【文章內(nèi)容簡介】 集中。要加強規(guī)劃引導。牢固樹立科學規(guī)劃理念，按照科學發(fā)展觀的總體要求，立足自身資源優(yōu)勢定位和規(guī)劃工業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)。根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點、關(guān)聯(lián)度來劃分產(chǎn)業(yè)布局，集中建立各類產(chǎn)業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)小區(qū)，對新入園企業(yè)，要按規(guī)劃要求分區(qū)歸類入園，培育產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集約水平。有序引導分散企業(yè)通過擴大規(guī)模、嫁接重組、整體搬遷、土地置換等形式加盟園區(qū)，集聚發(fā)展要素，節(jié)約集約用地，增強園區(qū)實力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過改革舉措，暢通園區(qū)建設(shè)投融資渠道，增強園區(qū)自我滾動發(fā)展的能力。加快園區(qū)道路、水電、管網(wǎng)和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強功能配套，提升承載能力，為實現(xiàn)承載大項目、引進大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。要不斷完善管理體制。按照“相對獨立，封閉運行”的原則，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理模式，實現(xiàn)園區(qū)定人、定崗、定編、定責，在搞好協(xié)調(diào)服務(wù)的同時，突出招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載力，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)吸引力和凝聚力。必須把轉(zhuǎn)變方式作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求。要切實把提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益作為主攻方向，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點，促進發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。要壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，引導和鼓勵清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系、增長方式和消費模式，努力保護“天藍、水清、地綠”的生態(tài)環(huán)境。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展機械制造、印刷包裝等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展電子信息、環(huán)保材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施“四個十億”工程，積極培育10億產(chǎn)業(yè)，加快催生10億集群，大力扶持10億企業(yè)，不斷做大10億園區(qū)，使中方成為懷化工業(yè)的配套基地、加工基地、生產(chǎn)基地。同時深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育一批品牌龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品進入全省、全國市場的組織化程度。要推進節(jié)能減排。節(jié)能減排事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，要盡快對高耗能、高耗水、高污染企業(yè)進行整頓、改組、改造，對那些污染大、規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)，要下定決心清理和整頓，對污染嚴重難以治理的要依法“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)節(jié)能發(fā)展、環(huán)保發(fā)展和科學發(fā)展。要提升產(chǎn)業(yè)層次。從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)出發(fā)，提高科技含量，注重技術(shù)創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略，增強核心競爭力，拓展市場空間。要深化企業(yè)改革。加快以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為能夠自覺接受市場導向、促進本企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、追求效益最大化的市場競爭主體，激發(fā)企業(yè)按照市場需求變化和長遠發(fā)展要求而主動調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力。必須把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，使創(chuàng)新的政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新的要素向企業(yè)集中、創(chuàng)新的人才向企業(yè)匯聚，加快把一大批企業(yè)培育提升為科技創(chuàng)新型企業(yè)，將中方的發(fā)展由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新要素驅(qū)動的軌道上來。要加大產(chǎn)學研聯(lián)合力度，深化與大專院校的合作，吸引更多的科技人員、科研機構(gòu)來我縣設(shè)立產(chǎn)學研機構(gòu)。要加大科技服務(wù)平臺建設(shè)力度，通過市場導向、政策保障、資金扶持及中介服務(wù)等，加快構(gòu)建面向新型工業(yè)化要求的科技公共服務(wù)設(shè)施、行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，集中力量建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)平臺、技術(shù)成果交易平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺和社會化人才服務(wù)平臺，為各類創(chuàng)新活動提供良好服務(wù)。要改革技術(shù)創(chuàng)新的組織方式，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要制定引進政策，減少重復和低水平引進，重視對引進技術(shù)的消化吸收和改良。三、保障措施要進一步落實招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是事關(guān)中方經(jīng)濟社會發(fā)展的核心工作，必須制定實打?qū)?、硬碰硬的保障措施來推進各項工作的落實，確保完成既定任務(wù)、實現(xiàn)既定目標。要落實責任強領(lǐng)導。招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是當前我縣最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)。縣幾大家班子要團結(jié)協(xié)作，每位縣級領(lǐng)導都要聯(lián)系企業(yè)和項目、肩負起招商引資的責任，形成巨大的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實舉措，組織專門力量抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資；各部門要著眼全縣發(fā)展大局，密切配合，優(yōu)勢互補，全力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資。金融機構(gòu)要著眼于金融與經(jīng)濟良性互動發(fā)展的大局，牢固樹立“中方發(fā)展我發(fā)展”的意識，緊緊抓住資金信貸這個核心環(huán)節(jié)，誠心誠意與政府一起主動承擔社會責任，盡最大努力為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供支持。要強化服務(wù)優(yōu)環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境是一個地方的形象，也是競爭力、軟實力的重要內(nèi)容。近年來，我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面下了很大力量，取得了一定成效，但仍然存在一些突出問題。各部門必須給予高度重視，尤其是立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、水利、工商、質(zhì)量監(jiān)督等有行政許可權(quán)利的部門，要真正樹立大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，把企業(yè)和投資者當成朋友，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，營造“親商、安商、富商”的良好發(fā)展氛圍。一是要改進政務(wù)