【文章內容簡介】 向溪頭、清美、松園等周邊村輻射，使鎮(zhèn)區(qū)真正成為功能齊全的政治、經濟、文化中心。⑷特色生態(tài)旅游區(qū)：經過三年的努力，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑渡假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態(tài)旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區(qū)。四是對涂嶺發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)的再認識。⑴要積極應對思想觀念轉型的考驗。全鎮(zhèn)上下一定要始終盯住發(fā)展、謀劃發(fā)展、致力發(fā)展，進一步樹立改革創(chuàng)新意識、市場經濟意識、搶抓機遇加快發(fā)展和讓利求發(fā)展意識。在農業(yè)生產上，要切實轉變“水稻+地瓜+花生”的傳統種植觀念，引進高效優(yōu)質品種，擴大經濟作物、蔬菜、優(yōu)質水果種植面積，積極推進農業(yè)產業(yè)結構調整。在發(fā)展企業(yè)上，努力打破“家庭作坊式+本村本土”的傳統經營模式，走聯合發(fā)展的道路，大力發(fā)展針織、服裝、手套、包袋、石雕、石材等中小加工型企業(yè)，充分發(fā)揮其小而精、小而專的優(yōu)勢，不斷提高市場適應力和競爭力，爭創(chuàng)名牌產品。⑵要積極應對產業(yè)結構調整的考驗。面對加入wto的新形勢，如何調整農業(yè)結構，提高我鎮(zhèn)農業(yè)整體素質和競爭力，是擺在我們面前的一個重要而又緊迫的課題。要引導農民主動接受“農”字號龍頭企業(yè)的輻射，從中接受新品種、新技術，主動調整現有種植結構和品種，增加就業(yè)門路，增加收入。要針對群眾“想干不敢干”、“敢干不會干”的實際，以“服務農民、促進經濟”為宗旨，建立農村服務體系，積極創(chuàng)辦黨員干部示范基地，做好新品種、新技術的引進、推廣工作，使示范基地成為高優(yōu)品種的試驗基地和推廣站。⑶要積極應對構建泉港后花園框架的考驗。今后三年，我們要立足自身優(yōu)勢，大膽探索，認真總結我鎮(zhèn)在各方面工作中的經驗教訓，堅持與時俱進，加快發(fā)展，用發(fā)展來統一思想、振奮精神。用發(fā)展來解決困難、繼續(xù)前進，不斷開拓新的領域，創(chuàng)造新的境界，推進經濟和社會全面發(fā)展，構建泉港后花園建設美好的明天。據此，今后三年，我鎮(zhèn)各項工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大精神，牢固樹立發(fā)展是強鎮(zhèn)富民第一要務的觀念，審時度勢，咬定目標，齊心協力，加快發(fā)展，大力實施“現代農業(yè)支撐、工業(yè)商貿膨化、小城鎮(zhèn)建設提升”三大戰(zhàn)略，努力培植工業(yè)、小城鎮(zhèn)建設、特色生態(tài)旅游三大經濟增長點，促進中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)和朝陽公路沿線“兩區(qū)一線”全面繁榮，推動經濟、社會和生態(tài)協調發(fā)展，努力把涂嶺建設成為泉港后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)。主要奮斗目標是：到XX年，實現工農業(yè)總產值153000萬元，年均增長18%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值176200萬元，年均增長20%，財稅收入1135萬元，年均增長15%，農民人均純收入3400元，年均增長4%。要實現上述奮斗目標，必須堅持以下幾條指導原則：一是必須堅持以“三個代表”重要思想總攬全局。用“三個代表”重要思想來指導、檢驗我們所做的一切工作。符合的，毫不動搖地堅持。不完全符合的，積極調整完善。不符合，堅持予以糾正。二是必須堅持解放思想加快發(fā)展。樹立“能快則快，好中求快”的發(fā)展意識，“不進則退，小進也是退”的憂患意識，“前有標兵，后有追兵”的競爭意識，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)。三是必須堅持協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。做到精神文明與物質文明協調發(fā)展，經濟、社會、生態(tài)協調發(fā)展，實現可持續(xù)發(fā)展。四是必須堅持全面加強黨的建設。以江總書記“三個代表”重要思想、“七一”、“”重要講話和黨的xx大精神為指導，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設。三、今后三年的戰(zhàn)略重點和工作措施要實現我鎮(zhèn)今后三年的目標任務，在戰(zhàn)略上必須注重抓好以下四個重點：(一)培育亮點，增強后勁，大力推進區(qū)域經濟快速發(fā)展發(fā)展是強鎮(zhèn)富民的第一要務。我們要以加快發(fā)展為主題，緊緊圍繞“發(fā)展快、總量大、結構優(yōu)、效益好、后勁足”的要求，全力推進我鎮(zhèn)經濟實現新跨越。抓基礎，認真做好區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃。⑴工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。正在建設中的涂嶺工業(yè)園區(qū)是壯大我鎮(zhèn)經濟總量的重要載體，也是塑造涂嶺形象、提高知名度的重要載體。我們要在現有的基礎上，主動接受煉化一體化項目的輻射，將涂嶺工業(yè)園區(qū)建成以建材工業(yè)為主導的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產業(yè)。爭取將朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)列入省級示范園區(qū)的第二、三期工程。朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)要以特色農業(yè)生產基地為依托，以食品、農副產品加工為發(fā)展方向，以“基地+工廠”為發(fā)展模式，重點發(fā)展新生姜系列產品加工、果蔬飲料深加工、蔬菜系列產品和果蔬保鮮儲運等產業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)要以中心鎮(zhèn)區(qū)為依托，發(fā)展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術產業(yè)，從而帶動鎮(zhèn)區(qū)繁榮。⑵農業(yè)區(qū)域規(guī)劃。要堅持以市場為導向，以優(yōu)化品種、提高質量、增強效益為中心，合理地開發(fā)、利用、保護自然資源，實現生產、生態(tài)、經濟、社會四個效益的有機結合。爭取省農林大學、農科院的技術支持，對我鎮(zhèn)農業(yè)進行全面科學的規(guī)劃，繼續(xù)做大做強蔬菜、優(yōu)質稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優(yōu)特水果、黑山羊等傳統優(yōu)勢產業(yè)和產品，做好“山上泉港”文章。山區(qū)村如黃田、涂型、小壩等村要注重發(fā)展珍稀食用菌、畜牧業(yè)、高山反季節(jié)蔬菜、速生林、竹業(yè)等農林產品。平原村要注重發(fā)展優(yōu)質米、甜玉米、無公害蔬菜、淡水養(yǎng)殖、花卉、優(yōu)質水果等農產品。福廈路沿線各村要充分利用交通優(yōu)勢，注重發(fā)展果蔬、糧食加工和運輸業(yè)。⑶朝陽公路沿線綜合開發(fā)規(guī)劃。要充分利用公路沿線的生態(tài)旅游、礦產、水等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進行總體利用規(guī)劃，促其成為農業(yè)新科技示范基地、產業(yè)化生產基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、開采業(yè)的發(fā)展。⑷村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。要按照“規(guī)劃先行、分期實施、滾動發(fā)展”的要求，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，完成全鎮(zhèn)各行政村的中心村改舊建新規(guī)劃，特別是要用好用足區(qū)政府賦予我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規(guī)劃與審批工作。注重做好高檔住宅區(qū)規(guī)劃，在幸福水庫、紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規(guī)劃建設一批高檔住宅區(qū)。抓載體，切實筑好區(qū)域經濟快速發(fā)展平臺。⑴工業(yè)載體建設。要推進涂嶺工業(yè)園區(qū)向縱深發(fā)展，不斷提高涂嶺工業(yè)園區(qū)的品味和層次，在配套設施建設、籌融資、服務企業(yè)、運作上實現新的提高，促其向專業(yè)化、現代化方向發(fā)展。要把鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設同以鎮(zhèn)區(qū)改造為龍頭的小城鎮(zhèn)建設有機結合起來，走經濟發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設相結合的路子，促進人口向小城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的聚集和輻射功能。要快速啟動朝陽公路第一個工業(yè)園區(qū)——前歐工業(yè)園區(qū)建設，加快基礎設施建設，建設標準廠房，引導企業(yè)向園區(qū)聚集。⑵現代農業(yè)載體建設。以“建基地、抓龍頭、創(chuàng)特色、打品牌”為基本工作思路，以優(yōu)質化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應對wto、提高我鎮(zhèn)農業(yè)整體素質和效益、增強競爭力的大局出發(fā)，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的名優(yōu)果茶、食用菌、蔬菜、水產品、花卉、禽畜、用材林等生產基地。積極探索土地有序流轉的方法和途徑，努力推進土地適度規(guī)模經營，引導農民緊跟世界農產品加工的發(fā)展潮流，走專業(yè)化生產、產業(yè)化經營的道路，大力發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。做好朝陽林場生態(tài)林的保護工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產田改造，提高土地生產力，增加農民收入。抓關鍵，建立符合市場經濟要求的運作機制。⑴組建經營性公司。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會和工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司作用，建立“誠信型”管理機構，加強對涂嶺工業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理。要立足我鎮(zhèn)資源實際，采取“政府引導、開發(fā)商為主體、企業(yè)化管理、自主經營、自負盈虧”的運作方式，組建農業(yè)綜合開發(fā)、旅游開發(fā)、村鎮(zhèn)建設發(fā)展和礦產資源開發(fā)等經營性公司，切實做好農業(yè)、旅游、村鎮(zhèn)建設、礦產的開發(fā)與管理工作。同時，積極引導和扶持村經聯社，發(fā)揮其在農民與龍頭企業(yè)之間的中介橋梁作用。⑵多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“五個一流”(即規(guī)劃創(chuàng)一流、管理創(chuàng)一流、速度創(chuàng)一流、效益創(chuàng)一流、服務創(chuàng)一流)的要求，進一步完善工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設。要爭取信貸對農業(yè)的支持，加強與農行、農村信用社的聯系與合作，爭取各種專項貸款，合理利用世行、亞行等國際金融組織的優(yōu)惠貸款，大力扶持發(fā)展為農業(yè)服務的加工、貯藏、運輸、銷售等產后服務項目。抓環(huán)境，為區(qū)域經濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。⑴引得進。切實轉變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統工程來抓，使由原本少數部門、少數人抓招商引資轉變?yōu)槿w黨政領導、鎮(zhèn)、村、各部門一齊抓的工作格局。進一步強化“人人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績和水平的重要標準，調動鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性。充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠，并利用他們在外形成的網絡進行宣傳和招商。⑵留得住。要提供行政服務，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，進一步轉化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產企業(yè)服務、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環(huán)境”的觀念，努力改善企業(yè)外部經營環(huán)境。要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創(chuàng)立工作，積極引導有條件的企業(yè)開展iso9000質量體系認證和iso14000國際環(huán)保認證申報工作，實現質量管理與國際市場接軌。通過建立一批集科研、試驗、生產、示范、服務為一體的農業(yè)產業(yè)化示范基地，實施“種子工程”、“禽畜良種工程”，加強農業(yè)良種繁育和推廣體系建設，扎實推進農業(yè)技術創(chuàng)新，爭創(chuàng)一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。要提供環(huán)境服務，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場經濟秩序工作，依法打擊制假售假、偷稅騙稅、經濟欺詐等經濟犯罪行為，講求社會信用，建立公平、公正、競爭、有序的市場環(huán)境，促進區(qū)域經濟的繁榮發(fā)展。要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。⑶扎下根。建立企業(yè)所在地政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營造安心、舒心的生產經營環(huán)境，消除投資者的后顧之憂，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產企業(yè)參加各類展銷會、貿洽會