【文章內(nèi)容簡介】 信息發(fā)布、新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理，加強(qiáng)對相關(guān)信息的核實、審理和管理，積極穩(wěn)妥地處理好突發(fā)人口事件。要認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于認(rèn)真做好奧運會及其籌備期間外國記者接待規(guī)定等精神》（國務(wù)院令第477號）文件。建立健全重大突發(fā)人口事件新聞報道快速反應(yīng)機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制，把握正確的輿論導(dǎo)向。新聞單位要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，不斷改進(jìn)和提高新聞報道水平，自覺維護(hù)改革穩(wěn)定的大局。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則，建立健全外事工作機(jī)制。按照“和平、發(fā)展、合作”的原則，堅持以我為主，服務(wù)國家外交工作大局，維護(hù)和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是舞臺的外交總體布局，圍繞黨的十七大、中央《決定》、《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》、《全國“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《全國“十一五”人口和計劃生育外事工作規(guī)劃》的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，以引進(jìn)國際先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗、加強(qiáng)南南合作和對外宣傳為重點，拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，增強(qiáng)合作成效，實現(xiàn)國際人發(fā)大會行動綱領(lǐng)目標(biāo)和千年發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造良好的國際環(huán)境與條件，樹立我國科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的人口大國形象。要牢固樹立外事無小事的觀念，繼續(xù)實施“請進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，不斷提高對外開放程度和國際合作與交流能力，把出發(fā)點和落腳點放在增進(jìn)友誼、平等互利、加強(qiáng)合作、促進(jìn)發(fā)展上來。實施“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，就是要讓發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家、有關(guān)國際和地區(qū)組織，包括那些對我國人口和計劃生育工作不理解甚至反對的人，來我國親眼看看、親口問問、親耳聽聽，通過實地考察、直接對話，增進(jìn)理解與共識?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略，就是尊重世界各國的差異性和發(fā)展道路的多元化，有目的、有重點地組織赴國外學(xué)習(xí)考察，以理性的視角、寬廣的胸懷，學(xué)習(xí)借鑒其他國家的有益經(jīng)驗，促進(jìn)人口與發(fā)展領(lǐng)域的國際合作范圍更加廣泛、內(nèi)容更加豐富，方式更加多樣，不同文明之間更加相互尊重和包容，整個世界更加和諧。要進(jìn)一步鞏固并拓展我國在港澳和歐美等重要國家的宣傳陣地，適時發(fā)布中國人口和計劃生育宣傳教育工作藍(lán)皮書。積極推動中央電視臺有關(guān)頻道及外宣品進(jìn)入涉外酒店，不斷拓寬外宣品發(fā)放渠道。積極實施“采訪線工程”，培育一批采訪接待點，有計劃地邀請國外媒體到基層實地考察。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體和非政府組織在外宣工作中的優(yōu)勢和作用。加強(qiáng)對人口和計劃生育外事工作的系統(tǒng)研究和整體規(guī)劃，把握新時期外事工作的客觀規(guī)律和發(fā)展特點，努力提高科學(xué)決策、科學(xué)運籌和科學(xué)管理的能力。逐步增加對國際交流與合作項目的投入，對中西部地區(qū)開展的國際交流與合作活動給予重點指導(dǎo)和傾斜。地方政府開展的國際合作項目，應(yīng)按照項目要求提供必要的項目配套資金并納入財政預(yù)算。加強(qiáng)國際交流與合作效果的評估和檢查，努力提高外事工作的效益和水平，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。輿論監(jiān)督是社會發(fā)展的要求、新聞工作的職責(zé)、人民群眾的愿望、黨和政府改進(jìn)工作的手段。各級要高度重視輿論監(jiān)督工作，自覺將人口和計劃生育工作置于包括新聞監(jiān)督在內(nèi)的各種監(jiān)督之下，維護(hù)群眾合法權(quán)益，杜絕惡性事件發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待輿論監(jiān)督，增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺性，善于通過輿論監(jiān)督聽取人民群眾的意見和呼聲，發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動和改進(jìn)工作。要充分發(fā)揮各級黨報黨刊、電臺、電視臺等主流媒體在輿論監(jiān)督工作中的作用，切實加強(qiáng)對新語璄下新媒體和互聯(lián)網(wǎng)站的管理?；鶎訂挝徊坏梅怄i消息、隱瞞事實、干涉輿論監(jiān)督，不得以行賄、說情等手段對輿論監(jiān)督進(jìn)行干預(yù)。有關(guān)地方和部門應(yīng)當(dāng)對輿論監(jiān)督作出積極反應(yīng)，對媒體揭露的問題應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并通過媒體公開處理結(jié)果。加大輿論宣傳監(jiān)督的力度，對涉及統(tǒng)籌解決人口問題的違法、違規(guī)、違紀(jì)、違德的行為和人員，給予一定的公開揭露、批評和譴責(zé)。要認(rèn)真總結(jié)輿論監(jiān)督工作的經(jīng)驗，把輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律法規(guī)監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。黨委宣傳部門要加強(qiáng)對輿論監(jiān)督工作的指導(dǎo)。各地區(qū)各部門特別是人口和計劃生育部門要認(rèn)真研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的具體辦法。新聞單位要制定和完善輿論監(jiān)督的各項工作制度，主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)。要加強(qiáng)新聞采編和編輯記者隊伍建設(shè)和管理。新聞工作者要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識，正確理解和運用輿論監(jiān)督的權(quán)力，準(zhǔn)確把握輿論監(jiān)督的方法和形式，不斷提高輿論監(jiān)督工作水平。人口計生既是一個基本國策，同時又是一個重大的民生問題。要探索建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、政府投入，社會捐助，關(guān)愛幫扶，群眾受益”的運行機(jī)制。要建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的公共財政投入保障機(jī)制，增加對人口計劃生育的投入，投入不僅僅是計劃生育經(jīng)費的投入，它是解決人民群眾根本利益、現(xiàn)實利益的一個投入，是解決民生重大問題的投入。明確事業(yè)費中宣傳教育經(jīng)費的比例，制定經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體開展宣傳教育所需經(jīng)費，在本單位預(yù)算經(jīng)費內(nèi)列支。積極爭取宣傳教育的專項資金,采取滾動發(fā)展、典型示范的方式,推動宣傳教育工作不斷深入。實施人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳教育管理隊伍的專業(yè)化和技術(shù)隊伍的職業(yè)化建設(shè)。對挪用、截留、貪污、侵占宣傳教育經(jīng)費的，由有關(guān)部門責(zé)令限期歸還；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對財政資金的績效管理,提高財政資金的使用效益。(二)加強(qiáng)宣傳教育工作相關(guān)制度建設(shè)。人口計生宣傳教育工作要抓住制度建設(shè)這個根本，推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。一是健全完善宣傳部與人口計生宣傳教育系統(tǒng)聯(lián)席會議制度，形成宣傳部與人口計生宣傳教育各部門協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞中央和省委重大決策部署，謀劃重大宣傳教育活動，整體推進(jìn)宣傳教育工作。二是健全完善新聞宣傳聯(lián)席會議制度，形成新聞宣傳總體策劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。三是健全完善新聞發(fā)布會制度，形成重大問題和突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機(jī)制。要定期召開新聞發(fā)布會、情況說明會等，積極引導(dǎo)國內(nèi)外媒體，客觀公正地報道人口計生事業(yè)、宣傳人口計生事業(yè)；在第一時間向媒體提供新聞通稿，保障群眾的知情權(quán)，更好地引導(dǎo)社會輿論。四是健全完善網(wǎng)絡(luò)管理工作制度，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。五是建立健全考核激勵制度，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，定期考核。三、進(jìn)一步解放思想，拓展宣傳教育工作覆蓋面和影響力近年來，人口計生事業(yè)在國內(nèi)國際的形象良好，但知名度、美譽度和影響力還有待進(jìn)一步提升。為此，必須進(jìn)一步解放思想，提高對內(nèi)對外宣傳工作質(zhì)量和水平，努力形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與面臨的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和良好發(fā)展優(yōu)勢相適應(yīng)，與國內(nèi)外各界感知人口計生事業(yè)、了解人口計生事業(yè)、支持人口計生事業(yè)的需求相適應(yīng)的輿論氛圍和文化氛圍。(一)切實做好對內(nèi)宣傳工作。一是要圍繞中心，服務(wù)大局，唱響建設(shè)以“實力、活力、競爭力”為主要標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)國主旋律。如何提升實力、激發(fā)活力、打造競爭力，推動人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展，是擺在我們面前的一個重大課題。人口計生宣傳教育工作要圍繞提升“實力、活力、競爭力”營造濃厚氛圍，通過總結(jié)經(jīng)驗、挖掘內(nèi)涵、推介典型、豐富形式，使廣大民眾始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為、求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，把積極性、主動性、創(chuàng)造性融入到深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的生動實踐與偉大創(chuàng)造中。二是要突出重點，抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)宣傳工作的針對性和主動性。當(dāng)前，我國人口和計劃生育事業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨難得機(jī)遇、具備有利條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)，又在前進(jìn)中存在不少困難和問題。人口計生宣傳教育戰(zhàn)線必須整合力量，加強(qiáng)人口形勢、性別比升高、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家試范市及工作機(jī)制等重大理論和實際問題研究與宣傳，幫助廣大干部群眾正確分析形勢任務(wù)，正確對待改革中的利益得失，破解難題，化解矛盾，引導(dǎo)熱點。三是要多元素組合，形成互動，推動人口文化傳播力在創(chuàng)新中發(fā)展。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，在鞏固廣播、電視、報紙、雜志、電影等傳統(tǒng)媒體和游戲、文化藝術(shù)活動以及文化旅游等宣傳載體和陣地的同時，發(fā)展手機(jī)報紙、網(wǎng)絡(luò)報紙，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)、移動電視、手機(jī)電視、數(shù)字報業(yè)等新興媒體的作用；要注重運用文化的力量，充分調(diào)動廣大人口文化工作者的積極性，創(chuàng)造一批反映人口計生事業(yè)特色、具有時代特征的文化產(chǎn)品，擴(kuò)大人口文化影響力；要著力做好社會宣傳，用足用好各類人口計生宣傳教