【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 校周邊環(huán)境的監(jiān)督管理力度，尤其是網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等，這些不良社會(huì)環(huán)境對(duì)自制力比較差的兒童存在著很大的吸引力，容易誤入歧途。希望社會(huì)各界能夠獻(xiàn)出他們的愛心，應(yīng)該給予他們力所能及的支持和幫助，關(guān)愛更多孩子的成長(zhǎng)。父母應(yīng)該關(guān)注他們，聆聽他們的內(nèi)心，而不是一味的教導(dǎo)。讓他們體會(huì)到親情，體會(huì)一個(gè)孩子應(yīng)得到的愛。學(xué)校不該關(guān)注么?孩子的自卑心理、懦弱心里不正是學(xué)校應(yīng)該關(guān)注的么。從他們自身角度出發(fā)，不讓他們自卑自懦，讓他們?cè)诟改改抢锶鄙俚膼郾惶钛a(bǔ)。社會(huì)更應(yīng)該關(guān)注，了解他們的生活，關(guān)注他們，讓他們覺得自己不是被孤立的。總的來說，父母之所以打工，主要因?yàn)椤板X”。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，人人過上小康日子，誰還會(huì)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，打工賺錢，哪里還會(huì)有留守兒童之說?？傊?，“留守兒童”問題是一個(gè)綜合性問題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面。這些問題如果不能得到及時(shí)的解決，影響的不僅僅是孩子的成長(zhǎng)，同時(shí)也影響到他們的父母能否在外安心的工作，更遠(yuǎn)的會(huì)影響到社會(huì)的安全和穩(wěn)定。因此，農(nóng)村“留守兒童”教育及成長(zhǎng)的根本出路就在于全社會(huì)能認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性和重要性，從而使大家自發(fā)自覺的來關(guān)愛、幫助、支持“留守兒童”，提高農(nóng)村教育水平，為“留守兒童”的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，讓祖國(guó)的花朵飽含著生機(jī)，期待著怒放的那一天。少年智則國(guó)治，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。希望有更多的人繼續(xù)關(guān)注這些“留守兒童”。留守兒童安全問題調(diào)查報(bào)告一、問題概況(一)農(nóng)村留守兒童數(shù)量多全國(guó)婦聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)村留守兒童已達(dá) XX 萬人，并呈繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例已高達(dá) 18 %至 22 %。據(jù)中央教科所 “ 中國(guó)農(nóng)村留守兒童問題 研究 ” 小組抽樣顯示，甘肅、江蘇和陜西三省某 5 縣的留守兒童比例高達(dá) %。勞務(wù)輸出大省四川在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一般農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)民工留守子女的比例達(dá)到 70 %，個(gè)別地方甚至達(dá)到了 85 %。尤其需要注意的是，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度必將進(jìn)一步加大，農(nóng)村留守兒童數(shù)量和比例還將增加和提高。如果不采取有效的解決措施，農(nóng)村留守兒童的教育問題必將更加突出。(二)農(nóng)村留守兒童的分布具有規(guī)律性從時(shí)間上看，由于孩子的自理能力和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的依賴逐漸增強(qiáng)，留守兒童的比例與年齡成正比關(guān)系。調(diào)查顯示，小學(xué)留守兒童的比例要低于初中，小學(xué)低年級(jí)留守兒童比例要低于高年級(jí)。此外，從區(qū)域上看，由于受經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素的影響，留守兒童分布具有從城市一集鎮(zhèn)一村莊遞增的規(guī)律。比如涪陵區(qū)江東片區(qū)農(nóng)村學(xué)校留守兒童的比例就只有 %，作為集鎮(zhèn)的藺市鎮(zhèn)小學(xué)為 38 %，而在行政區(qū)域調(diào)整中被撤并的五馬鄉(xiāng)原所轄五馬小學(xué)為 44 %。(三)農(nóng)村留守兒童存在的相關(guān)問題一是親情缺乏，心理失衡。涪陵區(qū)調(diào)查顯示， 70 %的留守兒童 “ 十分想念父母 ” ， 26 %的留守兒童 “ 偶爾想念父母 ” 。但由于父母不在身邊，留守兒童長(zhǎng)期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷。這些孩子往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。二是習(xí)慣不良，學(xué)習(xí)較差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， %的留守兒童行為習(xí)慣較差，他們不聽祖輩教導(dǎo)，在校不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)、說謊和欺負(fù)同學(xué)等行為。三是教育單一，安全難保。留守兒童的父母在外，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人重養(yǎng)輕教，教育的責(zé)任就落到了學(xué)校，而學(xué)校教育是需要家長(zhǎng)配合、社會(huì)支持的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校對(duì)留守兒童的教育常常得不到監(jiān)護(hù)人的配合。如家長(zhǎng)會(huì)無人參加，學(xué)生違紀(jì)或者受到侵害后無監(jiān)護(hù)人配合處理。留守兒童是弱勢(shì)群體，缺乏自我保護(hù)的意識(shí)和能力，沒有父母的直接監(jiān)護(hù)，容易成為不法分子侵害的對(duì)象。四是道德滑坡，價(jià)值扭曲。家長(zhǎng)外出打工，可以改善孩子生活和受教育的條件，但部分家長(zhǎng)容易忽視對(duì)子女的倫理道德教育和法制教育。特別是部分父母長(zhǎng)期在外，因無法照顧孩子產(chǎn)生負(fù)疚感，于是采取 “ 物質(zhì) + 放任 ” 的方式來進(jìn)行補(bǔ)償，使得一些留守孩子擁有過多零花錢，極易形成功利主義價(jià)值觀、享樂主義人生觀和好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)，甚至導(dǎo)致 “ 讀書無用論 ” 、 “ 拜金主義 ” 等錯(cuò)誤思想抬頭。五是留守兒童犯罪率逐漸上升。資料顯示，上海市少年管教所在押的未成年犯上海市籍與外省籍的比例： XX 年為 6 ： 4 。 XX 年猛增至 3 ： 7 。這七成少年犯大部分是農(nóng)民工子女，且這個(gè)群體已占未成年犯罪的 50 %以上。(四)解決農(nóng)村留守兒童教育問題任重道遠(yuǎn)農(nóng)村留守兒童教育管理難問題，已經(jīng)成為農(nóng)村教育中的突出問題。雖然中央和一些地方出臺(tái)了不少的規(guī)定和辦法，如： “ 一幫一 ” 、 “ 手拉手 ” 、 “ 特別關(guān)愛 ” 、 “ 結(jié)又才幫扶 ” 、 “ 共享藍(lán)天 ” 、 “ 關(guān)愛行動(dòng) ” 、 “ 寄宿制工程 ” 、 “ 心理陽光工程 ” ， “ 代理家長(zhǎng)制 ” 、 “ 留守兒童之家 ” 、 “ 愛心爸爸 ” 、 “ 愛心媽媽 ” 、 “ 四老 ” 家長(zhǎng)培訓(xùn)班等。但應(yīng)該看到，由于留守兒童教育問題具有長(zhǎng)期性、廣泛性的特點(diǎn)，解決留守兒童問題 又必須依賴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和突破體制障礙，所以目前在關(guān)愛留守兒童方面所做的工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)為上層關(guān)注多，基層措施少。專家呼吁多，部門落實(shí)少。局部活動(dòng)多，整體受益少。短期工作開展多，長(zhǎng)效機(jī)制跟進(jìn)少。二、問題成因分析(一)社會(huì)整體發(fā)展中存在農(nóng)村勞動(dòng)力欠規(guī)模流動(dòng)與城鄉(xiāng)壁壘之間的矛盾農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)的原因主要有二：一是城鎮(zhèn)化，二是勞務(wù)輸出。城鎮(zhèn)化是社會(huì)發(fā)展的必由之路。目前，我國(guó)耕地面積僅 19 億畝，據(jù)測(cè)算，在農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，僅需 億勞動(dòng)力，而現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)村人口近 8 億，農(nóng)村勞動(dòng)力 億，剩余勞動(dòng)力近 億。按照要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決中國(guó) “ 三農(nóng) ” 問題的思路，必然要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這就意味著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要進(jìn)入城市。勞務(wù)輸出是發(fā)展不平衡的必然結(jié)果。巨大的收入差距導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力由西部流向東部，由鄉(xiāng)村流向城市。很多地方政府將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為本地區(qū) “ 第一經(jīng)濟(jì) ” 來發(fā)展，加劇了這一趨勢(shì)。(二)留守孩子家庭多有教育意識(shí)薄弱和教育方式不當(dāng)兩大頑癥教育意識(shí)薄弱，重養(yǎng)輕教。外出打工的部分農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成了在增加經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。農(nóng)業(yè)部 XX 年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動(dòng)力不外出的原因中 “ 怕影響子女上學(xué) ” 僅占第一、第二選擇的 %。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識(shí)淡薄。(三)學(xué)校教育中有課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)的問題教師的關(guān)注是兒童形成學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的外部動(dòng)因之一。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上比較其他學(xué)生存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。三、對(duì)策及建議建議要抓好以下幾點(diǎn)：(一)抓好三大重點(diǎn)工程一要在繼續(xù)實(shí)施 “ 農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程 ” 的基礎(chǔ)上積極推進(jìn) “ 農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程 ” 。農(nóng)村寄宿制學(xué)?？梢宰屃羰貎和艿礁嗟谋O(jiān)督、照顧與關(guān)愛，減少留守兒童受教育的斷層與真空，是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的有效途徑。但目前在實(shí)際工作中， “ 農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程 ” 還存在硬件建設(shè)不能滿足學(xué)生寄宿的需要，很多學(xué)校還沒有建成標(biāo)準(zhǔn)的寄宿制學(xué)校，即使具備寄宿條件的學(xué)校，接納能力也很有限。另外還有管理的人員和經(jīng)費(fèi)欠缺。針對(duì)這些問題，建議：第一，目前，要抓緊對(duì) XX 年以來工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估，并在第一輪工程結(jié)束后，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。第二，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的管理。第三，寄宿學(xué)校要優(yōu)先考慮留守兒童。第四，積極推進(jìn) “ 農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程 ” ，努力縮小城鄉(xiāng)間在教育資源、辦學(xué)條件上的差距。二要加速推進(jìn) “ 共享藍(lán)天 ” 工程。 “ 共享藍(lán)天 ” 工程啟動(dòng)以來，在全國(guó)引起了一定的反響，但是各級(jí)地方政府跟進(jìn)乏力，尤其是在機(jī)構(gòu)的設(shè)置和經(jīng)費(fèi)保障方面進(jìn)展緩慢。為此建議：第一，加強(qiáng)督查和落實(shí)工作。第二，敦促盡快：成立專門機(jī)構(gòu)。建議各級(jí)地方政府盡快增加編制、配備人員成立一個(gè)專門的強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。第三，建立信息反饋機(jī)制和測(cè)評(píng)體系，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)地方政府要建立相關(guān)的督查、激勵(lì)、信息反饋機(jī)制和測(cè)評(píng)體系，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為開展 “ 共享藍(lán)天 ” 大行動(dòng)提供組織和財(cái)力保障。三要盡快完善 “ 綠色通道 ” 暢通工程。解決農(nóng)村留守兒童教育問題除了在 “ 留得住 ” 上做文章外，還要在 “ 流得暢 ” 上想辦法。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工子女異地入學(xué)問題由接人地負(fù)責(zé)。(二)完善推廣三種經(jīng)驗(yàn)一要豐富和推進(jìn)校園關(guān)愛活動(dòng)。雖然留守兒童的教育問題是因社會(huì)和家庭而產(chǎn)生，但學(xué)