優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告與優(yōu)化金融司法環(huán)境調(diào)查報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 02:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要原因：一是被告下落不明。公告送達(dá)應(yīng)訴通知書和開庭傳票。二是大部分當(dāng)事人對庭審存在消極心態(tài)。雖經(jīng)法院傳票傳喚，但作為借款人的被告抱著借款是事實(shí)，反正沒錢償還，擔(dān)保人則抱著反正錢不是我貸的，法院怎么判都無所謂的心態(tài)，無正當(dāng)理由拒不到庭。三是隱名貸款大量存在。借款人及擔(dān)保人法律知識淡薄，往往在信貸員和真實(shí)借款人的哄騙下，認(rèn)為我既沒拿錢，就不擔(dān)責(zé)，不參加庭審。（五）生效判決的執(zhí)結(jié)率低。執(zhí)行案件從數(shù)量上看雖然不多，但是標(biāo)的額較大，執(zhí)行起來較難。94年至今申請執(zhí)行的存案共計639件，實(shí)際執(zhí)結(jié)率僅為55%。二、金融司法環(huán)境存在的主要問題XX年，中國社會科學(xué)院發(fā)布了對中國50個大中城市的研究結(jié)果，%，居于首位，但金融司法環(huán)境還存在以下問題：（一）存在債權(quán)人無財產(chǎn)可供執(zhí)行的情況。部分債務(wù)人企業(yè)已停產(chǎn)，營業(yè)執(zhí)照已被吊銷，無力償還債務(wù)。部分被執(zhí)行人下落不明或者找不到可執(zhí)行財產(chǎn)。有些債務(wù)人惡意規(guī)避法律，通過脫殼經(jīng)營、轉(zhuǎn)移優(yōu)良資產(chǎn)重新注冊公司等形式惡意逃債。（二）債權(quán)人法律意識淡薄。一是貸款沒有擔(dān)保或者保證人沒有履行能力；二是擔(dān)保物存在瑕疵難以變現(xiàn)，或者債權(quán)人對擔(dān)保財產(chǎn)處置不力而喪失部分優(yōu)先受償權(quán)；三是對企業(yè)經(jīng)營缺少監(jiān)控，案件起訴后債務(wù)人已經(jīng)無履行能力或者金融債權(quán)與企業(yè)職工生存利益嚴(yán)重沖突；四是財產(chǎn)保全線索提供不及時，造成無財產(chǎn)可供執(zhí)行或者財產(chǎn)被另案查封而不能執(zhí)行。（三）金融糾紛潛在風(fēng)險自始存在。首先是金融部門貸前審查不嚴(yán)，個別信貸人員對申請貸款人審查不到位，盲目放款，致使大量貸款逾期無法收回，從而引發(fā)糾紛。其次是金融機(jī)構(gòu)貸后監(jiān)督不力，一些金融機(jī)構(gòu)給借款人發(fā)放貸款后，對其貸款用途和使用情況監(jiān)督不力?！八劫J公用”的現(xiàn)象也大量存在，致使許多貸款難以收回。再次，擔(dān)保制度流于形式。有些信貸人員在發(fā)放貸款時，對保證人是否具有實(shí)際代償能力和擔(dān)保能力不加以嚴(yán)格審查，債務(wù)人互相擔(dān)保，借款人和擔(dān)保人重復(fù)擔(dān)保的情況嚴(yán)重存在。另外，有的金融機(jī)構(gòu)采用人員流動機(jī)制，信貸人員一般三年崗位輪換，工作熱情不高，缺乏責(zé)任心，貸款催收不及時，導(dǎo)致到期債權(quán)和擔(dān)保超過訴訟時效，這都是引起金融糾紛案件大量出現(xiàn)的潛在因素。（四）執(zhí)行的法律困境，金融機(jī)構(gòu)對貸款人和擔(dān)保人的還款能力考察不嚴(yán)格，抵押物的估值虛高，有的在經(jīng)營過程中，企業(yè)經(jīng)營不善造成了無還款能力，致使許多案件到了執(zhí)行階段面臨著無財產(chǎn)可供執(zhí)行的尷尬局面，如許多金融貸款案件的被執(zhí)行人為企業(yè)，常常是以廠房、設(shè)備作抵押，處理不當(dāng)就會造成企業(yè)職工下崗，致使案件遲遲無法執(zhí)結(jié)；還有的情況是被執(zhí)行人為自然人，僅有一套住房，被執(zhí)行人在貸款時就用這套住房作為抵押，按照法律規(guī)定，在執(zhí)行中必須保障被執(zhí)行人的基本生活需要，住房就是這種保障之一，在執(zhí)行中也叫作做豁免執(zhí)行的財產(chǎn)，這樣一來，許多無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件滯留在法院，給法院的執(zhí)行工作造成了很大的壓力。（五）個別金融機(jī)構(gòu)不配合、查詢難、效率低。XX年，法院在執(zhí)行某銀行申請執(zhí)行小門家鎮(zhèn)某村委會貸款糾紛一案中，法院執(zhí)行干警在該行某所凍結(jié)了該村的存款，而該部門負(fù)責(zé)人私自
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