【文章內(nèi)容簡介】 、增進和諧，最大限度減少涉法涉訴信訪，積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接點，建立和完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機制。要加強協(xié)作，整合資源，形成以人民調(diào)解組織為主體，有關(guān)部門和社會各方面共同參與，密切配合、相互協(xié)作、集中化解矛盾糾紛的大調(diào)解”工作格局。（三）夯實工作責任。加強人民調(diào)解工作的關(guān)鍵所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”原則，認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處責任，建立健全鎮(zhèn)村兩級干部包村聯(lián)組、經(jīng)常性排查矛盾糾紛責任制和各部門及下屬單位定期排查矛盾糾紛責任制，細化作任務(wù)目標，明確工作責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)負領(lǐng)導(dǎo)責任，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，包聯(lián)干部是直接責任人。對情況復(fù)雜、易激化、后果嚴重的重點矛盾，要落實包抓領(lǐng)導(dǎo)，一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要輪流到各級信訪大廳、維穩(wěn)中心接待上訪群眾，部門、單位定期接待群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性開展“下訪”約訪”深入群眾，解決問題，排查化解矛盾糾紛。要重視矛盾糾紛調(diào)解后的回訪”工作，防止因履約不到位、處置不完全而導(dǎo)致矛盾激化。要嚴格責任追究，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位因未按要求排查到位或因未及時調(diào)處而引發(fā)上訪或激化成刑事案件的實行責任倒查，嚴格追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)干部的責任，造成嚴重后果的要依法依紀嚴肅查處，直至追究法律責任。四、強化保證，加強領(lǐng)導(dǎo)。確保人民調(diào)解工作取得實效切實加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理“第一要務(wù)”與“第一責任”關(guān)系。堅持把人民調(diào)解工作放在創(chuàng)建平安、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)位置來抓，把人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理范疇，作為綜治維穩(wěn)工作的一項重要措施，列入重要議事日程，定期聽取匯報，協(xié)助解決工作中遇到實際困難，保證人民調(diào)解工作健康發(fā)展?？h鄉(xiāng)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要真正發(fā)揮作用，進一步加大對人民調(diào)解工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度?？h推進社會矛盾化解督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門要認真依照此前印發(fā)的縣推進社會矛盾化解督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門職責》和《縣推進社會矛盾化解督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》等文件要求，切實履行職責，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣各級抓好人民調(diào)解各項工作。要建立縣推進社會矛盾化解督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門向領(lǐng)導(dǎo)小組述職制度，促進人民調(diào)解各項工作制度、工作措施落到實處，使人民調(diào)解工作始終堅持強勁發(fā)展和高效運行的良好態(tài)勢。要加大對人民調(diào)解工作的投入，建立人民調(diào)解經(jīng)費保證機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，根據(jù)財力制定規(guī)范，盡快落實“以案定補”經(jīng)費，激發(fā)調(diào)解員的工作積極性；要加大人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，努力改善各級調(diào)解組織辦公條件。司法行政機關(guān)要切實履行對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理職能，加大對人民調(diào)解員的培訓力度，增強廣大調(diào)解員的政治責任感，提高思想道德水平、法律政策水平和調(diào)解工作技能，提高人民調(diào)解工作的整體水平。要加強對新時期人民調(diào)解工作地位、作用和先進人物事跡的宣傳，堅持每年對在化解矛盾糾紛工作中做出突出貢獻的人民調(diào)解先進集體和個人進行懲辦獎勵，擴大人民調(diào)解工作的影響面。副縣長在代管工作會議上的講話這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。會議主要的主要任務(wù)是貫徹落實省、市關(guān)于村帳鄉(xiāng)代管有關(guān)會議及文件精神，安排部署我縣農(nóng)村財務(wù)管理體制改革，全面推進村帳鄉(xiāng)代管工作。下面，我就村帳鄉(xiāng)代管工作，講四個方面的意見。一、統(tǒng)一思想，充分認識推行村帳鄉(xiāng)代管工作的重要性村級財務(wù)管理是農(nóng)村工作的重點、農(nóng)民關(guān)注的熱點和民主管理的焦點，也是制約當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的難點問題?？h委、縣政府歷來高度重視村級財務(wù)管理工作，1996年以來，相繼制定出臺了一系列政策措施，我縣先后推行了各項農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理制度，農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作得到了顯著加強。但是，一些村由于制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督管理機制不健全、管理手段相對滯后，農(nóng)村財務(wù)管理也暴露出不少弊端和問題。主要表現(xiàn)在：部分村財務(wù)制度執(zhí)行不嚴，現(xiàn)金管理混亂，公款私存、坐收坐支、公款私用、挪用借支等現(xiàn)象還時有發(fā)生。有的村民主理財流于形式，村級收支和重大經(jīng)濟事項不能按規(guī)定程序進行，該理財?shù)牟焕碡?、該公開的不公開、該上墻的不上墻，群眾意見很大，個別村因財務(wù)問題信訪不斷，給縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作造成了很大的被動。有的村管理混亂，村級招待費、辦公事務(wù)費過高，不僅損壞了黨員干部形象，影響了村兩委班子的團結(jié)，也影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。從全縣看，近年來在農(nóng)村發(fā)生的信訪案件中有近80%是由財務(wù)問題造成的，因財務(wù)問題受到黨紀、政紀處分，甚至移交司法處理的案件也為數(shù)不少。推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，是中央、省、市為進一步加強村級集體財務(wù)管理，強化監(jiān)督制約機制，維護農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重大舉措，也是從根本上、源頭上和機制上徹底解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的治本之策。這一措施的實施，有利于規(guī)范村級財務(wù)管理行為，有利于維護群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于保護干部、改善黨群干群關(guān)系，有利于保護好、發(fā)展好