。在追求上，要重奉獻不重索取，重人格不重地位，重修養(yǎng)不重金錢，用美好的時光創(chuàng)造無悔的人生。一百個不準：各級干部必須規(guī)范自身行為，堅決做到“一百個不準”。在政治行為方面（12個）不準黨員干部有，宗教信仰；不準干部參與支持xx活動；不準發(fā)表有悖于國家大政方針的言論，不信謠，不傳謠；不準編造、傳播政治謠言丑化黨和國家及地方黨委、政府形象；不準編造、散布虛假信息、傳播小道消息，引起群眾思想恐慌，破壞社會公共秩序；不準結黨營私、拉幫結派，搞小團體；不準班子成員之間勾心斗角、相互拆臺、鬧不團結；不準有令不行、有禁不止；不準獨斷專行，搞一言堂；不準越級匯報、請示；不準對突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報；不準弄虛作假，報告虛假情況、編造虛假數(shù)和工作業(yè)績、搞形象工程、政績工程，欺騙領導和組織，騙取榮譽。在組織原則方面（8個），不準不按規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；不準在工作調(diào)動、機構變動時，突擊任用、調(diào)整干部；不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊；不準要求或者指使任用親屬以及身邊工作人員。在廉潔從政方面（54個），不準用＊＊和單位車輛學習駕駛技術；不準利用職權擅自駕駛本單位或下屬單位和管理服務對象車輛；不準講排場、比闊氣、揮霍＊＊、鋪張浪費；不準未經(jīng)批準和許可對企事業(yè)單位和基層進行檢查活動；不準借檢查之機刁難企業(yè)、基層和加重被檢查單位負擔；除經(jīng)上級批準舉辦有特殊重大意義的慶典活動外，一律不準舉辦其他慶典活動；不準索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物；不準接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；不準逢年過節(jié)搞相互送禮、相互宴請等活動；不準以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當利益；不準利用知悉或者掌握的保密信息謀取利益；不準違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用房、廉租住房等保障性住房；不準個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；不準違反規(guī)定參與企業(yè)入股；不準違反規(guī)定買賣股票或者進行其他證券投資；不準違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；不準接受原任職務管轄地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業(yè)務相關的營利性活動；不準用＊＊報銷或者支付應由個人負擔的費用；不準違反規(guī)定借用＊＊、公物或者將＊＊、公物借給他人；不準私存私放＊＊，設立“小金庫”；不準用＊＊旅游或者變相用＊＊旅游；不準用＊＊參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；不準違反規(guī)定用＊＊購買商業(yè)保險，繳納住房公積金；不準巧立名目突擊花錢或違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼及福利；不準非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；不準挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金；不準采取不正當手段為本人或者他人跑官要官，謀取職位；不準用＊＊支付親屬學習、培訓、旅游等費用；不準為親屬出國（境）定居、留學、探親等向個人或者單位索取資助；不準妨礙涉及親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；不準默許、縱容、授意親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；不準為親屬就業(yè)、經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；不準黨員領導干部之間利用職權相互為對方親屬就業(yè)、經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；不準允許、縱容親屬在本人管轄地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務等活動；不準允許、縱容親屬在異地工商注冊登記后，到本人管轄地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動；不準在公務活動中提供或者接受超過規(guī)定標準的接待；不準違反規(guī)定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品；不準擅自用＊＊包租、占用客房供個人使用；不準違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用公務用車；不準擅自用＊＊配備、使用通信工具或占用其他單位的移動電話；不準用＊＊為領導干部住宅配備電腦、支付上網(wǎng)費用；不準外出學習、考察、培訓超標食宿；不準以開會、爭取項目、招商引資為名游山玩水；不準超標準進行會議和公務接待；不準參與各種形式的賭博活動；不準違反規(guī)定公車私用；不準干預和插手建設工程項目承發(fā)包、土地使用權出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構服務等市場經(jīng)濟活動；不準干預和插手集體企業(yè)重組改制、兼并破產(chǎn)、產(chǎn)權交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項；不準干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；不準干預和插手經(jīng)濟糾紛；不準干預和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項；不準大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；不準在社會保障、政策扶持、救災救濟分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平。在工作作風方面（26個），不準坐堂辦公、遙控指揮；不準單位長期不組織干部開展政治理論及業(yè)務學習；不準干部無故不參加上級及本單位組織的學習培訓；不準無故不參加縣上組織的各類會議、活動；不準不按通知要求頂替參加縣上組織的各類會議、活動；不準會議期間隨意出入、接打電話、大聲喧嘩、交頭接耳、打瞌睡；不準在會場內(nèi)抽煙；不準在公眾場合衣衫不整、舉止不雅，有損形象；不準無故曠工、遲到早退；不準上班期間脫崗串崗、擅離職守；不準上班期間玩電子游戲、網(wǎng)絡聊天、炒股及從事與工作無關的其它活動；不準干部工作日午間飲酒；不準對管理或服務對象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；不準對群眾反映問題敷衍塞責、推卸責任；不準暴力執(zhí)法；不準執(zhí)行與法律、法規(guī)不符的罰款標準；不準超越管理權限制定罰款標準；不準擅自增加罰款項目、提高罰款標準；不準向基層下達罰款指標；不準以罰代管、只罰不管等其他亂罰款行為；不準不使用規(guī)定的罰款票據(jù)罰款；不準將職責范圍內(nèi)的無償服務變?yōu)橛袃敺眨徊粶噬米詳U大收費范圍和提高收費標準；不準未經(jīng)批準擅自舉辦評比達標表彰活動；不準借評比達標表彰活動向基層、企業(yè)和個人收費或變相攤派；不準從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。以上“一百個不準”，今天在這里提出，既是學習，也是重溫，更是警戒。大家必須認真學習，嚴格遵守，進一步增強愛黨之心，樹牢為民之志，恪行君子之道，養(yǎng)成浩然之氣，在全縣形成團結向上、奮發(fā)有為、求真務實的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。各級黨政機關要組織干部對照這“一百個不準”，逐一檢查，認真反思，切實抓好自查自糾。四、切實加強效能風暴行動的組織領導，確保效能建設取得實效這次行動，決不是一般號召、一般布臵、一般要求。各級各部門務必高度重視，以非常之精神、非常之作風、非常之舉措確保工作實效，堅決防止一陣風、搞形式。一是領導力量要加強。縣效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組要善于牽頭抓總，勤于協(xié)調(diào)指導，嚴于督促檢查，切實把這項行動抓牢抓好抓出成效。領導小組辦公室要高度負責，抓好具體工作的組織實施，及時掌握行動開展情況，幫助解決突出問題，當好參謀助手。各級各部門都要迅速成立相應機構，制定實施方案，分解工作目標，明確工作職責。各單位“一把手”是效能風暴行動的第一責任人，工作要親自部署、問題要親自督改，當好行動的實踐者、示范者和推動者。