【文章內(nèi)容簡介】 會和環(huán)境因素，充分預(yù)留發(fā)展空間，修編土地利用規(guī)劃，搞好城鎮(zhèn)和管理區(qū)布局規(guī)劃和功能定位，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)支撐體系，完善小城鎮(zhèn)社會管理職能，提高小城鎮(zhèn)對人口、產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。重點規(guī)劃建設(shè)5個人口在10萬人左右的中心城鎮(zhèn)，50個人口在1萬人左右的重點城鎮(zhèn)；500個人口在1000人左右的管理區(qū)。十一五期末，城鎮(zhèn)人口比重達到60%以上。（十九）加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城鄉(xiāng)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成500公里骨架公路和5000公里通村公路建設(shè)，農(nóng)場出口路全部建成高等級路面，50%以上的管理區(qū)實現(xiàn)高等級路面連接，形成城鄉(xiāng)通暢的公路交通網(wǎng)絡(luò)。新建、改建分局、農(nóng)場客運站70個，新建管理區(qū)客運站40個、?？空?00個，為人民群眾出行提供良好的交通條件。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)城鎮(zhèn)混凝土道路150公里；新增集中供熱面積500萬平方米；建設(shè)1萬戶戶用沼氣池，40座大中型沼氣工程和秸稈氣化工程，利用沼渣、沼液發(fā)展節(jié)能設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬平方米，5萬戶居民用上清潔能源；建設(shè)5個污水處理廠，新增污水集中處理能力1000萬噸/年以上；新增日供水能力10萬立方米，徹底解決人畜安全飲水問題。加快建設(shè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重點建設(shè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，解決互聯(lián)網(wǎng)入戶的最后一公里瓶頸，實現(xiàn)固定電話、有線電視、互聯(lián)寬帶和信息網(wǎng)絡(luò)村村通，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)頻道節(jié)目在全省市縣落地。（二十）加快居民住宅建設(shè)。以增加居住面積，提高住房質(zhì)量，改善居住條件為重點，大力推進住宅建設(shè)。轉(zhuǎn)變居民住房消費觀念，積極引導(dǎo)居民住宅消費，形成高收入住高檔別墅，中低收入住普通商品、經(jīng)濟適用住房，貧困居民、弱勢群體住造價不高、功能配套的實用型住宅格局。結(jié)合撤隊建區(qū)和中小學(xué)集中辦學(xué)，積極引導(dǎo)撤隊居民點住戶向農(nóng)場場部或管理區(qū)駐地集中。啟動康居工程，加大力度推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)，推進合作建房、合資建房，重點解決中低收入家庭，特別是老轉(zhuǎn)業(yè)官兵、特困群體的住房問題。強力推進扒遷場部泥草房，2年內(nèi)徹底消滅場部泥草房。搞好住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計，突出北方農(nóng)墾園林特色，積極采用以節(jié)能為重點的建設(shè)新技術(shù)、新材料，建成一批布局合理、功能齊備、環(huán)保節(jié)能、風(fēng)格獨特的小區(qū)住宅。十一五期末，建設(shè)住宅面積750萬平方米，人均居住面積達到25平方米，居住條件明顯改善。（二十一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。用現(xiàn)代技術(shù)裝備和管理理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、居民服務(wù)和公共服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑三次產(chǎn)業(yè)良性互動的產(chǎn)業(yè)格局。加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，盡快構(gòu)建起以哈爾濱為中樞，以大中城市交通樞紐和港口碼頭為平臺，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)為依托，以綜合性、專業(yè)性物流配送為節(jié)點的現(xiàn)代物流體系，發(fā)展第三方物流。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加快產(chǎn)地批發(fā)市場升級改造，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，加快實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，基本形成城市配送中心、農(nóng)場城鎮(zhèn)超市、管理區(qū)農(nóng)家店相配套的現(xiàn)代商品流通體系。十一五期末。（二十二）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）和文明生態(tài)村（管理區(qū)）。加強環(huán)境綜合整治，著力解決城鎮(zhèn)污水垃圾處理問題，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。開發(fā)利用生物質(zhì)能、沼氣、太陽能、風(fēng)能等可再生能源和天然氣、石油液化氣等清潔能源，改善居民的生活品位，提高生活質(zhì)量，實現(xiàn)家居清潔化。搞好小城鎮(zhèn)和管理區(qū)綠化，建成一批城在林中、房在綠中、人在花中北方園林生態(tài)型城鎮(zhèn)。十一五期末，建成國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）9個，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）11個，文明生態(tài)村（管理區(qū)）130個。（二十三）建設(shè)新型農(nóng)場社區(qū)。依據(jù)墾區(qū)城鄉(xiāng)（場區(qū)）體系建設(shè)規(guī)劃，按照撤隊建區(qū)和撤并農(nóng)場的改革思路，有計劃推進居民點撤并復(fù)墾，每個農(nóng)場每年至少撤并復(fù)墾一個生產(chǎn)隊居民點，力爭十一五期間撤并復(fù)墾居民點500個。加快編制管理區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理確定管理區(qū)功能和規(guī)模，建設(shè)具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特點的管理區(qū)。農(nóng)場、管理區(qū)居民區(qū)都要按照城市社區(qū)管理方式，設(shè)立社區(qū)居委會，實行居民自治，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善服務(wù)功能。十一五期末，所有的農(nóng)場居民社區(qū)都建成環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)。六、加快發(fā)展社會事業(yè)，推進農(nóng)場社會全面進步（二十四）發(fā)展教育事業(yè)。進一步優(yōu)化教育資源配置，全面實現(xiàn)中小學(xué)集中辦學(xué)。繼續(xù)實施雙高普九，基本普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步建立終身教育體系，提高勞動者整體素質(zhì)。建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)場辦學(xué)條件，加強教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)，教學(xué)儀器設(shè)備達到國家規(guī)定的二類以上配置標準。兩年內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費。繼續(xù)推進教育信息化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進教育現(xiàn)代化，力爭用3年時間基本完成農(nóng)場場直以上學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)代遠程教育功能。加強教師和管理干部隊伍建設(shè)，開展以三新一德為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)。十一五期末，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達到100%，高中階段教育毛入學(xué)率達到90%以上，普通高中優(yōu)質(zhì)教育比例達到70%，新增勞動力全員接受職業(yè)技能培訓(xùn)。（二十五）發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加大對農(nóng)場衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)場衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健機構(gòu)建設(shè)和人員功能匹配，全面改善農(nóng)場醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)條件和服務(wù)質(zhì)量。整合農(nóng)場及基層衛(wèi)生資源，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和甲級衛(wèi)生所建設(shè)的推進力度，甲級衛(wèi)生所達標率100%，全面實現(xiàn)以管理區(qū)為單位的初級衛(wèi)生保健目標。加強對基層衛(wèi)生技術(shù)人員的補充和培訓(xùn)，實現(xiàn)在崗衛(wèi)生技術(shù)人員全部達到中專以上學(xué)歷。進一步加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、急診急救建設(shè)，全面提高農(nóng)場及基層衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疾病預(yù)防控制和急診急救能力。十一五期末，全面做到小病不出區(qū)、常見病多發(fā)病不出場、大病不出分局，急病可以得到急診急救、突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠快速反應(yīng)和應(yīng)對、傳染病流行病可以得到有效預(yù)防和控制。繼續(xù)推行一網(wǎng)多用，加強基層計劃生育服務(wù)，在保持低生育水平的前提下，有計劃地調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，確保墾區(qū)人口素質(zhì)和健康水平不斷提高。（二十六）發(fā)展文化體育事業(yè)。整合資源，完善功能，構(gòu)建分局、農(nóng)場文化館和管理區(qū)綜合文化活動室三級公共文化服務(wù)體系。加強公共文化體育設(shè)施建設(shè)，分局重點建設(shè)文化館、博物館、圖書館、體育館、文化體育廣場，農(nóng)場重點建設(shè)文化館、文化體育廣場，管理區(qū)重點建設(shè)三室兩場。實施國家文化信息資源共享工程、2131電影工程，全民健身工程，創(chuàng)造良好文化體育活動條件。認真搞好群眾文化工作，加強企業(yè)文化、社區(qū)文化、家庭文化、校園文化建設(shè)，開展金色田野、城市之光等群眾喜聞樂見的文化活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。加強各級文藝體育協(xié)會建設(shè)，廣泛開展全民健身運動。搞好先進文化陣地建設(shè)，繼續(xù)開展省級、總局級文化、體育工作先進場創(chuàng)建活動。十一五期間每年各類大型演出活動和體育比賽不少于200次，參加體育鍛煉的人口達到70%，十一五期末，墾區(qū)有線電視入戶率達到100%。（二十七）完善社會保障制度。繼續(xù)實施居民最低生活保障制度，逐步加大低保資金投入，不斷提高保障能力，符合條件的全部納入低保。十一五期末，居民最低生活保障標準由現(xiàn)在的每人每月135元提高到160元。擴大社會救助范圍，重點解決特困家庭子女就學(xué)問題，幫助貧困家庭的大學(xué)生、高中生完成學(xué)業(yè)。完善老年設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)三無老人集中供養(yǎng)。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)水平，實現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)的目標。完善五險