【文章內(nèi)容簡介】 加強新農(nóng)村建設(shè)的契機，以實施農(nóng)村“135”工程為抓手，加大農(nóng)村危舊房改造、村莊整治以及國土、水利、林業(yè)等項目建設(shè)力度，全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)條件。（1）深入推進農(nóng)村危舊房改造。今年市里下達的危舊房改造任務(wù)仍然是4600戶，其中新建2300戶，修繕2300戶，任務(wù)非常艱巨，做好該項工作需要整合各類政策，做好六個結(jié)合。一是與宅基地復墾相結(jié)合，今年舊村改造要求宅基地復墾6畝以上，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位自行平衡。二是與農(nóng)村135工程相結(jié)合，與中心村培育、后進村轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明村創(chuàng)建相結(jié)合，重點啟動一批中心村和較大村的舊村改造。三是與村莊整治相結(jié)合，通過舊房改造與村莊整治，徹底改變村莊面貌。四是與農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，建設(shè)局、新村指揮部等部門要加大力度，抓緊啟動縣城、中心鎮(zhèn)規(guī)劃新建農(nóng)民安置小區(qū)，讓東部更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來。五是與改善生態(tài)環(huán)境、旅游開發(fā)相結(jié)合，沿路、沿溪、沿景村莊的舊村改造，要改出特色、改出品位，與生態(tài)環(huán)境相融合。六是與國家、省、市、縣支持新農(nóng)村建設(shè)項目相結(jié)合，采取多個路子進、一個盤子拼、一個口子出的辦法，整合各類項目資金。（2）加強中心村培育和村莊整治工程力度。推進農(nóng)村“135”工程，完成８個中心村培育、35個后進村整頓轉(zhuǎn)化、50個生態(tài)文明村創(chuàng)建力度。以實施“千萬工程”為契機，按照新一輪村莊整治建設(shè)的總體要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等項目，改變農(nóng)村的落后面貌。突出建設(shè)重點，堅持分類推進村莊整治工作。以中心村培育建設(shè)和“三沿”（沿溪、沿路、沿景區(qū)）整治改造為重點，因村制宜、統(tǒng)籌安排項目內(nèi)容，制定項目標準和補助政策，全面提升“十村示范、百村整治”工程的建設(shè)水平。（三）圍繞統(tǒng)籌發(fā)展，著力促進農(nóng)民增收。緊扣農(nóng)民增收這個中心，以低收入農(nóng)戶、低收入農(nóng)戶集中村為重點，加大扶貧開發(fā)力度，深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，進一步激活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（1）加大農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。圍繞“移得出、安得下、穩(wěn)得住、能致富”的要求，繼續(xù)加大行政拉力，破解觀念、土地和資金等要素制約，多渠道促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)增收。以縣城、中心鎮(zhèn)、中心村為主要遷入地，繼續(xù)推進地質(zhì)災害避讓搬遷。實現(xiàn)異地搬遷2800人，其中高山遠山2100人，地質(zhì)災害隱患點700人，實現(xiàn)整村搬遷達到總數(shù)的50%以上。深入實施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”，大力開展農(nóng)村實用人才培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓。（2）加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快培育農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)4350人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位1305個。加大農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)培育力度，對農(nóng)家樂發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村進行統(tǒng)一包裝營銷。全面落實機關(guān)部門的職能扶貧責任，落實結(jié)對幫扶舉措，XX年單位結(jié)對村的資金幫扶原則上不少于1萬元。（3）做大來料加工產(chǎn)業(yè)。落實好《縣人民政府關(guān)于進一步發(fā)展推進來料加工業(yè)發(fā)展的若干意見》，以農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置點、低收入農(nóng)戶集中村等農(nóng)村相對薄弱地區(qū)為重點，組織實施好農(nóng)村來料加工。一要拓展業(yè)務(wù)渠道。充分發(fā)揮縣政府駐義烏辦事處和各地商會的橋梁作用，鞏固我縣來料加工經(jīng)紀人原有的供貨渠道，加強對外溝通聯(lián)系，加快將業(yè)務(wù)向周邊地區(qū)拓展。二要加強隊伍建設(shè)。推進經(jīng)紀人隊伍培養(yǎng)和加工隊伍培訓，加工隊伍達3萬人，經(jīng)紀人230人，創(chuàng)建機械加工點2個，培育示范基地5個。三要提升產(chǎn)業(yè)層次。加工方式要由純手工加工逐步向機械加工方向轉(zhuǎn)變，承接業(yè)務(wù)方式要加快從來料加工向來樣來單加工發(fā)展。確保今年實現(xiàn)縣外來料加工費5000萬元。（4）完善農(nóng)村社會保障。繼續(xù)加大低保投入，確保最低生活保障人數(shù)和最低補差標準不低于上年水平；確保60周歲以上、符合條件的本縣戶籍城鄉(xiāng)老年居民都可享受到每月不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。推進全民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準達到185元以上，參合率鞏固在90%以上。（四）圍繞改革創(chuàng)新，著力挖掘發(fā)展?jié)摿?。當前，我縣正處于農(nóng)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)要素加速在城鄉(xiāng)間流動的重要時期，必須準確把握農(nóng)村改革方向，用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的方法，重點抓好盤活農(nóng)村土地、發(fā)展農(nóng)村金融等工作，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（1）深化林權(quán)制度改革。今年我縣林改工作還是要突出“抵押貸款”和“林權(quán)IC卡”兩大重點。抓好林權(quán)抵押貸款增量擴面。，任務(wù)很艱巨，必須圍繞“盤活”和“變現(xiàn)”主題，花大力氣拓寬貸款渠道。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴面。從去年我縣放貸情況分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間放貸量存在不平衡，放貸量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有幾千萬，放貸少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾萬元。今年重點是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力再釋放，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛力再挖掘，力爭齊頭并進。二是銀行擴面。縣里對各家銀行也有任務(wù)，要求信用聯(lián)社繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用，農(nóng)行XX萬元，郵政儲蓄銀行、農(nóng)發(fā)行各1000萬元，建行和中行各500萬元。三是林種擴面。全面推開林業(yè)保險工作，抵押物從毛竹林轉(zhuǎn)向用材林、經(jīng)濟林全面推開，并要大力做好公益林抵押貸款。四是政策擴面。整合省扶貧辦、省林業(yè)廳等部門扶貧貸款貼息政策，進一步加大貸款貼息力度。利用信用等級評定成果，積極推行直接抵押貸款和小額循環(huán)貸款，實現(xiàn)一次評定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用。推進“林權(quán)IC卡”建設(shè)。去年我縣探索出來的林權(quán)信息化系統(tǒng)，得到有關(guān)專家、領(lǐng)導的高度評價。接下來，重點要抓好以下工作。一是全面完成勘界調(diào)查。完成東部地區(qū)山林使用權(quán)外業(yè)勘界及森林資源資產(chǎn)調(diào)查評估，在外業(yè)勘界調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，加快內(nèi)業(yè)地形圖勾繪，數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計，建立全縣森林資源資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫。二是推進系統(tǒng)有效利用。前期“林權(quán)IC卡”建設(shè)已經(jīng)投入了大量的人力物力，接下來，要在完善“林權(quán)IC卡”的功能上下功夫，充分發(fā)揮“一卡通”作用，為金融部門發(fā)放林權(quán)抵押貸款、授信和建立林權(quán)抵押信用證貸款制度提供依據(jù)，實行“統(tǒng)一評估、一戶一卡、隨用隨貸”制度，逐步實現(xiàn)資源共享，簡化林權(quán)抵押貸款程序，縮短辦理時限。發(fā)揮其在地籍管理、山林糾紛調(diào)處、林業(yè)生產(chǎn)管理的作用。（2）加大金融支持三農(nóng)力度?？h里即將下發(fā)《關(guān)于金融加大支持三農(nóng)發(fā)展力度的指導意見》，接下來，要全面推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新試點，探索農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的“融資難”問題。一是構(gòu)建金融服務(wù)平臺。利用金融資源與金融信息，對農(nóng)村信用體系建設(shè)資源進行整合，促進農(nóng)戶信用信息、林權(quán)信息共享，做好兩個平臺技術(shù)對接，形成一站式服務(wù)平臺。二是完善金融服務(wù)體系。各金融機構(gòu)要根據(jù)自身優(yōu)勢，切實增強服務(wù)三農(nóng)功能，積極發(fā)揮金融推動作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要積極支持和配合創(chuàng)建良好的農(nóng)村金融環(huán)境。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。金融機構(gòu)要開拓思路，根據(jù)農(nóng)村實際，積極開發(fā)適應農(nóng)村經(jīng)濟特點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營的金融產(chǎn)品，要建立林權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款快車通道，為農(nóng)民提供便利的融資服務(wù)。四是加強政策扶持。對農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款給予年利率3%的貼息；對2萬元以下和低收入農(nóng)戶小額貸款，涉農(nóng)金融機構(gòu)執(zhí)行基準利率，對發(fā)放機構(gòu)財政按基準利率的50%進行貼息；對參與林農(nóng)林權(quán)抵押貸款發(fā)放的專業(yè)擔保公司、農(nóng)村專業(yè)擔保合作社等按擔保貸款余額的5‰給予風險補償