【文章內(nèi)容簡介】 綠色清潔生產(chǎn)，推動全社會形成綠色消費自覺。二是加快建設(shè)主體功能區(qū)。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃。三是推動低碳循環(huán)發(fā)展。推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃。四是全面節(jié)約和高效利用資源。堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，強化約束性指標管理，倡導(dǎo)合理消費，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。五是加大環(huán)境治理力度。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，嚴格環(huán)保執(zhí)法。六是筑牢生態(tài)安全屏障。實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。近年來，美麗xx建設(shè)加快推進，大氣污染治理成效明顯，水污染治理穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，綠化美化水平不斷提升，清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)和綠化美化等“四清一綠”行動取得突出成績。要持續(xù)實施“美麗xx一號工程”，深入推進“四清一綠”行動，開展大規(guī)模、廣覆蓋的造林綠化活動，打造水繞津城、城在林中、天藍水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境，建設(shè)舒適、和諧、宜人的美好家園。加強環(huán)境污染治理。重點治理大氣污染源，%。加大水環(huán)境治理力度，堅持治污、修河、調(diào)水、開源并舉，讓河水清起來、聯(lián)起來、活起來。擴大生態(tài)綠地空間，修復(fù)保護濕地，建設(shè)郊野公園和城市綠道。促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，培育循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，推進子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，打造國家“城市礦山”示范基地。開展低碳城市試點，大力發(fā)展清潔能源。，注重解決內(nèi)外聯(lián)動問題。當前，國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整。我們搞發(fā)展不可能封閉起來，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，完善對外開放區(qū)域布局、對外貿(mào)易布局、投資布局，推進“一帶一路”建設(shè)，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，形成對外開放新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。堅持開放發(fā)展，就要豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。一是完善對外開放戰(zhàn)略布局。推進雙向開放，促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，完善對外開放區(qū)域布局，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，完善投資布局。二是形成對外開放新體制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大金融業(yè)雙向開放。三是推進“一帶一路”建設(shè)。堅持共商共建共享原則，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè)，加強同國際金融機構(gòu)合作。四是深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。五是積極參與全球經(jīng)濟治理。推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟議程，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共羸的方向發(fā)展。六是積極承擔國際責任和義務(wù)。xx要充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和濱海新區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，全面深化改革，打造營商環(huán)境與國際接軌、投資貿(mào)易高度便利、示范引領(lǐng)作用強勁的改革開放先行區(qū)。深化投資貿(mào)易便利化改革，xx自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策，率先向京冀地區(qū)延伸和復(fù)制，成為三地對外開放的新引擎，為區(qū)域發(fā)展帶來更多更大擴散效應(yīng)。進一步放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)市場準入，積極發(fā)展跨境電商、期貨保稅交割、保稅展示交易，更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，推進區(qū)域通關(guān)和檢驗檢疫題意畫，切實增強口岸服務(wù)輻射功能。主動融入“一帶一路”建設(shè)，融入中韓、中澳自貿(mào)區(qū)建設(shè)，建立對外投資合作“一站式”服務(wù)平臺，服務(wù)企業(yè)“走出去”，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。深化金融體制改革創(chuàng)新，建設(shè)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。進一步加大先行先試力度，推動金融機構(gòu)、金融市場、金融工具及金融業(yè)務(wù)持續(xù)創(chuàng)新，大力發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融、動產(chǎn)融資等新興金融業(yè)態(tài)，促進各類金融要素集聚運營，形成功能完備、服務(wù)完善、高效便捷的金融體系。鞏固融資租賃領(lǐng)域優(yōu)勢，加快國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推進金融國際化，擴大金融對外開放，建立自由貿(mào)易帳戶體系，創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務(wù)、外匯管理制度、跨境投資制度，促進投融資和貿(mào)易便利化、利率比市場化和人民幣資本項目可兌換。加強金融監(jiān)管，提高防范金融風險能力，創(chuàng)造良好金融發(fā)展環(huán)境。，注重解決社會公平正義問題。我國經(jīng)濟實力不斷做大，但分配不公的問題比較突出，制度設(shè)計還有不完善的地方，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大，這都需要我們很好地研究，作出更有效的制度安排，注重機會公平，保障基本民生，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅持共享發(fā)展，就要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。一是增加公共服務(wù)供給。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加強義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務(wù)，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強對特定人群特殊困難的幫扶，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加快社會事業(yè)改革。二是實施脫貧攻堅工程。實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效，擴大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。三是提高教育質(zhì)量。加強社會主義核心價值觀教育，深化教育改革，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，發(fā)展學前教育，推進教育公平，提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革。四是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌人力資源市場，推進終身職業(yè)技能培訓制度，提高勞動力素質(zhì)、勞動參與率、勞動生產(chǎn)率，維護職工和企業(yè)合法權(quán)益。五是縮小收入差距。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，調(diào)整國民收入分配格局，健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，實行有利于縮小收入差距的政策，支持慈善事業(yè)發(fā)展。六是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施全民參保計劃，適當降低社會保險費率，完善社會保險體系，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，統(tǒng)籌救助體系。七是推進健康中國建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，實施食品安全戰(zhàn)略。八是促進人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，堅持男女平等基本國策，保障婦女和未成年人權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的場深刻變革。以這五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將發(fā)生歷史性的變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會格局、發(fā)展空間都將發(fā)生深刻變化。我們必須充分認識這場變革的重大意義，提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，不斷開拓發(fā)展的新境界。四、準確把握全面建成小康社會的重點難點問題實現(xiàn)全會確定的目標任務(wù)，必須下氣力解決好三個方面的重點難點問題。，著力解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題。改革開放以來，我們靠聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，取得了驕人的成就。實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，仍然要把發(fā)展作為第一要務(wù)，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟下行壓力很大，這其中有全球性、階段性因素的影響，但根本上是結(jié)構(gòu)性問題。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩?！笆濉睍r期是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期，機遇不會等著我們，問題也不會等待我們。過去，我國生產(chǎn)能力滯后，因而把工作重點放在擴大投資、提高生產(chǎn)能力上?，F(xiàn)在，產(chǎn)能總體過剩，雖然短期內(nèi)投資可以成為拉動但最終消費才是經(jīng)濟增長的持久動力。要在發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的同時，必須更加有效地發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)性作用，通過有力有序推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，拓展發(fā)展的新空間。今年，中央印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了xx的功能定位，這就是：全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。我們必須在區(qū)域整體功能中去謀劃xx發(fā)展，強化比較優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益的雙提升。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是“十三五”時期的關(guān)鍵任務(wù)，其重點就是以結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實體經(jīng)濟為主線調(diào)整完善相關(guān)政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做到投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。xx必須堅持把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)動力，著力推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，瞄準世界科技前沿，形成一批重大創(chuàng)新成果，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)更多在全國叫得響的產(chǎn)業(yè)基地，形成新的產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)群，推動xx在新的階段實現(xiàn)更大發(fā)展。，著力解決好發(fā)展不平衡問題。全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”。“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。第一，全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體的全面進步。全面小康社會要求經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、