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正文內(nèi)容

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告3篇與農(nóng)村人才開發(fā)調(diào)研報告匯編(編輯修改稿)

2024-11-22 03:17 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 橫”骨干路網(wǎng)正加快建設。建筑面積25萬平方米的回遷安置社區(qū)已全面開工,社區(qū)服務大樓、醫(yī)院、學校等配套設施將陸續(xù)啟動建設。計劃2至3年形成集聚規(guī)模,建成生態(tài)宜居、獨具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展次中心、市級示范鎮(zhèn)、省級百強鎮(zhèn)、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)綜合配套區(qū)。健康新城:位于我縣城區(qū)東部規(guī)劃建設面積11平方公里、設計容納人口10萬人,正按照“健康動城、靈秀水城、活力之區(qū)、魅力之都”的城市定位,秉承“樹精品意識、建精品工程、筑精品城市、創(chuàng)精品事業(yè)”的發(fā)展理念,堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理,強力推進工程建設。目前,健康新城16個單體項目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會福利中心、奧體商務中心和金東花園等10個項目正在熱火朝天的建設當中。XX年實施的“三縱三橫”路網(wǎng)工程中有金珠路、開元大道、南外環(huán)、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進行施工。生態(tài)新城:()、人口約9萬人,東起金曼克大道,西至金沙路,南起南外環(huán),北抵新萬福河。目前,生態(tài)新城城市設計暨控制性詳細規(guī)劃已委托北京土人城市規(guī)劃設計研究院編制,并完成初稿,規(guī)劃設計被凍結(jié),影響了新城建設整體進度。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續(xù)、規(guī)劃或選址。金興路升級改造、金沙路北延正在施工建設,金沙路南延計劃下半年開工。李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場地清理工作已完成。邁源商業(yè)街、四星酒店、商城(金沙路西側(cè)金源大道北段商業(yè)街)項目設計方案的審查及報批已完成,目前該方案正在優(yōu)化中。三、兩區(qū)同建工作中存在的困難和問題從調(diào)研的情況來看,我縣的兩區(qū)同建工作取得了較為突出的成績,但是工作推進中也存在著一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:(一)社區(qū)建設方面的問題鎮(zhèn)街對社區(qū)建設思想認識不到位,重視程度不足,工作積極性、主動性較差。個別鎮(zhèn)街沒有把社區(qū)建設工作作為戰(zhàn)略任務、民生工作來抓,在思想認識上還存在著過去欠帳沒解決,不能再有新欠帳的思想。還存在著沒錢不能辦、群眾上樓難、事務性工作多時間精力有限等畏難發(fā)愁、疲憊厭戰(zhàn)、應付了事的思想。還存在著怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。工作推進慢、成效不明顯。無論是在拆遷規(guī)模、建設速度、時間跨度,還是在推進力度上,與領(lǐng)導的要求和組織目標差距都非常大。到目前為止,個別鎮(zhèn)街的社區(qū)建設還未啟動,就是啟動建設的鎮(zhèn)街,有的也嚴重滯后于年初上報的時間節(jié)點。同時,納入土地增減掛鉤項目的村莊拆遷進展緩慢,如再不加大工作力度,不僅影響增減掛鉤項目的驗收,影響置換土地指標的使用,還會使即定的建設規(guī)劃很難付諸實施。資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由于縣財政增減掛鉤項目20萬元/畝的資金未及時完全撥付到位,加之多數(shù)鎮(zhèn)街社區(qū)的建筑商實力不強,鎮(zhèn)街又沒有能力墊付建設資金,再加上近期建筑材料價格和人工費用都出現(xiàn)了不同程度的上漲,致使鎮(zhèn)街社區(qū)建設面臨著資金缺乏的問題,是嚴重影響了建設進度的客觀原因和主要原因。在工作中確實存在著個別鎮(zhèn)街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻的多卻也欠的帳多、作的難多的現(xiàn)實問題。社區(qū)規(guī)劃不到位、配套設施不健全。目前,我縣已建成的鎮(zhèn)街社區(qū)普遍存在著規(guī)劃不科學、標準不高、品質(zhì)不精、配套不健全等問題。規(guī)劃標準低,致使剛剛建成就已經(jīng)落后了。個別社區(qū)只注重建設居民住房,不注重社區(qū)服務中心建設,基層組織辦公場所、警務室、衛(wèi)生室、超市、健身廣場等配套公共服務設施不健全,給群眾帶來服務管理及生活的不便。個別社區(qū)配套設施不完善,群眾感覺居住很不方便,這在一定程度上影響了群眾參與社區(qū)建設的積極性,造成部分群眾不愿搬遷。農(nóng)民進入社區(qū)生活成本增加。調(diào)研發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民反映農(nóng)村社區(qū)一個重要的問題是雖然生活環(huán)境好了,但是生活成本提高了,生產(chǎn)不方便,習慣也難以改變。部分農(nóng)民反映,以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種,現(xiàn)在什么都要到市場去買,增加的費用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業(yè)管理等方面的開支。而且許多農(nóng)民反映,社區(qū)建成后,離自己的耕地較遠,農(nóng)具、糧食等也不方便存放,生活上還不太適應,尤其是一些老年人習慣于原來獨門獨院的生活。(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面的問題三大工業(yè)園區(qū)??h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工區(qū)和食品園區(qū)不同程度地存在著單體項目建設進展慢、項目投資強度低、企業(yè)缺乏高級技術(shù)和管理人才、企業(yè)家特別是本土企業(yè)家思想不解放、部分企業(yè)不能開足馬力進行正常生產(chǎn)等問題。在單體項目建設方面,三大工業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)具備了承接項目的能力,但是真正入園的大項目、好項目還不多,能形成良好稅收的項目更少,從綜合治稅方面反饋的信息顯示:今年1——4月份,三大工業(yè)園內(nèi)有的企業(yè)稅收只有幾萬元、十幾萬元,三四家企業(yè)加起來的稅收還不如一個飯店交的稅多。在項目投資強度方面,園區(qū)內(nèi)有的企業(yè)占地面積大、而生產(chǎn)車間面積太小,甚至所有車間的面積加起來還不如企業(yè)的院子大,這就造成了土地資源的浪費。在生產(chǎn)運營方面,園區(qū)內(nèi)能開足馬力、滿負荷生產(chǎn)的企業(yè)還不多,有的蒜制品企業(yè)一年正常生產(chǎn)運營的時間只有四五個月。在企業(yè)管理方面,一些企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家思想還不夠解放,“有車坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿的思想依然存在,能夠聘請高級管理人才、制定企業(yè)遠景發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)很少。各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個重點推進的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于受資金和土地指標等因素制約,在基礎設施、項目建設等方面相對滯后,對社區(qū)建設的支撐力和農(nóng)民群眾增收的帶動力還不夠。除此之外,最大的問題就是缺乏人才。各鎮(zhèn)街負責產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的干部,真正懂行不多,有的干部甚至對項目入園的審批程序、各項指標的控制等不清楚、不了解,對招商引資方面我縣的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策不熟悉,這就在一定程度上影響和阻礙了園區(qū)的建設與發(fā)展。(三)三大新城建設方面的問題健康新城、生態(tài)新城和金北新城在規(guī)劃、定位上各有特色,各項工程正在有條不紊的推進,但也存在著一些共性的問題。具體表現(xiàn)在:認識不足,推進不力,部分項目建設落后時間節(jié)點。個別項目、工程因資金、手續(xù)辦理、遷占不及時等因素制約,影響了建設進度。融資不足,各管委會自我積累、自我發(fā)展的機制和自我造血的功能還沒有形成。四、推進兩區(qū)同建工作的幾點對策與建議(一)進一步解放思想、堅定信心,增強責任感、使命感,努力推進兩區(qū)同建工作邁上新臺階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認識落后的體現(xiàn),只要思想認識上去了,工作熱情激情就上去了,辦法措施也就有了。實際上,不管是農(nóng)村社區(qū)建設還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,都是新農(nóng)村建設的重要組成部分,這項工作上級有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求,既是經(jīng)濟工作、又民生工作、更是政治任務,是一項長期性、戰(zhàn)略性工作,要樹立“克難攻堅、迎難而上、敢打必勝、奮發(fā)有為”的信念,凝聚干勁,自我加壓,以更大的力度和氣魄堅定不移地向前推進,決不能等閑視之。(二)兩區(qū)同建關(guān)鍵在“同”。建設社區(qū)不但是讓農(nóng)民群眾住上好房子,還要讓他們過上好日子。廣大農(nóng)民搬進新居后要住得好、幸福指數(shù)高,必須能夠穩(wěn)定就業(yè)并有持續(xù)的收入來源,這就需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同步建設作支撐,沒有配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū),新建社區(qū)就會形成新的“空心村”。因此,兩區(qū)同建工作必須堅持農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設同步規(guī)劃、同步發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、圍繞園區(qū)建社區(qū),做到安居與富民齊頭并進。(三)頂層規(guī)劃設計、強化為民意識,加快推進農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。樹立“先規(guī)劃后建設”的理念,高標準規(guī)劃、嚴要求建設,真正做到用心去做、超前考慮,堅決杜絕低水平重復建設。要牢固樹立宗旨意識,特別是社區(qū)建設要充分征求群眾意見,確定社區(qū)選址、戶型設計,做好拆遷安置入戶調(diào)查、成本核算、房屋價值評估等工作,簽定拆遷安置合同,確定施工隊伍,完備開工手續(xù)。工程建設期間,先做好水、電、路等基礎設施和社區(qū)綜合活動場所、衛(wèi)生室、幼兒園等公共服務設施建設,再組織項目竣工驗收,讓村民住上放心房,為群眾創(chuàng)造便利、舒適的居住環(huán)境。園區(qū)建設應依托當?shù)貍鹘y(tǒng)、資源、區(qū)位和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。(四)多措并舉解決錢從哪里來?人往哪里去?民生怎么辦的問題。實踐證明,解決好這三個問題,是做好兩區(qū)同建工作的關(guān)鍵所在。錢從哪里來?縣財政增減掛鉤項目20萬元/畝的資金建議及時撥付。進一步加大上級政策性資金和銀行信貸資金的爭取力度,創(chuàng)造性地開展專項資金爭取工作,用足用盡政策性和金融資金。將現(xiàn)有涉農(nóng)資金集中打捆整合使用,向社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設傾斜。通過市場化運作籌集建設資金。除了現(xiàn)有的招引有實力的企業(yè)墊資建設鎮(zhèn)街社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施,用其它地塊土地出讓金支付企業(yè)墊資外。公共服務設施中的幼兒園、商業(yè)超市、醫(yī)療服務設施、網(wǎng)絡通信設施、公交站點等,也可以通過市場化運作,由經(jīng)營業(yè)主投資建設。號召社會各界,尤其是一些有實力的企業(yè)和在外成功老鄉(xiāng)進行幫扶,支持基礎設施建設。人往哪里去?每個社區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納社區(qū)群眾就地就業(yè)。通過建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū),用于哪個企業(yè)發(fā)展,必須吸納當?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。社區(qū)服務業(yè)要全部使用社區(qū)群眾。通過土地流轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)合作社要吸納部分群眾作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,在公司從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。結(jié)合我縣全民創(chuàng)業(yè)政策,鼓勵社區(qū)居民自主創(chuàng)業(yè)增加收入。民生怎么辦?通過務工薪金、土地流轉(zhuǎn)租金、入股股金和惠農(nóng)補貼等方式,千方百計提高群眾收入。為入住新型農(nóng)村社區(qū)的群眾辦理集體土地房產(chǎn)證,責任
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