【文章內(nèi)容簡介】 市場學(xué)院，共建資本市場人才培訓(xùn)基地。四是著力吸引更多的香港金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)地的營運(yùn)總部和后臺部門落戶深圳。五是加強(qiáng)深港科技合作，以深港兩地所聚集的高校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)為依托，形成一個跨城市、一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)聚集帶。同時，繼續(xù)加快推動深港兩地創(chuàng)新人才、設(shè)備、項目信息資源等交流與共享的步伐，共同建設(shè)若干高水準(zhǔn)的公共技術(shù)平臺和具有帶動作用的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目。以“深港科技創(chuàng)新圈”為重點(diǎn)，加強(qiáng)深港產(chǎn)業(yè)合作，努力探索深港產(chǎn)業(yè)分工合作新模式。六是加快深港跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)兩地機(jī)場合作，加快推進(jìn)兩地機(jī)場間鐵路快線接駁項目規(guī)劃建設(shè)，共建國際級的航空大港；加快京廣深港客運(yùn)專線鐵路建設(shè)，促進(jìn)深港交通一體化。完善兩地口岸設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，探索口岸查驗新模式。促進(jìn)兩地通訊郵政便利化。七是積極爭取賦予我市更大的稅收管理權(quán)，以縮小深港兩地稅負(fù)差異為目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)深港物流資金等生產(chǎn)要素的便利流通。八是建立兩地人才流動機(jī)制，吸引香港國際性人才來深就業(yè)。九是全面推進(jìn)與香港在商貿(mào)、旅游、會展、教育、文化、體育、警務(wù)、環(huán)保、醫(yī)療、城市建設(shè)管理、災(zāi)害聯(lián)防等領(lǐng)域的深度合作，借鑒香港在食品衛(wèi)生、安全管理、社區(qū)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的成功經(jīng)驗。十是積極探索深圳戶籍居民更便利往來香港措施，推動“深圳通”與“八達(dá)通”互通，進(jìn)一步促進(jìn)兩地生活和消費(fèi)便利化。十一是把前海灣地區(qū)作為新時期深港深化合作的重點(diǎn)區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，在ＣＥＰＡ的框架下，全面開展深港高端產(chǎn)業(yè)的合作，借鑒香港推進(jìn)國際化的先進(jìn)經(jīng)驗，努力把這一區(qū)域建設(shè)成為學(xué)習(xí)追趕香港、新加坡、首爾等國際一流城市的樣板地區(qū)。（二）進(jìn)一步提高對外開放水平。一是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。主動參與國際競爭，爭取在國際競爭中的主動地位，進(jìn)一步提升深圳企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，大力扶持航母型企業(yè)，打造深圳本土跨國公司群。二是積極申報設(shè)立保稅港區(qū)和航空港保稅物流園，爭取盡快開展保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作。三是積極探索建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。大力推進(jìn)越南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的建設(shè)和招商，將其打造成為全國境外合作區(qū)的樣板項目。四是加大深圳駐海外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。建立企業(yè)跨國經(jīng)營的綜合支持平臺和孵化器，完善企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。五是加強(qiáng)城市品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的國際營銷，大力拓展海外市場。六是盡快成立深圳國際化高級咨詢顧問機(jī)構(gòu)，充分利用國際智力，充分聽取吸收國際專家的意見和建議，進(jìn)一步促進(jìn)我市重大決策的科學(xué)化。七是加強(qiáng)對開放型經(jīng)濟(jì)體系的理論研究，探索并建立綜合應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的工作體系和機(jī)制，發(fā)揮進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)作用，維護(hù)金融等重要產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全，提高應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力。（三）學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市的決定》，面向全球以國際視野審視自身，以新加坡和香港、首爾、洛杉磯、倫敦、紐約等為學(xué)習(xí)追趕目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自主創(chuàng)新、城市建設(shè)管理、社會管理、法治水平、文化軟實(shí)力、生態(tài)建設(shè)、民生福利等方面積極學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域取得向世界先進(jìn)城市看齊的歷史性突破。充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，全面探索新的文明模式，努力建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的國際化城市。四、面向全國以服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展新空間（一）進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的輻射帶動作用。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全國的大局意識，充分發(fā)揮特區(qū)的輻射帶動作用，為國家發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，以服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展的新空間。一是按照十七大對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的要求，充分發(fā)揮在改革開放和自主創(chuàng)新方面的示范帶動作用，繼續(xù)敢闖敢試，大膽探索，為全國提供新鮮經(jīng)驗。二是進(jìn)一步完善城市功能，發(fā)揮中心城市作用。加快深圳中軸線建設(shè)，大力推進(jìn)深圳連接全國、全省的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)城市的集聚力和輻射力。繼續(xù)鞏固和發(fā)展已經(jīng)形成的金融、證券、外貿(mào)、口岸、高科技成果交易、文化產(chǎn)業(yè)交易等輻射全國的市場體系，增強(qiáng)服務(wù)全國的能力。三是繼續(xù)發(fā)揮對外開放窗口和橋梁作用，使深圳成為國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源交流的重要節(jié)點(diǎn)和通道。（二）積極推進(jìn)深圳與其他城市的經(jīng)濟(jì)合作。大力加強(qiáng)區(qū)域合作，大膽創(chuàng)新區(qū)域合作新路子，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能互補(bǔ)，與周邊城市建立更緊密的合作關(guān)系，促進(jìn)和推動珠三角一體化進(jìn)程。加快推進(jìn)深圳與汕尾經(jīng)濟(jì)合作，按照省的“雙轉(zhuǎn)移”工作部署，共同開發(fā)建設(shè)4平方公里產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。同時，進(jìn)一步加大與其他省市合作興辦的“深圳工業(yè)園”建設(shè)力度。（三）繼續(xù)搞好對口扶持工作。積極落實(shí)中央和省交給深圳的對口扶持和抗震救災(zāi)對口支援甘肅省重災(zāi)區(qū)的任務(wù)，加大對貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)的支持力度，市區(qū)兩級財政每年安排專項扶持資金，重點(diǎn)建設(shè)改善貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活基本條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目。爭取用5年時間在貴州、河源等對口扶持地區(qū)協(xié)助建設(shè)100個“整村推進(jìn)”的社會主義新農(nóng)村示范點(diǎn)。實(shí)行開發(fā)式扶貧，增強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的“造血”功能，支持深圳企業(yè)到對口扶持地區(qū)投資興業(yè)五、推進(jìn)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新（一）全面深化行政管理體制改革。根據(jù)中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，借鑒新加坡、香港等國際先進(jìn)城市政府管理體制經(jīng)驗，加強(qiáng)對國際規(guī)則的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，以建設(shè)公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，全面創(chuàng)新我市政府組織體系，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的政府架構(gòu)。依法設(shè)定政府機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府職能，強(qiáng)化部門執(zhí)行力量；探索實(shí)施相對集中行政審批權(quán)改革，建立行政審批規(guī)范管理長效機(jī)制；進(jìn)一步理順規(guī)范市、區(qū)、街行政事權(quán)，探索實(shí)行扁平化管理，減少行政層級，提高行政效能，在光明新區(qū)先行推進(jìn)精簡行政層級改革試點(diǎn)；繼續(xù)深化和完善政府投資項目管理體制改革。大力推進(jìn)“陽光政府”建設(shè)，完善網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上行政執(zhí)法、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上公共服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)控等五個系統(tǒng)；加快電子政務(wù)建設(shè)，統(tǒng)一清理和依法確定行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、公共資源交易等事項。積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，探索通過設(shè)立新的功能區(qū)、調(diào)整街道行政區(qū)劃等方式，逐步解決行政區(qū)劃布局不合理等問題，全面提高城市管理和社會管理水平。（二）推進(jìn)國有資產(chǎn)運(yùn)營和監(jiān)管模式創(chuàng)新。一是借鑒新加坡“淡馬錫”經(jīng)驗，探索將國資委設(shè)立為法定機(jī)構(gòu)，完善出資人制度，創(chuàng)新國有資產(chǎn)運(yùn)營和監(jiān)管模式，增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，充分發(fā)揮國有企業(yè)在我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。二是完善黨管干部體制，加大國企管理人員遴選的市場化、社會化的力度。三是繼續(xù)深化國企內(nèi)部各項改革。完善國有獨(dú)資企業(yè)外部董事制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)；改革企業(yè)內(nèi)部勞動、人事和分配制度，逐步建立與市場接軌的薪酬體系和勞動人事管理制度。四是繼續(xù)完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益預(yù)算管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)投資預(yù)算的科學(xué)性和透明度。五是進(jìn)一步完善扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。（三）推進(jìn)公共服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。一是推進(jìn)公共服務(wù)管理體制創(chuàng)新，研究確定政府提供公共服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，通過“以事定費(fèi)”和“政府購買服務(wù)”等方式，公平配置公共服務(wù)投入，引導(dǎo)社會力量參與提供公共服務(wù)；建立相應(yīng)的評價和監(jiān)督機(jī)制，提高公共產(chǎn)品的供給水平和效率。二是推進(jìn)政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式創(chuàng)新，積極探索法定機(jī)構(gòu)管理、在事業(yè)單位建立完善法人治理結(jié)構(gòu)、由行政級別管理轉(zhuǎn)為崗位等級管理和績效管理等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式。三是推進(jìn)事業(yè)單位資源整合和優(yōu)化配置，按照管辦分離、管養(yǎng)分離的模式，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位歸部門所有的舊體制。推進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)、社科機(jī)構(gòu)和考務(wù)機(jī)構(gòu)跨部門整合，推進(jìn)公園管養(yǎng)體制改革等，完善政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置管理。（四）推進(jìn)公用事業(yè)監(jiān)管體制改革。一是抓緊制定出臺公用事業(yè)監(jiān)管方面的相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化依法監(jiān)管。二是建立并完善公用事業(yè)專業(yè)化監(jiān)管體制，解決好監(jiān)管主體缺位錯位的問題。三是建立公用事業(yè)企業(yè)定期向社會公開經(jīng)營成本、費(fèi)用和利潤等信息的制度，接受社會各界的廣泛監(jiān)督。四是改進(jìn)相關(guān)的監(jiān)管措施。完善政府與公用事業(yè)、企業(yè)之間的相關(guān)合同和協(xié)議，改革現(xiàn)存的公用事業(yè)產(chǎn)品價格調(diào)整程序與機(jī)制，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和競爭秩序的監(jiān)管等。（五）推進(jìn)反腐倡廉制度機(jī)制創(chuàng)新。一是借鑒國際先進(jìn)城市在懲治和預(yù)防腐敗等方面的好經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步完善市級紀(jì)檢監(jiān)察派駐組的建設(shè)，并逐步擴(kuò)大到區(qū)。探索實(shí)行區(qū)直屬單位、街道辦事處的紀(jì)檢監(jiān)察工作由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局直管的體制。二是扎實(shí)推進(jìn)有深圳特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)鞏固完善已出臺的各項制度與改革措施，研究探索從源頭上預(yù)防腐敗的新措施，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、