【文章內(nèi)容簡介】 位雖小，但人人都能充分認識其責任重大，牢固樹立了“小機構(gòu)、大服務(wù)”的理念。二是明確政治方向，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以人為本，樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，聚精會神抓部門業(yè)務(wù)工作，服務(wù)我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)又好又快發(fā)展。三是結(jié)合實際，解放思想，理清編辦服務(wù)和發(fā)展思路，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省編辦的有力指導(dǎo)下，我辦不斷積極探索研究機構(gòu)編制管理工作方式方法，理清了“嚴格三項制度，著力三點管理，突出三個重點”的工作思路，即：嚴格“三個一”和“五個不準”制度，嚴格編制審核卡制度，嚴格機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相配套制度；著力領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和配備管理，著力事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，著力鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員管理；突出改革重點，突出發(fā)展重點，突出精簡重點。四是采取有力措施保障工作思路落到實處，有力推動了機構(gòu)編制工作全面發(fā)展，使有限的機構(gòu)編制資源切實用在涉及民生、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的行業(yè)和部門，為社會和公眾提供更多優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，維護好黨和國家的形象，實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，做到機構(gòu)編制工作適應(yīng)于經(jīng)濟社會發(fā)展需要，動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化配置，合理設(shè)置機構(gòu)，科學配置職能、完善運行機制、創(chuàng)新工作方式、提高行政能力，逐步走上了規(guī)范化、程序化、法制化軌道。五、轉(zhuǎn)變作風，民主集中，抓好制度建設(shè)以制度為保障，嚴格落實制度，實事求是，切實加強黨內(nèi)民主建設(shè)，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。一是堅持和完善民主集中制，認真落實省委制定的《黨的基層組織建設(shè)十項制度》，按照省委《關(guān)于堅持和完善各級黨委（黨組）民主集中制的若干意見》的要求，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定重大事項和領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題報告制度，完善了領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策議事規(guī)則和程序，把召開民主生活會、開展批評與自我批評作為黨內(nèi)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，納入黨建目標管理，堅持重大問題民主決策制度，堅持和完善民主集中制，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束。二是建設(shè)切實可行、管用有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學規(guī)范的運行機制，建立和完善了《**市機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》、《勤政廉政制度》、《會議制度和議事規(guī)則》、《文件收發(fā)起草審批制度》、《集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責的工作制度》、《工作請示報告制度》、《接待制度》、《財產(chǎn)管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《考勤請銷假制度》、《車輛管理制度》和《保密制度》等規(guī)則制度，并認真堅持落實好。最近，還建議市委在研究制定《正確處理十個關(guān)系，構(gòu)建民主和諧干部工作新機制工作規(guī)則（試行）》中納入了10條涉及機構(gòu)編制管理工作的內(nèi)容，涵蓋了機構(gòu)編制工作的機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整、審批程序、規(guī)格權(quán)限，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置、調(diào)整、批核等內(nèi)容，使機構(gòu)編制管理工作更為社會廣泛關(guān)注和支持,三是執(zhí)行好、落實好“四項制度”，通過政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)公開欄，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過認真貫徹落實行政問責制、服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制“四項制度”，貫徹落實黨的xx大精神，深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，保證國家機關(guān)正確使用權(quán)利，促進工作作風改進，建設(shè)民主決策、科學決策，社會廣泛參與的民主政治氛圍。四是求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，認真落實云南省《農(nóng)村工作守則》，堅持密切聯(lián)系群眾，從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，緊緊圍繞中心工作，切實解放思想、落實科學發(fā)展觀、求真務(wù)實、轉(zhuǎn)變作風，牢記宗旨，心系群眾，服務(wù)于民，以人為本，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，通過各種渠道，采取多種形式，到基層一線，到群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解真實情況，掌握第一手材料，對群眾說實話、辦實事、辦好事，積極向四川災(zāi)區(qū)捐款，到扶貧掛鉤村和貧困黨員戶送溫暖，努力幫助他們改善生產(chǎn)生活條件和實際困難問題，為其改善基礎(chǔ)條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)出謀劃策，讓老百姓得利益、得實惠。六、創(chuàng)建文明，營造和諧，抓精神文明建設(shè)在抓好中心工作和業(yè)務(wù)工作的同時，結(jié)合實施“云嶺先鋒”工程，切實加強精神文明建設(shè)。一是積極開展精神文明創(chuàng)建活動，崇尚科學，反對xx，積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、改陋習、樹新風，建設(shè)積極向上、健康有益的精神文明，著力提高干部職工綜合素質(zhì)和思想境界，營造了團結(jié)和諧的工作環(huán)境。二是組織好各種健康有益的活動，不斷優(yōu)化條件，投入一定經(jīng)費購置了乒乓球桌、中國象棋、跳棋、籃球等體育用品，安排活動場所，訂閱各種書報資料，利用業(yè)余時間組織好各種健康有益的黨支部活動、工會活動。三是加強革命傳統(tǒng)教育，學習榜樣典型,以正面教育為主，結(jié)合各種教育活動，切實加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育，加強黨的理論學習，學習張桂梅、馮建雯、楊麗偉、和學賢等身邊的典型，學習焦裕祿、孔繁森、任長霞、牛玉儒等典型事跡，堅決抵制“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。四是營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，良好的環(huán)境氛圍是想干事、能干事、干成事的重要因素，實施“云嶺先鋒”工程五年來，我們認真開展“比學習、創(chuàng)一流素質(zhì)；比團結(jié)，創(chuàng)一流團隊；比干勁，創(chuàng)一流風貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績”的“五比五創(chuàng)”活動；創(chuàng)建“帶頭學習求知、帶頭求真務(wù)實、帶頭轉(zhuǎn)變作風、帶頭服務(wù)基層”的“四帶頭”先進機關(guān)，xx、xx年度黨風廉政建設(shè)考評均獲得優(yōu)秀。干部職工也積極把先進性具體體現(xiàn)在了各項實際工作中，表現(xiàn)出了良好的精神風貌，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提高，工作效率明顯提高，機構(gòu)編制各項工作有新突破，良好的環(huán)境氛圍推動工作見成效，鑄就人才育英模，xx年3月馮建雯同志榮獲“全國機構(gòu)編制系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號，受到了中央機構(gòu)編制委員會辦公室、人事部表彰，全國僅表彰32名，云南省僅她一名，榮譽不僅是她個人的，也是**的，榮譽更加鼓舞人心，振奮精神，更有力促進機構(gòu)編制工作更好地服務(wù)于**經(jīng)濟社會發(fā)展。七、顧全大局，創(chuàng)建佳績，抓牢部門業(yè)務(wù)工作我辦堅持把實施“云嶺先鋒”工程作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，把實施“云嶺先鋒”工程貫穿于機構(gòu)編制工作全過程，以改革的精神、創(chuàng)新的方式，全面加強黨的基層組織建設(shè)，開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面。一是用發(fā)展眼光推動改革。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用發(fā)展的眼光加強行政體制改革工作，推進改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作方式方法，改變就機構(gòu)論機構(gòu)，就編制論編制的傳統(tǒng)管理方式，從注重機構(gòu)設(shè)置和編制核定向機構(gòu)設(shè)置、編制核定與職能配置和編制結(jié)構(gòu)管理并重轉(zhuǎn)變，既管好編制，又管好職能；從注重控制新增機構(gòu)編制向控制新增機構(gòu)編制與主動整合現(xiàn)有機構(gòu)編制資源并重轉(zhuǎn)變；從注重事前審批向事前審批與事后監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；從注重機構(gòu)編制具體事務(wù)管理向機構(gòu)編制具體事務(wù)管理與機構(gòu)編制理論研究并重轉(zhuǎn)變，加強機構(gòu)編制前瞻性研究，突破舊思路，創(chuàng)新舉措。從而促進了政府職能轉(zhuǎn)變，增強了政府宏觀調(diào)控能力，一定程度解放和提高了社會生產(chǎn)力。二是依法行政持續(xù)發(fā)展。把貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》、《云南省機構(gòu)編制管理條例》、《云南省各級機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法》、《云南省各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和落實“行政問責制、服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制”四項制度作為機構(gòu)編制工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，樹立了依法行政理念，采取了一系列切實有效的措施，在全省率先開通了“12310”機構(gòu)編制舉報電話，制定“12310”舉報電話管理辦法，嚴肅清理檢查吃“空餉”，加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度，強化法律責任，嚴格責任追究，嚴懲違法違規(guī)行為，初步建立了以經(jīng)濟手段和法律手段為主的調(diào)控體系，依法管理機構(gòu)編制，切實維護機構(gòu)編制的嚴肅性和權(quán)威性，從而實現(xiàn)了機構(gòu)編制工作程序的法定化、科學化、規(guī)范化、經(jīng)常化，使機構(gòu)編制工作走上了健康可持續(xù)發(fā)展道路。三是圍繞中心統(tǒng)籌兼顧。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，緊緊圍繞圍繞市委、市政府的中心工作，從提高行政能力來籌劃、落實機構(gòu)編制工作，全面統(tǒng)籌考慮，處理好行政體制改革的長遠目標和近期任務(wù)、局部與整體的關(guān)系，把握好改革的進度、深度、力度以及社會可承受度，健全各項改革的配套措施，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，同時，處理好各種思想教育、作風教育與機構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，加強機構(gòu)編制工作人員力量配備和硬件建設(shè)，提升工作人員綜合素質(zhì)能力,從而進一步理順了機構(gòu)編制管理與各層各方面的關(guān)系，充分調(diào)動了社會各方面的積極性，使機構(gòu)編制管理績效不斷呈現(xiàn)出來。四是規(guī)范機構(gòu)編制審批程序。嚴格按照“三個一”和“五個不準”制度，即“一支筆審批，一個部門承辦，一家行文”的“三個一”，“不準超編進人，不準擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機構(gòu)的級別，不準違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，不準越權(quán)審批機構(gòu)編制，不準上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級的機構(gòu)編制”的“五個不準”。做到凡涉及職能調(diào)整，機構(gòu)、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，必須按照審批程序，報機構(gòu)編制部門審批或經(jīng)機構(gòu)編制部門審核后報編委或黨委、政府審批；凡涉及機構(gòu)、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事宜的不得與其他事務(wù)在各類請示、報告中合并上報，必須專事專報。除機構(gòu)編制部門外，上級業(yè)務(wù)部門不得以任何形式干預(yù)下級的職能配置、機構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定，對下級的機構(gòu)編制不能作出規(guī)定，部門下發(fā)文件和召開會議擅自涉及機構(gòu)編制事宜的，一律無效。五是完善機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相制約的機制。嚴格規(guī)定了只有在機構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，人事部門才能核定人員和工資，財政部門才能列入財政預(yù)算范圍內(nèi)并核撥經(jīng)費，銀行才能給予開設(shè)帳賬戶并發(fā)放工資。對擅自增設(shè)機構(gòu)的，財政部門一律不予核撥經(jīng)費，銀行不予開設(shè)賬戶；對超編和未經(jīng)核辦編制審核卡的人員，組織、人事、勞動和社會保障、財政、公安等部門做到不予辦理調(diào)配、社會保障、人員經(jīng)費核撥、戶口遷移等手續(xù)。由于各職能部門通力合作，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有力控制了人員和財政經(jīng)費的過度增長，促進了機構(gòu)編制的有效管理。著力領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和配備管理。我市各級黨委、政府歷來非常重視領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，認真執(zhí)行《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于云南省地縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革的實施意見》（云發(fā)[xx]22號文件）中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定的規(guī)定。除遇重大改革和換屆選舉等特殊情況外，堅持不超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。六是加強事業(yè)單位機構(gòu)編制管理。嚴格執(zhí)行《**市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》，規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，科學合理地界定事業(yè)單位的職能職責和人員編制崗位，將事業(yè)單位編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤人員編制，明確規(guī)定市級事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員編制占總編制數(shù)的80％，管理人員編制和工勤人員編制總數(shù)不得突破總編制的20％；縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員編制占85％，管理人員編制和工勤人員編制總數(shù)不得突破總編制的15%。實現(xiàn)了事業(yè)單位人員分類管理，有效控制了事業(yè)單位機構(gòu)、編制和人員的盲目增長。xx年，全面完成了市級事業(yè)單位的“三定”方案。xx年，經(jīng)市機構(gòu)編制委員會研究決定，將各縣（區(qū)）事業(yè)機構(gòu)編制上劃市級管理，科學合理地下達了各縣（區(qū)）事業(yè)機構(gòu)和編制控制數(shù)，明確規(guī)定各縣（區(qū)）調(diào)整事業(yè)機構(gòu)設(shè)置及其人員編制必須上報市機構(gòu)編制管理部門審批。七是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員管理。為了切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理工作，市委、政府在我市《實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有關(guān)問題的意見》中明確要求：要嚴格按省委[xx]27號文件“各地州市黨委、政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理工作列為對縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對不按規(guī)定設(shè)置機構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制招聘人員的，要嚴肅處理”的規(guī)定執(zhí)行。全市四縣一區(qū)均在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了機構(gòu)編制公示和人員定編、定崗公示，接受社會和群眾的監(jiān)督。建立了包括機構(gòu)設(shè)立（變更）的批文、編制核定（變更）文件、實有人員名冊等在內(nèi)的規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制檔案。通過切實加強和規(guī)范管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位的實有人員都控制在編制范圍內(nèi)。八是認真完成各項日常工作和中心工作。根據(jù)省編辦關(guān)于認真做好年度機構(gòu)編制的統(tǒng)計工作，為市委、政府提供了有關(guān)部門機構(gòu)編制管理方面的準確的數(shù)字依據(jù)；嚴格執(zhí)行中華人民共和國國務(wù)院頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，在做好日常登記管理工作的同時，按要求完成了市級登記事業(yè)單位年檢工作，并督促、指導(dǎo)縣（區(qū)）完成本級事業(yè)單位的年檢工作；在完成好各項工作任務(wù)的同時，充分發(fā)揮職能作用，積極向上級主管部門反映我市機構(gòu)編制管理工作中的實際困難，爭取各類編制，緩解了我市行政編制緊缺的矛盾；認真貫徹落實《中共**市委辦公室關(guān)于開展黨內(nèi)互助“八個一”活動的通知》和《中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室關(guān)于繼續(xù)開展黨政機關(guān)企事業(yè)單位掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶工作的通知》精神，積極開展掛鉤結(jié)對幫扶活動；積極組織全體干部職工向四川災(zāi)區(qū)捐款。九是取得可喜的績效。通過共同不懈努力，全市各級行政機關(guān)、事業(yè)單位做到了“八個沒有”，即：沒有擅自設(shè)置機構(gòu)、改變機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)隸屬關(guān)系的現(xiàn)象；沒有擅自改變機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱、附加其他機構(gòu)名稱、提高機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格的現(xiàn)象；沒有擅自增加人員編制或改變?nèi)藛T編制使用范圍的情況；沒有擅自超編制配備工作人員，超規(guī)格、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的現(xiàn)象；沒有違反規(guī)定為超編人員辦理錄用、調(diào)配手續(xù)和核撥財政資金以及采用其它方式冒用財政資金的情況；沒有因職能消失或萎縮，一年以上未正常開展工作，未申報撤銷機構(gòu)的情況；沒有出現(xiàn)隱瞞、謊報、拒報機構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象；沒有違反機構(gòu)改革方案和部門“三定方案”的情況。xx年8月省紀委、省委組織部、省財政廳、人事廳、省編辦組成的聯(lián)合督查組到**，對機構(gòu)編制管理工作進行監(jiān)督檢查后，給予高度評價，肯定的認為**市機構(gòu)編制管理工作各方面都走在了全省前列。我辦在實施“云嶺先鋒”工程中，結(jié)合部門實際，找準結(jié)合點，選準突破口，采取切實措施穩(wěn)步推進，把實施“云嶺先鋒”工程貫穿于機構(gòu)編制工作全過程，以改革的精神、創(chuàng)新的方式，全面加強黨的基層組織建設(shè)，開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面，努力使“云嶺先鋒”工程成為廣大人民群眾普遍受益的民心工程，成為實實在在的利黨利民工程，以推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。中共**市機構(gòu)編制委員會辦公室黨支部第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實施云嶺先鋒工程五年工作總結(jié)實施“云嶺先鋒”工程以來，我鄉(xiāng)黨委按照省、市、縣委的安排部署和“五好五帶頭”的總目標要求，制定了“強領(lǐng)導(dǎo)，抓宣傳，定措施，嚴執(zhí)行，促發(fā)展”的工作思路，嚴格按照農(nóng)村基層黨組織“三聯(lián)創(chuàng)”