【文章內(nèi)容簡介】 二○○六年二月二十一日 建設(shè)部行政處罰決定書 建質(zhì)罰字 [2020]第 7號 ? 被 處 罰 人：廣東省八建集團有限公司 ? 法定代表人：許觀福 ? 地 址：廣東省湛江市霞山區(qū)民亨路 4號 郵編： 524002 ? 廣東省八建集團有限公司： 2020年 2月 12日 15時 30分左右，你公司承建的廣西醫(yī)科大學圖書館二期工程發(fā)生一起模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成 7人死亡、 7人受傷。 事故發(fā)生后，由廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭組成事故調(diào)查組，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，查明了事故的原因，提出了事故調(diào)查報告。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府批示，廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對此事故予以結(jié)案，在 《 關(guān)于廣西醫(yī)科大學圖書館二期工程“ ”建筑施工重大安全事故結(jié)案的通知 》 （桂安監(jiān)管二[2020]51號）中，認定這是一起重大安全生產(chǎn)責任事故。你公司未按照有關(guān)規(guī)定組織專家對廣西醫(yī)科大學圖書館二期工程演講廳高支模專項施工方案審查論證就進行施工；在施工過程中，違反有關(guān)標準規(guī)范搭設(shè)模板支架，并且未經(jīng)組織驗收就進行下一道工序的施工，對存在的事故隱患沒有及時采取措施予以消除，導致事故的發(fā)生，對事故的發(fā)生負有主要責任。 根據(jù) 《 中華人民共和國行政處罰法 》 第三十一條、第三十二條的規(guī)定，我部于 2020年 1月 31日向你單位發(fā)出了《 建設(shè)部行政處罰意見告知書 》 （建質(zhì)罰告字 [2020]7號），并于 2月 15日送達你單位， 2月 22日收到你單位的陳述材料。本機關(guān)對你單位陳述材料所列舉的事實情況進行了充分研究，認為處罰事實清楚、證據(jù)充分、應(yīng)予認定。 依據(jù) 《 中華人民共和國建筑法 》 第七十一條、第七十四條的規(guī)定，我部決定給予你單位降低資質(zhì)等級的處罰，將房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)等級由一級降為二級。請你單位在收到本處罰決定書之日起 15日內(nèi)，持 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書 》 正、副本通過廣東省建設(shè)廳到建設(shè)部辦理資質(zhì)降級手續(xù)。 如對本處罰決定不服，可以在收到本處罰決定書之日起 60日內(nèi)向我部申請行政復議或者在 3個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。 ? 中華人民共和國建設(shè)部 二○○八年三月十二日 責任單位處理 ? 、二十二冶降低一級施工企業(yè)資質(zhì)。 ? 。 ? 。 ? 12個月。 ? 工整頓。 ? 12個月。 責任人處理 ? 4＃地工程土建總工程師李樂俊，對事故發(fā)生負有重要技術(shù)責任。 ? 4＃地工程項目部總工程師楊國俊，對事故發(fā)生負有主要技術(shù)管理責任。 ? 4＃地工程項目部監(jiān)理員吳亞君，對事故發(fā)生負有重要責任。 ? 4＃地工程項目部總監(jiān)呂大衛(wèi)，對事故發(fā)生負有重要責任。 ? 4＃地工程項目經(jīng)理胡鋼成，對事故發(fā)生負直接責任。上述 5人均涉嫌重大責任事故罪，建議移交公安機關(guān)處理。 ? 行責任追究和處理。 ? 10萬元罰款。 法庭上檢方的指控 ? 受審的 5名責任人分別為：西西工程 4號地工程土建總工程師李樂俊、項目部總工程師楊國俊、項目經(jīng)理胡鋼成、北京希地環(huán)球建設(shè)工程顧問有限公司駐西西工程 4號地工程項目部總監(jiān)呂大衛(wèi)和監(jiān)理員吳亞君 ? 檢方指控：在工作期間，明知模板支架施工設(shè)計方案未經(jīng)審批的情況下，李樂俊仍要求勞務(wù)隊施工；楊國俊對模板支架施工設(shè)計方案存在問題仍進行施工搭建的情況未采取措施，從而使模板支撐體系存在嚴重安全隱患；胡鋼成對模板支架施工未予制止，并組織進行混凝土澆注作業(yè)；監(jiān)理人員呂大衛(wèi)和吳亞君未切實履行監(jiān)理職責，對不符合安全要求的模板支架施工未予制止，造成現(xiàn)場施工工人死傷的嚴重后果。檢方認為 5人已構(gòu)成重大責任事故罪。 安全專項方案編制及管理流程 項目技術(shù)工程師 項目經(jīng)理 總工 監(jiān)理 安監(jiān)站 直接負責安全專項方案的編制 審核項目技術(shù)工程師編制的方案，需簽字 審核項目經(jīng)理提交的方案，需簽字。重大工程需組織 5名以上專家對方案進行論證。 審核施工單位提交的方案，需簽字。原則上監(jiān)理不簽字的方案不得開始施工。 對方案備案。部分站承擔方案審核，絕大部分站主要審查是否簽字 那些人要重視安全計算 ? 施工單位總工、技術(shù)負責人、技術(shù)員等 ? 監(jiān)理單位總監(jiān)、監(jiān)理等 ? 項目部項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、施工員、安全員、項目工程師等 ? 施工企業(yè)總工、技術(shù)負責人和監(jiān)理單位總監(jiān)應(yīng)進行安全專項方案的論證性審核驗算。只需將送審的專項方案基本參數(shù)輸入，軟件即可自動判斷設(shè)計計算是否合理，并智能給出審核意見，提供方案審核表。 ? 施工單位項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人和監(jiān)理單位監(jiān)理應(yīng)進行安全專項方案設(shè)計或進行方案審核驗算。對于項目經(jīng)理和項目技術(shù)負責人而言，做方案設(shè)計時主要考慮的是成本，本軟件可以自動匡算鋼管、扣件等配件的用量。通過軟件反復優(yōu)化方案，找到符合安全要求又節(jié)約成本的最佳方案。 ? 施工單位技術(shù)員、施工組織方案編制人員、技術(shù)標編制人員、安檢員、施工員等應(yīng)進行安全專項方案設(shè)計計算。直接輸入基本參數(shù)，專項方案自動生成，多、 快、好、省的做方案。 187。 總工、總監(jiān)、監(jiān)理 187。 技術(shù)負責人、技術(shù)員、項目工程師 187。 項目經(jīng)理 187。 施工員、施組編制人員 ? 工作特點 ：一般而言，以上三種客戶不直接做安全專項方案，主要從事方案審核，直接承擔方案的合理性和安全性，如果出現(xiàn)安全事故，以上三種客戶要承擔主要技術(shù)責任，三級以上重大安全事故對他們的處理一般是涉嫌重大責任事故罪，建議移交公安機關(guān)處理，也即是說面臨判刑和牢獄之災(zāi)。目前從各級安全主管部門的管理制度和規(guī)定來看，對監(jiān)理單位的壓力最大，其次是總工。 ? 主要 ： ? 安全專項方案少則幾十頁 ， 多則幾百頁 ，要真審核首先是時間不夠 ， 其次是效率不高 ，應(yīng)用軟件審核問題迎刃而解 。 只需要輸入提交方案中的基本參數(shù) ， 軟件會自動給出審核意見和修改建議 ， 審核問題幾分鐘搞定 ， 還可以直接出審核表 。 ? 軟件審核可以保證安全專項方案符合規(guī)范要求，對工程安全起到有效技術(shù)保證，總工、總監(jiān)和監(jiān)理能起到部分免責作用。 各層面關(guān)注點 187。 總工，總監(jiān)、監(jiān)理 187。 技術(shù)負責人、技術(shù)員、項目工程師 187。 項目經(jīng)理 187。 施工員、施組編制人員 ? 工作特點 ：一般而言，技術(shù)負責人、技術(shù)員和項目工程師主要承擔安全專項方案編制工作，就是直接做方案的。 ? 主要 ： ? 做計算書計算量巨大，算起來很累而且容易出錯，電腦軟件計算又快又準； ? 規(guī)范太多，很多東西甚至找不著規(guī)范，只能憑經(jīng)驗，軟件參考的規(guī)范和專家經(jīng)驗來源可靠，經(jīng)過驗證。 ? 查表太辛苦，手工做方案很多地方要查表，軟件已經(jīng)將表全部嵌入，直接選擇； ? 手工做方案很容易漏項、漏算，軟件是經(jīng)過很多專家反復研究開發(fā)出來的，而且通過了建設(shè)部的鑒定，基本不會出現(xiàn)漏項、漏算問題。 ? 做安全專項方案除了計算書還有部分安全交底的東西也要寫進去，其實沒有什么技術(shù)含量，主要是打字，軟件輕松搞定。 各層面關(guān)注點 187。 總工，總監(jiān)、監(jiān)理 187。 技術(shù)負責人、技術(shù)員、項目工程師 187。 項目經(jīng)理 187。 施工員、施組編制人員 ? 工作特點 ：項目經(jīng)理不直接做方案，但是要在方案上簽字，也就是說要承擔審核方案的責任，但是絕大多數(shù)項目經(jīng)理不是搞技術(shù)出身，方案看不懂，審核更無從談起。而且他們對成本控制非常關(guān)注，往往寧可違規(guī)也要省錢。 ? 主要 ： ? 加強現(xiàn)場安全管理固然重要，但如果外部設(shè)施如腳手架設(shè)計出了問題，就不是靠管理能夠解決的。安全機會成本很高，首先要從技術(shù)上、從根本上提供保證。 ? 安全大檢查經(jīng)常要檢查專項方案，尤其是上級檢查的時候，可能更嚴格。與其到時候應(yīng)付檢查到處請人做花大價錢還不如買套軟件一勞永逸。 ? 做方案的時候最好能夠準確估計材料用量，用手工做方案只能毛估估，往往不是材料不夠就是太浪費，軟件提供了材料用量匡算功能，能夠基本準確的計算出材料需求，省錢。 各層面關(guān)注點 187。 總工，總監(jiān)、監(jiān)理 187。 技術(shù)負責人、技術(shù)員、項目工程師 187。 項目經(jīng)理 187。 施工員、施組編制人員 ? 工作特點 ：原則上施工員、施工組織設(shè)計編制人員一般不直接負責安全專項方案的編制，但是不少項目部確實是他們在做，他們做的方法一般是一個字：抄！因為絕大多少人都不懂。 ? 主要 ： ? 編方案很重要，要承擔技術(shù)責任的，如果出事情可能要判刑的。所以方案一定要符合規(guī)范，用軟件做肯定可以滿足規(guī)范要求的。 ? 軟件操作很簡單，不懂結(jié)構(gòu)力學、不懂規(guī)范、不懂公式都不要緊，只要有施工經(jīng)驗懂得現(xiàn)場怎么做就可以操作軟件。 ? 方案即使是抄也要抄的有水平，要跟實際工程項目結(jié)合起來，上面檢查起來也不出問題，拿別人的方案里面很多計算對不上，一旦檢查出了問題做方案的人就成了替罪羊。軟件就是傻瓜相機，只要“摁快門”基本就能“照好相”。 各層面關(guān)注點 一般安全計算軟件的操作方法 4步操作介紹軟件內(nèi)容 結(jié)合計算難點講軟件優(yōu)勢 安全形勢 ? 新建工程 ? 編輯參數(shù) ? 出計算結(jié)果（包括計算書、審核表、安全專項方案） ? 打印輸出 雖然安全計算復雜，但是軟件操作起來就不是一般的簡單。 4個字：多、快、好、省 4步操作介紹軟件內(nèi)容 結(jié)合計算難點講軟件優(yōu)勢 安全形勢 ? 腳手架配件用量 ? 風荷載體型系數(shù) ? 鋼絲繩安全系數(shù) ? 模板支架下立桿 ? 臨時用電計算規(guī)則 ?…… 計算過程中有很多參數(shù)如何合理取值、如何計算多數(shù)編方案的人不是太懂，如果你能夠講幾個點出來軟件賣不出去都難！ 一般安全計算軟件的操作方法 4步操作介紹軟件內(nèi)容 結(jié)合計算難點講軟件優(yōu)勢 安全形勢 ? 安全軟件買不買是一種態(tài)度 ? 發(fā)生安全事故的機會成本太大 ? 即使抄方案也要抄出水平 ? 別人都買了，目前的事實是買了軟件的都很少出事故 一個原則：安全重要怎么樣強調(diào)都不過分，安全這么重要，掏點錢買軟件天經(jīng)地義 一般安全計算軟件的操作方法 軟件演示中如何體現(xiàn)專業(yè)水平 ? 應(yīng)用軟件第一步：看圖紙分解計算部位 ? 雙立桿計算分析：構(gòu)造還是受力 ? 風荷載體型系數(shù) φ取值 ? 懸挑架懸挑梁鋼絲繩系數(shù) K取值 ? 支模架立桿長度計算的理解 l0=h+2a ? 模板支撐設(shè)置正確理解： 1根比 2根更危險 ? 臨時用電新規(guī)范介紹：三相四線 五、模 板 設(shè) 計 經(jīng)濟成本對照與分析 案例之已知條件 : 此案例是一個柱模板設(shè)計的案例 ,該柱為框架柱： 柱截面尺寸為 1600mm 1600mm 柱模板的計算高度為 5m 混凝土側(cè)壓力計算位置處至新澆混凝土頂面總高度取 澆筑該柱的混凝土其容重為 20KN/M3 混凝土入模溫度為 20℃ 混凝土的初凝時間為 5h 案例之已知條件 : 混凝土的澆筑速度為 該混凝土在制作過程中不摻任何外加劑 混凝土坍落度影響修正系數(shù) β 2 取 傾倒混凝土時產(chǎn)生的荷載標準值取 kN/m2 現(xiàn)場材料的情況是有規(guī)格為 80mm 60mm的背楞若干 規(guī)格為 48 18mm厚的膠合面板若干平方 . 方案一 方案二 示 意 圖 方案一 方案二 描 述 模板柱箍采用鋼管 柱箍間距為 400mm 背 楞采用方木 每邊設(shè) 8根 , 對拉絲桿采用規(guī)格為 M12 每邊數(shù)量為 3根 模板柱箍采用鋼管 柱箍間距為 500mm 背楞采用方木 每邊設(shè) 7根 , 對拉絲桿采用規(guī)格為 M12 每邊數(shù)量為 2根 方案一 方案二 力學驗算 新澆筑混凝土側(cè)壓力標準值 F1= kN/m2 傾倒混凝土時產(chǎn)生的荷載標準值 F2= kN/m2 新澆筑混凝土側(cè)壓力標準值 F1= kN/m2 傾倒混凝土時產(chǎn)生的荷載標準值