【文章內(nèi)容簡介】 緊密聯(lián)系各自實際，在實踐中也探索出了各自貫徹落實責任制的模式和路子，并通過抓落實，也取得了顯著的成效。但是，各級、各部門在貫徹落實責任制方面也還存在一些不容忽視并亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在有些地區(qū)和部門履行責任制的主動性和自覺性還不夠，一般號召多，具體抓落實少，工作布置多，督促檢查少，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督不到位，不善于正確處理經(jīng)濟工作和業(yè)務工作與反腐倡廉工作的關(guān)系，對反腐倡廉工作“說起來重要，干起來不要”；有的牽頭部門不能很好履行職責被動開展工作，甚至在一些地方和部門不斷出現(xiàn)問題；有的紀檢干部不注意學習紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，特別是不注意認真學習領(lǐng)會上級精神，緊密聯(lián)系本地、本部門黨風廉政建設(shè)的實際，提出切實有效的開展工作的辦法和措施，有針對性地推進責任制實施，甚至對八年來實施責任制有厭戰(zhàn)情緒等等。對此，各級、各部門一定要站在政治的和全局的高度，充分認識存在這些問題的危害性，進一步提高對落實黨風廉政建設(shè)責任制重要性的認識，始終堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟建設(shè)和各項業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎懲，努力做到“兩手抓，兩手都要硬”。貫徹落實責任制，關(guān)鍵要突出四個環(huán)節(jié)：一是突出各牽頭部門。各牽頭部門要切實負起責任，認真履行職責，把落實責任制和部門的業(yè)務工作結(jié)合起來，抓好各自牽頭工作任務的落實，力爭通過下一階段的努力，使各自牽頭工作有新的進展，并取得顯著成效。二是突出各級紀檢監(jiān)察機關(guān)。要加強責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進各項工作落實。特別是要加強責任制考核方式方法的研究和實踐，努力探索符合實際、便于操作、能夠有力推動責任制落實的考核辦法，創(chuàng)出責任制考核的新路。三是突出責任追究。各級各部門要充分運用組織處理和紀律處分兩種手段，按照責任制有關(guān)規(guī)定，嚴格責任追究，維護責任制的嚴肅性。四是突出考評結(jié)果。要更加有效地運用責任制考核結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲。要通過建立健全相關(guān)制度，逐步建立起責任制考核與干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用相銜接的機制。第二，要突出重點，加大力度，狠抓今年反腐倡廉各項任務的落實。上半年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和各有關(guān)部門按照市紀委五次全會提出的“服務第一要務，加強宣傳教育，強化兩項職能，加大懲處力度，注重源頭治理，構(gòu)建懲防體系”的總體思路和抓好服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展、反腐倡廉宣傳教育、領(lǐng)導干部廉潔自律、糾風專項治理、查辦案件、體制改革、行政監(jiān)察、國有企業(yè)反腐倡廉等八個方面的主要工作，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯的階段性成效。但是，無論是與上級的要求相比，還是以年初的安排部署來衡量，我們的工作還不同程度地存在差距和不足。對此，在下一階段，重點抓好三項工作：一是要抓好《實施綱要》的貫徹落實。各級各部門要按照市紀委五次全會的安排和市紀委、監(jiān)察局《關(guān)于進一步加強貫徹落實有關(guān)工作的通知》要求，把長遠和當前相結(jié)合，原則性和可操作性相結(jié)合，制定切實可行的方案和意見，并逐級審批?？h（區(qū)）要重點制定XX年至XX年落實任務的實施方案和各年度任務分解表，市直部門要按照確定的牽頭負責的工作，制定XX年至XX年落實任務的具體意見，并按年度提出任務、目標、要求和責任單位、責任人?？h（區(qū)）、市直部門制定的實施方案和具體意見，必須于8月底前報市委貫徹《實施綱要》領(lǐng)導小組辦公室審查，然后在黨委常委會、黨組（黨委）會討論，再具體組織實施。二是要切實糾正損害群眾利益的不正之風。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞全市工作大局，集中開展對發(fā)展環(huán)境的專項治理，下決心解決濫用職權(quán)、吃拿卡要、亂收亂罰、違規(guī)審批、設(shè)置障礙以及不作為、亂作為等影響和破壞發(fā)展環(huán)境的行為，切實糾正和解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。要認真開展征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害群眾利益、企業(yè)違法排污中損害群眾利益、拖欠農(nóng)民工工資和治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、減輕農(nóng)民負擔、治理黨政機關(guān)、行業(yè)主管部門及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)牌證、治理公路“三亂”等糾風專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要特別重視做好信訪舉報工作。妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤或官僚主義行為造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導干部的責任。要深入推進干部人事制度、司法體制、行政審批制度、財政管理制度和投資體制改革，要繼續(xù)完善建設(shè)工程項目招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等“四項制度”，要繼續(xù)深入開展政務、廠務、村務公開，不斷推進反腐敗治本抓源頭工作向縱深發(fā)展。要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執(zhí)行和重點工程項目建設(shè)、專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證各項政策措施得以正確貫徹落實。三是要抓好黨務公開的完善提高和檢查驗收。黨務公開是黨風廉政建設(shè)的必然要求，經(jīng)過前一階段工作的努力，已經(jīng)在全市70％的黨組織推開，并初步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。當前，主要是按照市委年初下發(fā)的《開展黨務公開工作的意見》要求，組織開展檢查驗收工作，市黨務公開領(lǐng)導小組要組織對各縣（區(qū)）、市直各部門，縣（區(qū)）要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）直部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村、鄉(xiāng)直單位的黨務公開工作進行檢查驗收。通過檢查驗收，發(fā)現(xiàn)和解決黨務公開工作中認識不夠、工作遲滯、流于形式、虛于應付等問題，促進公開工作在載體建設(shè)、公開內(nèi)容、公開形式、制度創(chuàng)新上不斷得到完善提高，切實保證這項工作取得實效。第三，要聯(lián)系實際，大膽創(chuàng)新，不斷開拓反腐倡廉工作的新局面。在中紀委五次全會上，中紀委書記吳官正強調(diào)指