【文章內(nèi)容簡介】 重要。去年月日，國務院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，把旅游業(yè)確立為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，了加快旅游發(fā)展的多項產(chǎn)業(yè)扶持政策，必將對旅游發(fā)展和綜合改革產(chǎn)生深遠的影響。應該說旅游業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇，但同時我們也面臨著國際、國內(nèi)以及自身發(fā)展所帶來的諸多挑戰(zhàn)和困難。因此，我們要認真研究和正確認識旅游業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，增強發(fā)展信心，增強發(fā)展的責任感和使命感。（一）旅游業(yè)已成為世界各國新一輪經(jīng)濟競爭的重要領(lǐng)域從世界看，旅游業(yè)的發(fā)展速度已超過眾多經(jīng)濟行業(yè)，成為全球的重要支柱產(chǎn)業(yè)。上世紀年代以來，世界旅游業(yè)以每年%的速度增長，大大高于同期%的世界經(jīng)濟增長速度。到了上世紀年代，世界旅游總收入已超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為第一大產(chǎn)業(yè)。目前，無論是包括日本、西班牙、法國等在內(nèi)的許多發(fā)達國家，還是泰國、馬來西亞、埃及等發(fā)展中國家，都把旅游業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會充分就業(yè)的國家戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，加速提升發(fā)展，世界各國參與國際旅游市場的競爭也更加激烈。如美國制定旅游促進法和設立旅游促進基金以帶動經(jīng)濟增長，西班牙政府決定每年投入億歐元來實現(xiàn)旅游促進計劃，日本自年起確定了“觀光立國”后又推出了出國旅游倍增計劃，泰國則采取減免稅費措施來開展運動會和購物促銷等。（二）旅游業(yè)已經(jīng)上升為我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)從我國旅游發(fā)展前景看，改革開放以來，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，近年的旅游總收入年均增長在%以上，成為世界上新興的旅游大國。據(jù)世界旅游組織預測，到年，我國將成為世界第一大客源接待國和第四大客源輸出國，旅游業(yè)方興未艾。隨著我國人均GDP超過美元，據(jù)中科院《社會藍皮書》分析，我國人均GDP今年底將接近美元，消費結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快升級，旅游消費逐步成為人們的基本消費和剛性需求，這種消費需求正在大幅度上升，旅游逐漸成為廣大人民的一種基本消費，旅游的市場潛力巨大，而我們要做的就是讓來我市旅游的游客更多、停留時間更長、消費水平更高。世界公認我國已進入“大眾旅游時代”和“旅游發(fā)展黃金期”，即便是去年在金融危機和甲型HN流感等多重影響，這種旅游持續(xù)快速發(fā)展大趨勢也是不可逆轉(zhuǎn)的。據(jù)中國旅游研究院對年國內(nèi)居民出游意向調(diào)查，即使在金融危機的影響下，我國居民仍有高達%的受訪者打算安排旅游，充分證明旅游是全民的需要。同時，全球旅游重心正逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，與我國互為旅游目的地的國家越來越多，中國正在成為全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。目前，全國已有個省份把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，“旅游立省”戰(zhàn)略，從今年將實施為期年的“旅游提升計劃”，國際旅游島獲得國家批準；省內(nèi)個州市把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)或先導產(chǎn)業(yè)進行培肓，政策措施之有力，發(fā)展勢頭之迅猛史無前例；周邊州市在旅游產(chǎn)品開發(fā)、客源市場開拓、項目投資和品牌建設等方面的創(chuàng)新舉措和成效。這些都給我們帶來了空前的競爭壓力，同時也帶來了重大的機遇和挑戰(zhàn)。（三）國家為支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了各項重大政策中央經(jīng)濟工作會議，今年要繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確：要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，進一步明確了旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。這些政策導向，都充分體現(xiàn)了對旅游業(yè)發(fā)展的重視和傾斜。我們要抓住機遇，加快發(fā)展，提高我市旅游業(yè)在國際國內(nèi)的影響力和競爭力。（四）旅游綜合改革發(fā)展成為強有力的助推器在國家的大力支持下，旅游綜合改革已上升到國家層面，為破解旅游發(fā)展的體制機制障礙，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、幫助國家政策和資金的爭取等方面創(chuàng)造了良好平臺。而縣作為旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點縣，改革與發(fā)展為推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破體制機制約束，為實現(xiàn)體制機制、運作模式、保護開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強大的動力和新的、更高的發(fā)展平臺。但我們也必須清醒地認識到，旅游正處于發(fā)展攻堅階段，暴露出的旅游體制機制不活、旅游產(chǎn)品以觀光為主且精品不多，旅游投融資不暢、大項目難以落地、旅游宣傳促銷手段亟待創(chuàng)新、旅游市場秩序還不規(guī)范、旅游國際化水平不高等深層次的問題，這些問題的解決不可能一蹴而就，我們必須面對挑戰(zhàn)，腳踏實地，大膽創(chuàng)新、才能穩(wěn)步推進發(fā)展。正確認識當前形勢，要求我們既要看到當前旅游發(fā)展面臨的重大機遇、巨大空間、廣闊前景，又要正視各種不利因素和諸多壓力；既要把困難和問題估計得充分一些，把應對的措施考慮得周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握機遇，充分利用一切有利條件和積極因素，高度重視旅游工作，進一步振奮精神、堅定信心，努力推動全市旅游業(yè)發(fā)展取得新成績、實現(xiàn)新突破，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。三、明確目標，突出重點，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級年是完成“十一五”目標、為“十二五”發(fā)展蓄積力量的關(guān)鍵之年，是有效應對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)的重要之年，更是全面推進