【文章內(nèi)容簡介】 資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以科技為支撐、以市場為導(dǎo)向，按照生產(chǎn)源頭潔凈化、生產(chǎn)與加工標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全監(jiān)管制度化、產(chǎn)品經(jīng)營品牌化的要求，加大高山蔬菜準(zhǔn)出管理和農(nóng)產(chǎn)品溯源管理，打造原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提升我縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)效益和市場競爭力。具體抓好以下幾方面的工作：一是擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。以規(guī)模經(jīng)營為導(dǎo)向，土地流轉(zhuǎn)向大戶、龍頭企業(yè)集中，鼓勵東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大種植整體規(guī)模，并積極發(fā)展種植大戶，提高單戶種植規(guī)模和效益。二是扶持重點(diǎn)環(huán)節(jié)?？茖W(xué)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施投入、營銷隊(duì)伍建設(shè)、品牌宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐。以松花菜、高山茭白為主，確定3—4個(gè)主導(dǎo)品種，合理輪作，減少土地退化，利用林學(xué)院、省農(nóng)科院合作平臺，強(qiáng)化技術(shù)支撐。在推進(jìn)三大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、提升三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中，同時(shí)也要抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是推進(jìn)市場營銷和品牌建設(shè)。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲，市場運(yùn)作，地方特色”的原則，全面展示推介原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，逐步打響“中國生態(tài)環(huán)境第一縣”農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大全國各大中城市市場份額。鼓勵企業(yè)參加上海世博會及其他各類農(nóng)博會、推介會和展示會，大力推廣“市場＋公司＋基地＋農(nóng)戶”的營銷模式，形成產(chǎn)供銷一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)雙贏的工作，通過向大戶打工，農(nóng)民即有租金收入，又有工資性收入。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，著力抓好土地整理后的流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從今年申請的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，土地流轉(zhuǎn)率要達(dá)到40%以上。三是加強(qiáng)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體培育。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠規(guī)模種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，要深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”建設(shè)，進(jìn)一步提升合作社的服務(wù)功能和帶動能力。繼續(xù)依托大學(xué)、林學(xué)院等大專院校，選送農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)修培訓(xùn)，著力培養(yǎng)和造就一批有文化、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)技員和經(jīng)營戶。（二）圍繞項(xiàng)目帶動，著力突出農(nóng)村建設(shè)。充分把握中央、省、市加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，以實(shí)施農(nóng)村“135”工程為抓手，加大農(nóng)村危舊房改造、村莊整治以及國土、水利、林業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)力度，全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)條件。（1）深入推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造。今年市里下達(dá)的危舊房改造任務(wù)仍然是4600戶，其中新建2300戶，修繕2300戶，任務(wù)非常艱巨，做好該項(xiàng)工作需要整合各類政策，做好六個(gè)結(jié)合。一是與宅基地復(fù)墾相結(jié)合，今年舊村改造要求宅基地復(fù)墾6畝以上，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位自行平衡。二是與農(nóng)村135工程相結(jié)合，與中心村培育、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明村創(chuàng)建相結(jié)合，重點(diǎn)啟動一批中心村和較大村的舊村改造。三是與村莊整治相結(jié)合，通過舊房改造與村莊整治，徹底改變村莊面貌。四是與農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，建設(shè)局、新村指揮部等部門要加大力度，抓緊啟動縣城、中心鎮(zhèn)規(guī)劃新建農(nóng)民安置小區(qū)，讓東部更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來。五是與改善生態(tài)環(huán)境、旅游開發(fā)相結(jié)合，沿路、沿溪、沿景村莊的舊村改造，要改出特色、改出品位，與生態(tài)環(huán)境相融合。六是與國家、省、市、縣支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，采取多個(gè)路子進(jìn)、一個(gè)盤子拼、一個(gè)口子出的辦法，整合各類項(xiàng)目資金。（2）加強(qiáng)中心村培育和村莊整治工程力度。推進(jìn)農(nóng)村“135”工程，完成８個(gè)中心村培育、35個(gè)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化、50個(gè)生態(tài)文明村創(chuàng)建力度。以實(shí)施“千萬工程”為契機(jī)，按照新一輪村莊整治建設(shè)的總體要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等項(xiàng)目，改變農(nóng)村的落后面貌。突出建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持分類推進(jìn)村莊整治工作。以中心村培育建設(shè)和“三沿”（沿溪、沿路、沿景區(qū)）整治改造為重點(diǎn)，因村制宜、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目內(nèi)容，制定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助政策，全面提升“十村示范、百村整治”工程的建設(shè)水平。（三）圍繞統(tǒng)籌發(fā)展，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。緊扣農(nóng)民增收這個(gè)中心，以低收入農(nóng)戶、低收入農(nóng)戶集中村為重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度，深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，進(jìn)一步激活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（1）加大農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。圍繞“移得出、安得下、穩(wěn)得住、能致富”的要求，繼續(xù)加大行政拉力，破解觀念、土地和資金等要素制約，多渠道促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)增收。以縣城、中心鎮(zhèn)、中心村為主要遷入地，繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷。實(shí)現(xiàn)異地搬遷2800人，其中高山遠(yuǎn)山2100人，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)700人，實(shí)現(xiàn)整村搬遷達(dá)到總數(shù)的50%以上。深入實(shí)施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，大力開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。（2）加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快培育農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)4350人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位1305個(gè)。加大農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)培育力度，對農(nóng)家樂發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村進(jìn)行統(tǒng)一包裝營銷。全面落實(shí)機(jī)關(guān)部門的職能扶貧責(zé)任，落實(shí)結(jié)對幫扶舉措，XX年單位結(jié)對村的資金幫扶原則上不少于1萬元。（3）做大來料加工產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展推進(jìn)來料加工業(yè)發(fā)展的若干意見》，以農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)、低收入農(nóng)戶集中村等農(nóng)村相對薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，組織實(shí)施好農(nóng)村來料加工。一要拓展業(yè)務(wù)渠道。充分發(fā)揮縣政府駐義烏辦事處和各地商會的橋梁作用，鞏固我縣來料加工經(jīng)紀(jì)人原有的供貨渠道，加強(qiáng)對外溝通聯(lián)系，加快將業(yè)務(wù)向周邊地區(qū)拓展。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培養(yǎng)和加工隊(duì)伍培訓(xùn)，加工隊(duì)伍達(dá)3萬人，經(jīng)紀(jì)人230人，創(chuàng)建機(jī)械加工點(diǎn)2個(gè)，培育示范基地5個(gè)。三要提升產(chǎn)業(yè)層次。加工方式要由純手工加工逐步向機(jī)械加工方向轉(zhuǎn)變，承接業(yè)務(wù)方式要加快從來料加工向來樣來單加工發(fā)展。確保今年實(shí)現(xiàn)縣外來料加工費(fèi)5000萬元。（4）完善農(nóng)村社會保障。繼續(xù)加大低保投入，確保最低生活保障人數(shù)和最低補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不低于上年水平；確保60周歲以上、符合條件的本縣戶籍城鄉(xiāng)老年居民都可享受到每月不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。推進(jìn)全民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到185元以上，參合率鞏固在90%以上。（四）圍繞改革創(chuàng)新，著力挖掘發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前，我縣正處于農(nóng)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)要素加速在城鄉(xiāng)間流動的重要時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革方向，用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的方法，重點(diǎn)抓好盤活農(nóng)村