農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作匯報與農(nóng)業(yè)行業(yè)20xx年“安全生產(chǎn)月”活動方案匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 02:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 三是積極推行項目監(jiān)理制。在土地治理項目實施過程中，我縣始終把工程質(zhì)量放在首位，擇優(yōu)選定工程監(jiān)理單位，對工程進行監(jiān)理，并制定了詳細的監(jiān)理工作規(guī)劃，明確了監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理目標。四是嚴格實行縣級報帳制。我縣在認真領(lǐng)會《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報帳實施辦法》、《**省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報帳實施細則》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，制定了《*縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政無償資金報帳程序》，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級報帳管理的主要方式、操作流程、特別要求等都做出了具體規(guī)定。五是加強建后工程管護。為了使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目最大限度地發(fā)揮長久效益，我縣把工程管護作為項目建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。所有建后工程及時明晰產(chǎn)權(quán)，落實管護責任。明確項目所在村的村主任為第一責任人。同時建立健全管護制度，根據(jù)工程類別，分別制定了泵站管護制度、林網(wǎng)管護制度、砂石路管護制度、田間工程管護制度和設(shè)備器械管護制度等，做到有章可循、有法可依。此外，我縣還積極探索產(chǎn)權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)委托管理等新形式。 三、存在問題 近些年來，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)容不斷拓展，綜合效益不斷提高，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，起到了不可替代的作用。但是，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也還存在一些不足和問題： 一是市縣籌集配套資金難度大。前幾年，我縣財政配套資金是在財政入不敷出的情況下，千方百計減少其他開支、壓縮其他建設(shè)項目，咬緊牙關(guān)、硬著頭皮配套的。隨著國家對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入加大，各方面要求增支的壓力加重，地方財政已力不從心，配套資金足額到位越來越難。雖然我縣作為國家扶貧工作重點縣，土地治理項目中省財政已代縣財政予以配套，但市財政配套資金及產(chǎn)業(yè)化項目縣級配套資金仍然無法到位。 二是農(nóng)民籌資投勞任務(wù)落實難。農(nóng)民收入增長緩慢，極大地制約了農(nóng)戶再生產(chǎn)能力的提高和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自籌資金的增長。按照國家財政部的規(guī)定，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞應(yīng)占中央財政資金%，其中籌資%，投勞%。土地治理項目一般都在基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的地方實施，基礎(chǔ)條件差，大部分項目區(qū)的農(nóng)民并不富裕。按照現(xiàn)行投資標準每畝元的配套比例計算，畝均籌資投勞元。如果在正常年景，不計勞動力成本，扣除種子，肥料、農(nóng)藥、水費、機械作業(yè)等生產(chǎn)費用，我縣農(nóng)民耕種一畝田年實際純收入只在元左右，籌資投勞占畝均純收入的.%。如我縣瓦埠鎮(zhèn)年土地治理項目，治理面積萬畝，農(nóng)業(yè)人口人，農(nóng)業(yè)勞力人，總投資萬元，畝均投資元?？偼顿Y中農(nóng)民籌資投勞萬元，畝均籌資投勞元，項目區(qū)人均籌資元，按規(guī)定，項目區(qū)群眾自籌萬元中，農(nóng)民籌集現(xiàn)金要達到.萬元，人均元，投勞折資.萬元，折合.萬工日(按每工日元計算)，項目區(qū)每個勞力達到個工日。農(nóng)村稅費改革后，**省規(guī)定農(nóng)民籌資投勞要采取“一事一議”的辦法，且每年每個勞力出工不得超過個工日，人均籌集現(xiàn)金不得超過元。因而，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的籌資規(guī)定與農(nóng)村稅費改革政策的矛盾難以協(xié)調(diào)，而隨著農(nóng)村大量勞力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投勞計劃在實際操作上難以完成。 三是有償資金回收難。依照規(guī)定，往年土地治理項目的債務(wù)不再向農(nóng)民收取，由省、市縣三級財政按：：比例承擔，雖然縣級只承擔%，但對財力匱乏的*縣而言，仍然困難重重傳身教。特別是省農(nóng)墾局**正達肉雞公司改制后，債務(wù).萬元移交*縣財政，更加重了*縣財政還款負擔。年*縣應(yīng)歸還省財政農(nóng)業(yè)開發(fā)借款.萬元，實際歸還.萬元，尚欠.萬元沒有歸還。 四是機構(gòu)設(shè)置不合理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，就縣級而言，機構(gòu)級別有正科、副科，也有財政局內(nèi)設(shè)股室，人員編制—人不等。機構(gòu)歸屬，有歸口政府的，有歸口財政的，有歸口農(nóng)業(yè)的。機構(gòu)歸屬和分管領(lǐng)導(dǎo)不同，管理的側(cè)重點則有不同。另外農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)屬于政府行為，不具有任何經(jīng)營性質(zhì)，而在這機構(gòu)改革中絕大多數(shù)縣(區(qū))把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦定為事業(yè)單位，從機關(guān)分留人員中予以補充，影響了機構(gòu)的穩(wěn)
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