【文章內(nèi)容簡介】 作計(jì)劃人力資源和社會保障工作局XX年度工作計(jì)劃 XX年是全面深化改革的一年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為重要的一年。按照黨的十八屆三中全會、市委**屆三次全體會議和國家省市人社工作會議精神，今年以至今后一個時期，我們要將改革創(chuàng)新的重點(diǎn)和方向集中在進(jìn)一步簡政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)職能理順、構(gòu)建整體性人才開發(fā)格局、整合建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等幾個大的方面，力爭在機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘制度改革、科學(xué)調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)、專技人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高技能人才培養(yǎng)選拔、醫(yī)保普惠和農(nóng)民工工資清欠等具體工作中取得突破性進(jìn)展。 XX年我市人社工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，結(jié)合市委**屆三次全會的總體部署，緊緊圍繞“三城并進(jìn)、二三產(chǎn)業(yè)并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，統(tǒng)一思想、凝心聚力、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，努力在加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)上率先領(lǐng)先，在人事人才改革上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在切實(shí)改善民生上提質(zhì)提效，不斷開創(chuàng)我市人社事業(yè)改革發(fā)展的新局面。 為此，我們要扎實(shí)推進(jìn)以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作。 （一）以落實(shí)積極就業(yè)政策為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量 全年完成開發(fā)城鎮(zhèn)用工崗位8000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3600人，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，解決零就業(yè)家庭比率100%。 一是開展就業(yè)困難群體援助。加快建設(shè)高效、快捷、溫馨的基層就業(yè)服務(wù)平臺，打造“高質(zhì)量就業(yè)示范社區(qū)”，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范公益性崗位管理，為低保人員、殘疾人、大齡失業(yè)人員、退役軍人、困難家庭高校畢業(yè)生等群體穩(wěn)定就業(yè)提供保障。 二是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展“高質(zhì)量就業(yè)示范行政村”建設(shè)。推進(jìn)勞務(wù)輸出品牌戰(zhàn)略，建設(shè)特色輸出基地，提升輸出質(zhì)量。全口徑勞務(wù)輸出28萬人，農(nóng)村勞動力輸出26萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入22億元。 三是組織實(shí)施“創(chuàng)富助業(yè)”行動。新發(fā)放小額擔(dān)保貸款**萬元。征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20個；引導(dǎo)扶持實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)600人，帶動就業(yè)2600人。 四是抓培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為5000名下崗失業(yè)人員提供技能就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到60%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人；農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)XX0人。參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)達(dá)到1600人。 五是加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按**市安排部署，市成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，系統(tǒng)開展項(xiàng)目推介、實(shí)訓(xùn)輔導(dǎo)、模擬體驗(yàn)、孵化扶持、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。 （二）以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè) 進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，加快孵化步伐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園真正打造成為科技成果的轉(zhuǎn)化基地、企業(yè)家誕生成長的搖籃和連接企業(yè)高校的橋梁，適時啟動國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園申報工作。 一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。投資1400萬元，新建、改建創(chuàng)業(yè)孵化標(biāo)準(zhǔn)廠房20棟，建筑面積2萬平方米；新建園區(qū)道路6條。為滿足培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)需求，我局將對上爭取資金500萬元，用于購置培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。繼續(xù)完善園區(qū)水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施園區(qū)美化綠化亮化工程，全面提升園區(qū)的接待能力、孵化層次和水平。 二是大力引進(jìn)孵化項(xiàng)目。繼續(xù)把引進(jìn)孵化項(xiàng)目作為園區(qū)發(fā)展的“重點(diǎn)工程”，按照《**市孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)市場）認(rèn)定及管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)扶持政策，積極開展多樣形式的創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)工作。擴(kuò)大入孵項(xiàng)目容量，提升孵化成功率。年內(nèi)新引進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)40戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)400人。 三是積極搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)平臺。遴選師資開展有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)課程，積極開發(fā)課程產(chǎn)生的衍生產(chǎn)品，如企業(yè)的招工、求職者的應(yīng)聘等。在****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選取10戶企業(yè)，作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地，通過創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力，全年創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)達(dá)到1500人。 四是大力推動多方合作。開展“園企合作”，與開發(fā)區(qū)企業(yè)開展長期合作，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地、職業(yè)技能提升培訓(xùn)基地；開展“園校合作”，與**市內(nèi)多家理工類院校開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園”、“創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)進(jìn)園區(qū)”活動，針對大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)理念、操作流程等相關(guān)知識的引導(dǎo)，與高校進(jìn)行雙向互動，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)（孵化）基地；發(fā)揮“政校企”聯(lián)合體平臺作用，有針對性的組織用工企業(yè)到高校開展專場招聘會等創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。 五是有效開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對未就業(yè)大學(xué)生、失地農(nóng)民和下崗失業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)XX人。加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)和新建項(xiàng)目的溝通聯(lián)系，及時掌握企業(yè)用工需求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，嘗試開展訂單、委托培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不斷提升職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。 （三）以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，加快完善社會保障體系 一是繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面。完成職工醫(yī)療保險*萬人、（其中新增1000人）、職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險*萬人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 二是健全基本醫(yī)療和工傷保險制度。按照**市統(tǒng)一部署，做好醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的前期準(zhǔn)備工作。推進(jìn)醫(yī)療保險支付制度改革，將城鎮(zhèn)居民大病保險病種由40個增加到60個，將低自付治療病種由11個增加到21個。對參保居民住院個人負(fù)擔(dān)部分超過8000元以上部分再給予分段補(bǔ)償，報銷額度不封頂。加強(qiáng)工傷保險制度建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大高風(fēng)險行業(yè)、小微企業(yè)參保覆蓋面，探索建立工傷預(yù)防工作制度。 三是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度。穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，探索建立“銜接有序、全面覆蓋”的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保繳費(fèi)工作，鞏固參保擴(kuò)面成果，按照省及**市統(tǒng)一部署，切實(shí)做好合并實(shí)施新農(nóng)保和城居保工作。研究建立失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警制度。 （四）以規(guī)范管理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)人事制度改革 一是推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。按照省及**市統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)公務(wù)員分類管理制度的組織實(shí)施。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，穩(wěn)步做好機(jī)關(guān)推行公務(wù)員職務(wù)職級并行制度前期準(zhǔn)備工作。 二是分級分類開展公務(wù)員及專技人員的大規(guī)模培訓(xùn)。積極推進(jìn)培訓(xùn)方式的改革創(chuàng)新，推廣公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校模式，公務(wù)員培訓(xùn)完成比率達(dá)到100%。以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，開展好繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。 三是繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。認(rèn)真做好全市事業(yè)單位崗位設(shè)置各項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行崗位管理及聘用審批程序，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位崗位日常管理工作。加快建立崗位動態(tài)管理機(jī)制，全面推行公開招聘制度，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公開招聘人員組織實(shí)施工作。 四是加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部安置工作。扎實(shí)做好計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置工作和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。認(rèn)真做好部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部隊(duì)伍總體穩(wěn)定。 （五）以人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制 一是不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照**市安排部署，深入組織實(shí)施“千名科技專家服務(wù)民營企業(yè)行動”，提高科技專家科研成果轉(zhuǎn)化能力，年度工作任務(wù)完成率達(dá)到100%。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，專技人員繼續(xù)教育計(jì)劃完成比率達(dá)到100%。 二是加強(qiáng)人力資源市場管理。人力資源市場新增從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%；人力資源市場誠信檔案建立率達(dá)到100%。 三是推進(jìn)職稱制度改革。按照國家、省和**市部署，全面深化中小學(xué)教師職稱制度改革和崗位設(shè)置分級制度改革。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置工作。做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二、三級崗位聘用人員的評審、推薦與考核評估工作。 （六）以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為重點(diǎn)，進(jìn)一步和諧勞動關(guān)系 一是健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)體系。規(guī)范企業(yè)工資分配秩序，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行最低工資保障制度。強(qiáng)化勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)工作，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。全市規(guī)模型企業(yè)勞動合同簽訂率98%以上，勞動用工備案率95%以上。 二是發(fā)揮勞動保障監(jiān)察和基層平臺的監(jiān)管作用。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的配合協(xié)作與溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步暢通勞動者權(quán)益訴求渠道，實(shí)現(xiàn)勞動保障執(zhí)法的監(jiān)管范圍從過去的城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)一體化維權(quán)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式從被動執(zhí)法向主動預(yù)防、主動調(diào)處轉(zhuǎn)變。大力加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法效能建設(shè)和監(jiān)察服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化、流程規(guī)范化、管理信息化。 三是推進(jìn)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。發(fā)揮“調(diào)裁結(jié)合，以調(diào)為主”的勞動爭議案件調(diào)解功能，采取疑難案件集體研判方式，提高勞動人事爭議疑難案件和積案處理效率，勞動人事爭議案件當(dāng)期結(jié)案率達(dá)到95%以上；建立對上溝通工作機(jī)制，積極爭取上級仲裁機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，努力提升仲裁員整體業(yè)務(wù)水平。 四是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。加強(qiáng)信訪突出問題的分析和梳理工作，確立“和諧接訪”理念。繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)外部協(xié)作，努力構(gòu)建大信訪大維穩(wěn)工作格局，做好重大活動和重要敏感時期的信訪維穩(wěn)工作，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體事件。 五是提高網(wǎng)絡(luò)信息化水平。加強(qiáng)社會保障“一卡通”工程建設(shè)，首