【文章內(nèi)容簡介】 中國石化開展總法律顧問述職著力完善總法律顧問制度完善企業(yè)總法律顧問制度，是中央企業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo)的重要內(nèi)容。開展總法律顧問述職工作，是落實這一內(nèi)容的有效舉措。11月29日，中國石油化工集團公司率先組織所屬10家企業(yè)總法律顧問開展述職，檢驗總法律顧問履職情況和成效，交流法制工作進展和典型經(jīng)驗，推動提高總法律顧問履職能力和水平。這一做法務(wù)實有效，值得總結(jié)推廣。中國石化從上、中、下游、科研、工程和專業(yè)公司各個板塊選取了10家有代表性的單位總法律顧問進行述職。10家企業(yè)的總法律顧問代表就《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定的七項職責(zé)履行情況、發(fā)揮的作用、存在的問題和下一步工作打算等方面進行了述職。參加述職的10位總法律顧問中，專職總法律顧問5人，兼職總法律顧問5人。中國石化在京的23家企事業(yè)單位的總法律顧問和法律部門負(fù)責(zé)人一同聽取了述職報告。述職中，10家企業(yè)的總法律顧問回顧了自實施中央企業(yè)法制工作第二個三年目標(biāo)以來，尤其是XX年中國石化法制工作會議以來的工作。他們自覺履行總法律顧問職責(zé)，全面組織領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)法律工作，參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，充分發(fā)揮職能作用，做了大量富有成效的工作。特別是中國石化提出法律工作要實現(xiàn)從事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變、從事后救濟型向事前防范和事中控制型轉(zhuǎn)變這“兩個根本轉(zhuǎn)變”以來，10家企業(yè)的總法律顧問在切實履行好七項職責(zé)的基礎(chǔ)上，勇于探索，大膽實踐，開拓創(chuàng)新，總結(jié)了一些富有成效的履職方式：一是大力開展信息化建設(shè)，通過開發(fā)運用相關(guān)管理信息系統(tǒng)，對招投標(biāo)、經(jīng)營證照等涉及的法律事務(wù)進行管理，降低了成本，提高了效率，推進了法律管理的e化，促進了法律工作的“兩個根本轉(zhuǎn)變”；二是深入進行系統(tǒng)化研究，通過進行國內(nèi)政策、法律、法規(guī)研究和境外法律環(huán)境研究、編印國別（地區(qū)）《投資貿(mào)易法律指南》等，為經(jīng)營決策和項目運作提供法律依據(jù)和支撐保障，有效預(yù)防和控制相關(guān)法律風(fēng)險，確保境外法律工作“走得順、走得好、走得安全”；三是切實推進全程化管理，法律人員積極參與資本運作、工程項目等重大生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)法律管理工作在各環(huán)節(jié)、各項目的全覆蓋。這些靈活多樣的履職方式無論是在法律工作上，還是在風(fēng)險防控上，都給10家企業(yè)帶來了顯著成效：法律機構(gòu)更加健全，法律人員職能作用發(fā)揮更加充分，規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策法律審核率達(dá)到100%，歷史遺留重大法律糾紛案件基本得到解決，未發(fā)生因違法、違規(guī)或未經(jīng)法律審核引發(fā)的新的重大法律糾紛案件，法律業(yè)務(wù)國際化保持良好勢頭，法律風(fēng)險防控關(guān)口前移，普法形式不斷創(chuàng)新，普法內(nèi)容更加豐富，法制宣傳報道不斷加強。中國石化法律事務(wù)部主任張吉星同志在總結(jié)講話中指出，總法律顧問述職是加強總法律顧問制度建設(shè)的有力抓手，是推動總法律顧問全面履職的有效手段，是建立法律風(fēng)險防控體系的有益途徑，有利于提高總法律顧問隊伍的綜合素質(zhì)和履職能力，從整體上培養(yǎng)一支作風(fēng)硬、本領(lǐng)強，拉得出、打得贏的法律工作隊伍。他強調(diào)，總法律顧問要扮演好七種角色：一是當(dāng)好法律系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者，二是當(dāng)好重要決策的參與者和把關(guān)者，三是當(dāng)好企業(yè)規(guī)章制度的制定者，四是當(dāng)好法律理念的傳播者，五是當(dāng)好法律工作職能體系的創(chuàng)建者，六是當(dāng)好法律隊伍的培育者，七是當(dāng)好法律事業(yè)舞臺的搭建者。XX年，中國石化將分13個片區(qū)全面推廣總法律顧問述職制度。同時，抓緊研究制定述職考評辦法，做到評議考核相結(jié)合，細(xì)化量化有指標(biāo)，切實保證總法律顧問七項職責(zé)履行到位，為中國石化的生產(chǎn)經(jīng)營、效益增長、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定以及國際化經(jīng)營提供有力的法律支撐和保障，為打造世界一流能源化工公司當(dāng)好“衛(wèi)士”和“斗士”。第三篇：政府企業(yè)法律顧問工作調(diào)研報告推進政府、企業(yè)法律顧問工作的調(diào)查與思考 近年來，隨著經(jīng)濟不斷高速發(fā)展，市場經(jīng)濟立法體系的基本形成，我國各項改革已經(jīng)進入“深水區(qū) ”。在不斷推進改革的過程中，經(jīng)濟改革、政治體制改革中所面臨的問題越來越多，也越來越復(fù)雜，政府和企業(yè)對法律服務(wù)的需求在不斷的增加。 由于法律顧問制度在我國起步較晚，開展范圍也不夠普及，對所在事務(wù)所法律顧問工作進行調(diào)查后，本文將就如何深入推進政府機關(guān)及企事業(yè)單位法律顧問工作展開探討。 一、法律顧問工作的重要意義 （一）、設(shè)置法律顧問是政府機關(guān)、企事業(yè)單位適應(yīng)改革發(fā)展的必然要求 改革開放以來，隨著《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》以及XX年5月12日國務(wù)院《加強市縣政府依法行政決定》等一系列重要行政法律法規(guī)和政策的相繼出臺和實施，標(biāo)志著我國真正從計劃經(jīng)濟走向了市場經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。同時，隨著我國市場經(jīng)濟立法體系的基本形成，企業(yè)經(jīng)營者的行為逐步趨于規(guī)范化，企業(yè)的風(fēng)險防范意識也在逐步加強，在外部市場激烈競爭與內(nèi)部經(jīng)營管理的雙重壓力下，企業(yè)對法律服務(wù)的需求絕對量在不斷增加。 對于各級政府部門來說，依法行政既是政府的權(quán)利，也是政府的義務(wù)，更是深化政治體制改革，構(gòu)建社會主義和諧社會、實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。只有政府及各職能部門在履行工作職責(zé)時依法行使行政職權(quán)，正確決策、行政，合理執(zhí)法，依法積極應(yīng)對突發(fā)事件，才能切實有效地解決依法行政、法治政府建設(shè)進程中的問題，提高政府依法執(zhí)政能力。各個企事業(yè)單位作為經(jīng)濟社會的重要細(xì)胞，其運作和發(fā)展是一個十分繁雜的系統(tǒng)化社會工程，既關(guān)系到發(fā)展穩(wěn)定的大局，也關(guān)乎個人的切身利益，涉及眾多的法律問題：推動經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性決定了一切管理行為及經(jīng)營活動必須依法有序進行，也就決定了作為法律專業(yè)者的律師應(yīng)當(dāng)以法律顧問的形式積極介入其中。 （二）、設(shè)立法律顧問能有效的提高政府和企業(yè)的執(zhí)行效率 執(zhí)行效率是指在保證行動目標(biāo)方向正確，并給社會帶來效益的前提下，實現(xiàn)目標(biāo)的產(chǎn)出與投入之間的比率。在當(dāng)前提倡效率社會的大背景下，提高效率的最有效途徑就是通過積極有效的經(jīng)濟、社會政策來解決歷史遺留和現(xiàn)實存在的社會問題，通過一系列的制度設(shè)計來解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，很重要的一點就是要實現(xiàn)決策主體的依據(jù)多元化，決策合理化及執(zhí)行合法化，建立有效的綜合決策機制。 通過設(shè)立法律顧問制度，決策制定者可以借助富有的法律實務(wù)經(jīng)驗與各界人士溝通，順暢律師隊伍發(fā)揮重要作用，了解所有利益相關(guān)者的意愿，在合法的前提下，平衡政府、單位與個人之間的權(quán)益，從而獲得最完整的信息，使各種決策更具有合理性和適用性，提高執(zhí)行效率。同時，在某些特殊場合尤其是發(fā)生政府、企業(yè)與民眾利益對峙的場合，引入作為第三方的法律顧問介入沖突，能使決策者更充分地考慮民眾需求的層次性和全面性，建立人與人之間的相互信任和友好的關(guān)系，更有利于社會矛盾的化解，從而提高了決策執(zhí)行的效率。我所在擔(dān)任襄陽華星化工有