【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 抓這項(xiàng)工作的理念逐步理清，思路逐步完善，重點(diǎn)逐步明確。堅(jiān)持把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)行研究部署，注重發(fā)揮農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的服務(wù)和保障作用。堅(jiān)持把落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作方針政策、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益等作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞建立健全農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，著力構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。（三）積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新力度越來(lái)越大。省紀(jì)委、省委組織部、省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合在農(nóng)村基層開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，部署開(kāi)展“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村基層干部勤政廉潔。按照省委深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)的部署要求，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部在為民服務(wù)實(shí)踐中不斷改進(jìn)作風(fēng)。推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立便民服務(wù)中心，在村設(shè)立便民代辦點(diǎn)，實(shí)行為民服務(wù)全程代理，為群眾提供方便快捷服務(wù)。推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。各地在工作中進(jìn)行了許多有益的探索，創(chuàng)造了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)。 市從改進(jìn)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、明確村委會(huì)職能、創(chuàng)設(shè)村民議事會(huì)、設(shè)立村民監(jiān)督委員會(huì)入手，創(chuàng)新農(nóng)村基層治理機(jī)制，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。宜賓市在健全責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、預(yù)防機(jī)制上狠下功夫，加大創(chuàng)新力度，深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。德陽(yáng)市圍繞規(guī)范干部行為、強(qiáng)化“三資”管理、加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資項(xiàng)目監(jiān)管、維護(hù)群眾權(quán)益方面創(chuàng)新制度機(jī)制。 市、 市、 市推行村民監(jiān)督委員會(huì)制度，構(gòu)建村黨支部決策、村委會(huì)執(zhí)行、村民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的“三位一體”權(quán)力結(jié)構(gòu)體系和村民自治機(jī)制。內(nèi)江市著力完善落實(shí)責(zé)任、民主管理、民主監(jiān)督的制度體系，建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。南充市堅(jiān)持“四民方法”，抓好“三務(wù)公開(kāi)”，推行“五權(quán)模式”，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣安市圍繞“規(guī)范行權(quán)、民主定事、制度理財(cái)、勤廉為民、科學(xué)發(fā)展”的總體工作目標(biāo)，著力推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。資陽(yáng)市創(chuàng)造性地開(kāi)展紀(jì)委常委聯(lián)系村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和農(nóng)民議事團(tuán)議事工作。 縣堅(jiān)持以公開(kāi)促監(jiān)督，著力規(guī)范“三務(wù)”公開(kāi)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理。江油市圍繞管好“權(quán)、錢(qián)、事、人”，創(chuàng)新民主決策、“三資”管理、“三務(wù)”公開(kāi)、干部監(jiān)督等制度。 縣通過(guò)改革縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制、推行“兩員兩會(huì)”制度、實(shí)行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度，增強(qiáng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)效。（四）著力抓源治本，制度機(jī)制越來(lái)越完善。一是農(nóng)村基層干部教育管理監(jiān)督制度進(jìn)一步健全。完善農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話和函詢、“勤廉雙諾雙述雙評(píng)”、村民詢問(wèn)質(zhì)詢等制度。推行縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”負(fù)責(zé)人上廉政黨課、剖析典型案例、個(gè)別交心談心的做法，對(duì)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。二是農(nóng)村集體“三資”管理制度進(jìn)一步健全。全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)鄉(xiāng)代管”制度，完善民主理財(cái)機(jī)制。對(duì)集體資產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)處置引入市場(chǎng)機(jī)制，防止暗箱操作，保障農(nóng)民群眾對(duì)集體資產(chǎn)、資源使用收益分配的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是農(nóng)村基層民主管理制度進(jìn)一步健全。省委出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的意見(jiàn)》，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。省十一屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《 省村務(wù)公開(kāi)條例》，并將組務(wù)公開(kāi)納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，用地方性法規(guī)予以規(guī)范。全面推行黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議制度，維護(hù)黨員的民主權(quán)利，發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用。（五）解決突出問(wèn)題，工作成效越來(lái)越明顯。一是著力解決農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)能力方面存在的突出問(wèn)題。省委出臺(tái)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，將村干部隊(duì)伍培訓(xùn)納入全省干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，省里每年組織1000名村級(jí)黨組織帶頭人進(jìn)行示范培訓(xùn)，市（州）每年組織不少于30%的帶頭人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）每年進(jìn)行普遍培訓(xùn)，著力提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力。二是著力解決中央和省委涉農(nóng)政策措施執(zhí)行中存在的問(wèn)題。針對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)方面存在的問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持、“惠民行動(dòng)”等政策措施落實(shí)情況。針對(duì)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資項(xiàng)目管理上存在的問(wèn)題，完善監(jiān)管辦法，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，查處糾正問(wèn)題，確保陽(yáng)光重建、廉潔重建。三是著力解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。部署在全省深入開(kāi)展矛盾糾紛“大調(diào)解”活動(dòng)，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，維護(hù)了農(nóng)民群眾切身利益。嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件，開(kāi)展農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，推行涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)“公示制”和農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”，健全涉農(nóng)負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價(jià)格等行為?？偨Y(jié)近年來(lái)全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，主要有以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)：一是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊圍繞黨委、政府中心工作和“三農(nóng)”工作大局來(lái)謀劃部署，推動(dòng)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)必須把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，著力解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，以實(shí)際工作成效取信于民。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)必須著力改進(jìn)干部作風(fēng)。推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須著力改進(jìn)干部作風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)必須把制度建設(shè)作為治本之策。推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以建立健全農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，形成適應(yīng)農(nóng)村基層特點(diǎn)、涵蓋農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各個(gè)方面的制度體系。五是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。當(dāng)前農(nóng)村正處在深化改革的關(guān)鍵階段，涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索從源頭上改進(jìn)作風(fēng)、防治腐敗、維護(hù)農(nóng)民群眾利益的有效途徑。六是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)必須健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠農(nóng)民群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，動(dòng)員和整合方方面面的資源和力量，形成齊抓共管的整體合力。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省“三農(nóng)”工作既面臨重大發(fā)展機(jī)遇也面臨前所未有挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展、保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求。從農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況來(lái)看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：有的