關(guān)于實(shí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制的實(shí)踐與思考與關(guān)于客服個(gè)人年終工作總結(jié)匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 03:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 響正常的社會(huì)秩序；物質(zhì)經(jīng)濟(jì)上損失是指財(cái)產(chǎn)受損、人員傷亡。例如，某位領(lǐng)導(dǎo)干部以個(gè)人品德上的“瑕疵”或因工作上的失誤提出自愿辭職，情節(jié)較輕的，應(yīng)予準(zhǔn)許。情節(jié)較重，社會(huì)反響強(qiáng)烈的，甚至引起群眾對(duì)立情緒的，不能網(wǎng)開(kāi)一面，必須以引咎辭職或責(zé)令辭職的方式使其退出現(xiàn)任崗位，承擔(dān)起化解和疏導(dǎo)群眾不滿情緒，挽回影響的責(zé)任。明確引咎辭職和責(zé)令辭職的適用情形。從《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職所下的定義和列舉的八種情形來(lái)看，引咎辭職主要適用于三種情況：一是工作嚴(yán)重失誤，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人由于受客觀條件的影響和自身能力水平的制約而造成重大損失或惡劣影響；二是工作嚴(yán)重失職，領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行職責(zé)而造成重大損失或惡劣影響；三是對(duì)重大事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)令辭職主要適用于兩種情況：一是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職而不提出辭職的；二是任免機(jī)關(guān)認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職的。我們認(rèn)為，認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部是否適合擔(dān)任現(xiàn)職的依據(jù)是看其是否符合黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，因此，在制定責(zé)令辭職的適用情形時(shí)，要把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否適合現(xiàn)職的根本標(biāo)準(zhǔn)。故此，領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令辭職：（1）組織觀念不強(qiáng)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)，經(jīng)教育仍不改正的：（2）執(zhí)行上級(jí)決定不力，致使一些正確的決策在規(guī)定期限內(nèi)得不到落實(shí)，給全局工作造成嚴(yán)重影響的；（3）在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前和事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安危時(shí)畏縮不前，臨陣脫逃的；（4）工作能力較差，不能完成年度工作目標(biāo)的；（5）工作作風(fēng)方面存在比較嚴(yán)重問(wèn)題，在群眾中反映較差的；（6）做出嚴(yán)重違反社會(huì)公德或其他與領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相符合的，在群眾中產(chǎn)生較大影響的；（7）被誡免的干部，誡免期滿無(wú)明顯改進(jìn)或一年內(nèi)兩次被誡免的；（8）因自身原因受黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)處分的；（9）有其他應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形的；（10）應(yīng)當(dāng)引咎辭職而不提出辭職申請(qǐng)的。探索完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。充實(shí)完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)行辭職制的關(guān)鍵，同時(shí)也是難點(diǎn)。我們可嘗試采取以下辦法，使定性標(biāo)準(zhǔn)適度合理，易于操作：（1）制定科學(xué)、合理的量化標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“重大損失、巨大損失”等能夠量化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合本地的實(shí)際，在統(tǒng)計(jì)分析、廣泛征求干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定“重大損失、巨大損失”的“金額、人員傷亡”的具體標(biāo)準(zhǔn)。為了體現(xiàn)“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政”的要求，我們認(rèn)為，引咎辭職所確定的“重大損失、巨大損失”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于紀(jì)檢（監(jiān)察）、司法部門(mén)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“惡劣影響”等不可量化的定性標(biāo)準(zhǔn)，我們可尋找有代表性、因果關(guān)聯(lián)程度大的間接標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。比如，“是否發(fā)生群體性靜坐、圍攻、越級(jí)上訪或者群體性沖突事件”、“是否被全國(guó)性、省級(jí)媒體曝光”、“是否被上級(jí)部門(mén)作為反面典型通報(bào)”、“是否有人大代表、政協(xié)委員提出質(zhì)詢(xún)”等事件來(lái)衡量。（2）實(shí)行扣分制。一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)嚴(yán)重失職的現(xiàn)象畢竟少數(shù)，更多地表現(xiàn)為日常工作、生活中小節(jié)方面的過(guò)錯(cuò)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)輕微的違規(guī)行為，就對(duì)其按規(guī)定檔次進(jìn)行量化扣分，如在一定時(shí)間內(nèi)累計(jì)達(dá)到一定分?jǐn)?shù)，則必須辭職。由于扣分制著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部日常表現(xiàn)，注重量的積累，就更能為組織部門(mén)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部是否適合擔(dān)任現(xiàn)職提供直觀依據(jù)，使那些“大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷”、政績(jī)平平的干部平穩(wěn)退出。（三）整體跟進(jìn)，為辭職制實(shí)行提供制度支撐建立健全崗位職責(zé)規(guī)范體系和科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)規(guī)范體系和科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，是認(rèn)定責(zé)任歸屬、責(zé)任大小的前提和基礎(chǔ)，是判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否適合擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的重要依據(jù)。我們認(rèn)為應(yīng)從以下三方面著手，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)規(guī)范體系和科學(xué)的考評(píng)機(jī)制：（1）理清部門(mén)之間的關(guān)系。要以深化機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，劃清各個(gè)部門(mén)的職責(zé)界限，合理賦權(quán)，防止職能交叉、多頭管理、權(quán)責(zé)脫節(jié)的情況。（2）健全單位內(nèi)部崗位責(zé)任制。根據(jù)各個(gè)單位工作職能，按照權(quán)責(zé)一致、層級(jí)管理的原則，從“指揮部署，抓好落實(shí)，操作辦理”三個(gè)層面進(jìn)行分解，明確本單位內(nèi)部主要領(lǐng)導(dǎo)崗位、副職領(lǐng)導(dǎo)崗位、一般干部崗位的權(quán)責(zé)范圍、工作內(nèi)容、工作業(yè)績(jī)，建立起層次分明、上下銜接緊密、邊界清晰的責(zé)任規(guī)范體系。（3）探索領(lǐng)導(dǎo)干部工作失誤、行為過(guò)錯(cuò)月度記實(shí)法。每月底，單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在本月中出現(xiàn)的影響工作、影響單位形象等行為過(guò)錯(cuò)作扼要如實(shí)記錄，上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行記錄。組織（人事）部門(mén)結(jié)合年度、屆中、屆末考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，并與扣分制配套實(shí)施，使不適合現(xiàn)任崗位的干部信服地“下”來(lái)。做好辭職干部的善后工作。做好辭職者的善后工作，直接關(guān)系辭職者自身政治、經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到辭職制能否順利推行。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部辭職后安排，我們認(rèn)為首先要區(qū)別不同辭職類(lèi)型，作出原則性規(guī)定：自愿辭職和引咎辭職的領(lǐng)導(dǎo)干部，任職時(shí)間滿一定期限的（如我縣規(guī)定自愿辭職為四周年，引咎辭職為六周年），可視情保留原職級(jí)待遇，當(dāng)年年度考核不得評(píng)優(yōu)秀；責(zé)令辭職的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)降低一個(gè)職務(wù)安排。引咎辭職、責(zé)令辭職的領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)成違紀(jì)違法的，要根據(jù)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的結(jié)論，降低或免去相應(yīng)的級(jí)
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