【文章內(nèi)容簡介】 保工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康的環(huán)境問題為重點(diǎn)，扎實推進(jìn)以完成減排任務(wù)、建設(shè)生態(tài)文明為中心的各項工作，“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”環(huán)保四大行動繼續(xù)得到強(qiáng)力推進(jìn)，環(huán)保措施進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾環(huán)保意識進(jìn)一步提高，環(huán)保執(zhí)法進(jìn)一步強(qiáng)化，為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。簡要?dú)w納，主要有以下六大特點(diǎn)：（一）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過大力實施“四大行動”，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境綜合評價指數(shù)名列全市前茅。其中，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量Ⅰ級、Ⅱ級以上天數(shù)為333天，遠(yuǎn)高于主城區(qū)290天標(biāo)準(zhǔn)。長江斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類。地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。%。油鎮(zhèn)在我區(qū)率先成功創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）主要污染物總量減排取得新成效。年，通過建設(shè)三大體系（科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系），實施三大減排措施（工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排），全區(qū)完成重點(diǎn)污染治理項目15個，投資6500余萬元。COD削減3452噸，超額完成市下達(dá)的總量減排任務(wù)。（三）污染源普查工作成效明顯。全區(qū)落實普查人員670人，經(jīng)過一年多的辛勤努力，完成15079個污染源的普查，摸清了污染底數(shù)。建立了完整的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核責(zé)任體系，實行“五級審核”制度，嚴(yán)格規(guī)范審核技術(shù)流程，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，僅對802個工業(yè)源就審核多達(dá)16100項內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。年初，我區(qū)污染源普查工作高質(zhì)量通過了市污普辦的驗收。（四）積極爭取小城鎮(zhèn)環(huán)境污染治理項目成績喜人。年，我區(qū)爭取到第二批三峽庫區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)污水處理項目30個中的14個，項目數(shù)位列第一。這批項目的實施可有效降低我區(qū)污染物排放總量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展增添新動力。（五）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項目逐步啟動。率先在市區(qū)縣中編制《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，逐步實施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項目，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。編制了油鎮(zhèn)石羊村等22個村農(nóng)村綜合污染治理項目，爭取國家資金支持，今年將先在油鎮(zhèn)石羊村進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開，預(yù)計XX年實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村人口聚集點(diǎn)生活污水等綜合治理。（六）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)環(huán)境監(jiān)測站和監(jiān)察大隊分別更名為環(huán)境監(jiān)測分中心和環(huán)境監(jiān)察支隊。去年，環(huán)境監(jiān)測分中心和環(huán)境監(jiān)察支隊分別通過了市級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收。開展了整治企業(yè)違法排污、保障群眾安全等環(huán)保專項行動，全年共出動300余人次，檢查企業(yè)200余家次，查處各類信訪投訴406件次，保障了環(huán)境安全，全年未發(fā)生嚴(yán)重危害環(huán)境安全的事故。在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，環(huán)境保護(hù)是一項艱巨而長期的任務(wù)，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。我區(qū)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重，生態(tài)環(huán)境脆弱，城市環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)等問題，需要我們下大力氣去解決。如果我們對環(huán)保工作稍有懈怠，所付出的艱辛努力就可能會付之東流。從目前看，有以下六個方面的問題需要引起大家的高度重視：一是認(rèn)識還不到位?？偟目?，各級各方面的環(huán)保意識普遍增強(qiáng)，對環(huán)境的重視程度也不斷提高。但具體到少數(shù)地方、少數(shù)干部，由于思想認(rèn)識水平不同，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同，處理具體問題往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重局部、輕全局，一些環(huán)保工作安排落實不到位。二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。工業(yè)主要污染物還不能完全實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，少數(shù)企業(yè)存在偷排漏排現(xiàn)象。同時，非工業(yè)性污染呈上升趨勢，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后造成大量生活垃圾、生活污水不能得到安全處置，城區(qū)噪聲、油煙等“三產(chǎn)”污染、施工與交通粉塵，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，成為群眾環(huán)保投訴熱點(diǎn)。三是污染減排反彈壓力大。受金融危機(jī)影響，市場需求普遍減弱，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)會千方百計降低成本，而環(huán)境成本首當(dāng)其沖，污染減排困難多、壓力大。四是水環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。地處三峽庫尾，近郊，跨區(qū)域次級河流較多，隨著三峽工程蓄水水位提高及小南海水利樞紐工程的加快建設(shè)，水環(huán)境保護(hù)面臨的任務(wù)將更加艱巨。五是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。環(huán)保體制機(jī)制還不健全，“重建設(shè)，輕環(huán)?！钡默F(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還普遍存在，環(huán)保投入跟不上日益迫切的環(huán)境治理要求，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力建設(shè)相對滯后。六是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。環(huán)境保護(hù)是全社會的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨(dú)角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。但是，我們也要看到環(huán)保工作面臨的機(jī)遇。首先，黨中央、國務(wù)院把應(yīng)對這場國際金融危機(jī)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需保增長的重要措施，表明了繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅定決心，也為環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。其次，市場對企業(yè)的影響，正是一個難得的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，可以集中淘汰一批高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。第三，可以借國家和擴(kuò)大內(nèi)需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入之機(jī)，爭取環(huán)保項目支持，集中建設(shè)一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。因此，我們應(yīng)當(dāng)全面觀察、科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢有一個更加清醒的認(rèn)識，冷靜思考、堅定信心、沉著應(yīng)對，積極研究探索進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作的新思路、新辦法和新舉措，全力做好環(huán)境保護(hù)工作。二、分析形勢，深化認(rèn)識，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感黨中央、國務(wù)院高度重視，對做好新形勢下的環(huán)保工作作出重要部署。在去年9月19日召開的全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會暨省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，胡錦濤總書記要求把生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分，提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，為新時期的環(huán)保工作指明了方向。建設(shè)生態(tài)文明，必須以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共融為宗旨，以形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式為內(nèi)涵，引導(dǎo)全社會走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，是建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的一項戰(zhàn)略任務(wù)。各鎮(zhèn)街、各部門、各企業(yè)必須認(rèn)清形勢，端正思想認(rèn)識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，切實增強(qiáng)做好環(huán)保工作榮譽(yù)感和責(zé)任感。一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識越來越強(qiáng)，對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全區(qū)關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。對此，我們需要深刻反思。我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加人民群眾收入的同時，還要提供優(yōu)良的生存空間。既要小康，更要健康。因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實實地把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順民意的實事工程建設(shè)好。二是保護(hù)環(huán)境就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。今年區(qū)縣將開展學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動，怎樣落實科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為保護(hù)環(huán)境就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要措施?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的根本目的是不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，要求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。目前，我區(qū)以資源開發(fā)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在短期內(nèi)還難以改變，如果片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源供應(yīng)失衡，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生活環(huán)境惡化和生活質(zhì)量下降，就背離了科學(xué)發(fā)展觀的要求。三是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是對立統(tǒng)一的關(guān)系，處理好了就是統(tǒng)一的，處理不好就是對立的。有些地方資源過度開發(fā)、過度消耗，發(fā)展走了彎路，經(jīng)濟(jì)受到影響，這說明發(fā)展生產(chǎn)力絕