【文章內(nèi)容簡介】 查制度，各煤礦企業(yè)要對照《特別規(guī)定》定時期不定期的開展自查，并要采取措施及時排查各種安全隱患。同時，企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)隱患、治理和報告制度，凡未及時排查隱患、未及時進行隱患處理或未按時向有關監(jiān)部門報告排查、處理情況的，要責令停產(chǎn)整頓一個月，并對煤礦企業(yè)負責人處15萬元罰款，由安監(jiān)部門負責督促落實。必須落實煤礦安全保障制度，各煤礦企業(yè)要盡快制定和完善煤礦安全保障制度，確保安全投入到位、管理措施到位、安全培訓到位、安全教育到位等，因投入不到位導致發(fā)生事故的，處2萬元以上20萬元以下的罰款，由安監(jiān)部門督促落實。必須落實煤礦安全監(jiān)管職責，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要負責對煤礦安全進行日常監(jiān)督管理，及時加強對煤礦安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)消除事故隱患，檢查督促煤礦企業(yè)制定和落實安全崗位責任制，積極組織企業(yè)開展煤礦安全專項整治，認真履行監(jiān)管職責；凡駐礦安全督查員沒有履行職責引發(fā)事故的，給予開除、辭退處理，并依法追究相關法律責任。各安監(jiān)站和鄉(xiāng)企站要加強對煤礦重大安全隱患的監(jiān)控，對不依法履行職責，不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全隱患和違法行為的，或不跟蹤督促整改到位的，對有關人員給予相應的行政處分。必須落實煤礦停產(chǎn)整頓規(guī)定，煤礦停產(chǎn)整頓要由煤炭管理和安監(jiān)部門發(fā)出指令書,提出整改內(nèi)容、時間等具體要求，被責令停產(chǎn)整頓的煤礦必須制定整改方案，落實整改措施和安全技術規(guī)定，對擅自組織生產(chǎn)的，依法予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。由安監(jiān)部門、煤炭部門負責督促落實。“四個創(chuàng)新”，即做到機制創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，服務創(chuàng)新，制度創(chuàng)新。三是按照“誰主管、誰負責”的原則，強化煤礦安全工作的領導責任企業(yè)主體責任。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政主要領導是煤礦安全工作的第一責任者，對本轄區(qū)煤礦安全工作全面負責，要認真執(zhí)行與縣人民政府簽訂的煤礦安全生產(chǎn)責任狀，將工作任務分解細化落實到人、落實到企業(yè)、落實煤礦、落實崗位，特別要落實好國家干部駐礦監(jiān)管煤礦安全，要做到專職專用，確保煤礦安全時時有人管、事事有人問，形成監(jiān)管合力。煤炭企業(yè)法人代表是安全工作的第一責任人，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負主體責任，礦長要具體負責本企業(yè)的安全工作，對安全管理負總責制。按照層層簽訂的安全責任狀的要求，落實企業(yè)各級領導、各職能機構和各崗位人員的安全生產(chǎn)責任制。進一步加大監(jiān)管力度，落實監(jiān)管責任，真正形成責、權、利相統(tǒng)一，做到安全、生產(chǎn)、監(jiān)管、收費“四位一體”的煤炭管理體制，更好地促進煤炭產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。（二）明確監(jiān)管職責，細化監(jiān)管措施，密切配合，齊抓共管，全力以赴搞好煤礦安全工作?？h煤炭管理部門要加大煤炭產(chǎn)、供、銷、運和“五統(tǒng)一”管理的工作力度，嚴禁非法礦井產(chǎn)品流入市場；要加強培訓工作，提高煤礦從業(yè)人員的素質和安全生產(chǎn)的自我保衛(wèi)能力；認真組織貫徹落實行業(yè)技術規(guī)范和標準，大力推進技術進步，加強對煤礦礦礦長及管理人員的培訓工作和上崗管理?？h安監(jiān)部門要負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或實施行政處罰；監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復查；依法組織關閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；定期不定期組織煤礦安全專項整治；對煤礦職工培訓進行監(jiān)督檢查；參與煤礦事故調查處理，認真搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及監(jiān)管工作?？h國土資源部門要加大礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查力度，采取切實有效措施，堅決打擊已關閉煤窯死灰復燃和非法采礦，做到發(fā)現(xiàn)一處取締一處；對越界越層、破壞礦產(chǎn)資源、不按批準的礦山開發(fā)利用方案實施等違法違規(guī)行為，要及時查處，避免安全事故的發(fā)生?？h環(huán)保部門要督促煤礦企業(yè)按照規(guī)定完善環(huán)保設施，落實排污治理措施，對破壞生態(tài)、污染環(huán)境，以及環(huán)保治理不達標的煤礦進行查處?？h公安部門加大對煤礦企業(yè)民用爆炸物品的管理力度，強化對煤礦企業(yè)購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品情況的監(jiān)督，向合法煤礦企業(yè)提供合格的煤礦專用炸藥；對非法生產(chǎn)和違規(guī)生產(chǎn)造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任；要積極配合各有關部門加大行政執(zhí)法的力度，對不聽勸阻，各項非法生產(chǎn)的采礦業(yè)主，要按照《治安管理處罰條例》給予行政處罰?？h監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察力度，認真進行行政責任追究，特別要嚴肅查處事故背后的腐敗行為。（三）嚴格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)責任追究制。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦，按照規(guī)定對產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人給予降級以上處分，對發(fā)生事故的要從重處罰；凡因鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門不作為、亂作為、不嚴格執(zhí)法、失職瀆職等違法違規(guī)行為造成事故的，嚴格實行問責制，并要按照有關規(guī)定從嚴處理；因違法違章作業(yè)造成死亡事故的企業(yè)，由職能部門督促煤礦企業(yè)嚴格按省政府的標準進行賠付，并對事故單位依法進行處罰，確保我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。（四）積極探索煤礦安全監(jiān)方式和手段的創(chuàng)新。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關部門要加強調查研究，努力探索，在煤礦監(jiān)管中不斷發(fā)現(xiàn)問題、了解情況，認真總結經(jīng)驗，積極推進監(jiān)管體制和機制、監(jiān)管方式和手段的創(chuàng)新，促進煤礦安全生產(chǎn)管理