【正文】 積極探索把農(nóng)場社區(qū)管委會作為分局派出機構(gòu)，試行綜合行政執(zhí)法，加快構(gòu)建兩級授權(quán)，一級派出的行政體制和運行機制。七、堅定不移地推進各項改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障（二十八）深化農(nóng)場管理體制改革。完善五險合一的社會保障體系，提高社會保險統(tǒng)籌能力，實現(xiàn)養(yǎng)老保險總局統(tǒng)籌，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分局統(tǒng)籌，五項保險參保覆蓋面保持100%。十一五期末，居民最低生活保障標準由現(xiàn)在的每人每月135元提高到160元。搞好先進文化陣地建設(shè)，繼續(xù)開展省級、總局級文化、體育工作先進場創(chuàng)建活動。加強公共文化體育設(shè)施建設(shè)，分局重點建設(shè)文化館、博物館、圖書館、體育館、文化體育廣場，農(nóng)場重點建設(shè)文化館、文化體育廣場，管理區(qū)重點建設(shè)三室兩場。十一五期末，全面做到小病不出區(qū)、常見病多發(fā)病不出場、大病不出分局，急病可以得到急診急救、突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠快速反應和應對、傳染病流行病可以得到有效預防和控制。加大對農(nóng)場衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)場衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健機構(gòu)建設(shè)和人員功能匹配，全面改善農(nóng)場醫(yī)院的醫(yī)療服務條件和服務質(zhì)量。繼續(xù)推進教育信息化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進教育現(xiàn)代化，力爭用3年時間基本完成農(nóng)場場直以上學校校園網(wǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)代遠程教育功能。繼續(xù)實施雙高普九，基本普及高中階段教育。農(nóng)場、管理區(qū)居民區(qū)都要按照城市社區(qū)管理方式，設(shè)立社區(qū)居委會，實行居民自治，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善服務功能。十一五期末，建成國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）9個，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）11個，文明生態(tài)村（管理區(qū)）130個。（二十二）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）和文明生態(tài)村（管理區(qū)）。用現(xiàn)代技術(shù)裝備和管理理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通、餐飲服務、居民服務和公共服務業(yè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、咨詢服務、信息服務、科技服務等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務功能，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑三次產(chǎn)業(yè)良性互動的產(chǎn)業(yè)格局。強力推進扒遷場部泥草房，2年內(nèi)徹底消滅場部泥草房。以增加居住面積，提高住房質(zhì)量，改善居住條件為重點，大力推進住宅建設(shè)。新建、改建分局、農(nóng)場客運站70個，新建管理區(qū)客運站40個、?？空?00個，為人民群眾出行提供良好的交通條件。重點規(guī)劃建設(shè)5個人口在10萬人左右的中心城鎮(zhèn)，50個人口在1萬人左右的重點城鎮(zhèn)；500個人口在1000人左右的管理區(qū)?？偩衷O(shè)立中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)，建立中小企業(yè)專項扶持資金，大力支持中小企業(yè)為大型企業(yè)協(xié)作配套。十一五期末，打造國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，實現(xiàn)年大豆綜合加工700萬噸、水稻加工500萬噸、玉米加工500萬噸、小麥加工100萬噸、大麥加工50萬噸、馬鈴薯淀粉加工50萬噸，生豬屠宰加工500萬頭、肉牛屠宰加工50萬頭、羊綜合加工500萬只、鮮奶綜合加工100萬噸。（十六）拓展工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。確立墾區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的主導地位，構(gòu)建起實力雄厚、主業(yè)突出、集群發(fā)展，具有較強自主創(chuàng)新能力，強力支撐城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。進一步增加扶貧投入，完善扶貧機制，提高扶貧資金使用效益，加快扶貧項目建設(shè)步伐。建立市場導向的就業(yè)機制，十一五期末，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力15萬人，每年完成3萬人的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務，登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。（十三）促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持非公有資本以各種方式，參與城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民辦教育、文化、科技和衛(wèi)生等社會公益事業(yè)。良種奶牛（）占存欄母牛的80%以上，肉牛改良比例達到95%以上，商品豬三元雜交達到95%以上，良種肉羊的比例占肉用羊存欄的50%以上，畜牧業(yè)收入占居民家庭純收入30%。提高畜牧業(yè)機械裝備水平，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化。大力實施主輔換位戰(zhàn)略，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，擴大奶牛、肉牛、生豬等生產(chǎn)規(guī)模。向優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥、啤酒大麥、高油高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、高效經(jīng)特作物、飼料飼草作物基地。大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，防止農(nóng)業(yè)污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（九）積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)?；鶎狱h組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強，群眾滿意率達到85%以上。基層民主法制和黨的建設(shè)繼續(xù)加強。全部農(nóng)場出口路及部分骨架公路實現(xiàn)四級以上硬化連接,50%的管理區(qū)與農(nóng)場實現(xiàn)四級硬化連接。居民生活水平明顯提高。（二）建設(shè)目標。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的如期實現(xiàn)，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會?；鶎狱h組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強，群眾滿意率達到85%以上?；鶎用裰鞣ㄖ坪忘h的建設(shè)繼續(xù)加強。全部農(nóng)場出口路及部分骨架公路實現(xiàn)四級以上硬化連接,50%的管理區(qū)與農(nóng)場實現(xiàn)四級硬化連接。居民生活水平明顯提高。（二）建設(shè)目標。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以提高人民生活水平為目的，以改善人民生產(chǎn)生活條件為重點，認真貫徹多予、少取、放活的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、民主政治和黨的建設(shè)，加大投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)，完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場城鎮(zhèn)化進程，扎實推進墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。十一五期末，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到85%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%,種植業(yè)標準化率達到98%,農(nóng)業(yè)機械化程度達到95%，糧食綜合生產(chǎn)能力達到260億斤，實現(xiàn)種植業(yè)增加值121億元，%；畜牧業(yè)標準化飼養(yǎng)率達到80%，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增加值48億元，占農(nóng)業(yè)增加值的40%；農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力2270萬噸，實現(xiàn)銷售收入480億元；現(xiàn)代流通業(yè)物流總量2100萬噸，第三方物流占80%以上。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實加強。高質(zhì)量高水平地普及九年義務教育，達到雙高普九標準，基本實現(xiàn)普及高中階段教育，35歲以下的從業(yè)人員學歷全部達到高中文化程度，從業(yè)人員初中以上文化程度80%；居民點衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率100%，人均期望壽命78歲，傳染病報告發(fā)病率低于200/100000，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；群眾性文化體育活動全面普及；新增就業(yè)5萬人，轉(zhuǎn)移種植業(yè)勞動力15萬人，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保覆蓋面100%。人口犯罪率低于全省平均水平，居民對社會安全滿意率97%。堅持以人為本的原則，圍繞職工群眾需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，為做好當前和今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以提高人民生活水平為目的，以改善人民生產(chǎn)生活條件為重點，認真貫徹多予、少取、放活的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、民主政治和黨的建設(shè)，加大投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)，完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場城鎮(zhèn)化進程，扎實推進墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。十一五期末，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到85%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%,種植業(yè)標準化率達到98%,農(nóng)業(yè)機械化程度達到95%，糧食綜合生產(chǎn)能力達到260億斤，實現(xiàn)種植業(yè)增加值121億元，%；畜牧業(yè)標準化飼養(yǎng)率達到80%，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增加值48億元，占農(nóng)業(yè)增加值的40%；農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力2270萬