【文章內(nèi)容簡介】 名學(xué)生均來自我區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育貧困家庭，大部分為自愿放棄再生育指標(biāo)的獨(dú)女戶家庭，預(yù)計(jì)總捐助金額將達(dá)4萬多元。湯國華先生還表示，如果這些女孩學(xué)習(xí)成績好，能夠考上高中和大學(xué)，他將繼續(xù)資助她們讀下去。今年我區(qū)的計(jì)生工作通過各級的共同努力，雖然取得了一定的成績，但新形勢下仍然存在不少難點(diǎn)和問題需要我們不斷探索和解決，一是流動人口計(jì)生管理難的問題仍很突出；二是農(nóng)村外出適齡人群、困難企業(yè)破產(chǎn)企業(yè)離下崗人群、房地產(chǎn)公司入住戶等特殊人群的計(jì)生工作管理難；三是計(jì)劃生育行政執(zhí)法力度還需進(jìn)一步加大；四是農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)不理想；五是錯漏報(bào)出生的情況仍然存在，基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步提高。荷塘區(qū)計(jì)劃生育局11月5日鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)XX年，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人口與計(jì)劃生育局的具體指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、結(jié)合治理”的工作機(jī)制，積極探索和研究解決新時(shí)期 人口與計(jì)劃生育工作面臨的新情況和新問題；以全身心地為育齡群眾服務(wù)為宗旨，大力宣傳《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《xx省人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，寓管理于服務(wù)，使廣大育齡群眾婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，人口出生素質(zhì)不斷提高。計(jì)劃生育工作取得了良好成績，圓滿地完成了上級下達(dá)的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧xxx創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。 一、基本情況 XX年（XX年10月1日至XX年9月30日）全鎮(zhèn)期末總?cè)丝跒?6164人，共上報(bào)出生人口為149人，‰，其中：政策內(nèi)生育141人，違法生育8人（均為二孩），%；出生嬰兒中男嬰79人，女嬰70人，嬰兒出生性別比為113；當(dāng)年共上報(bào)死亡人口243人，‰；期內(nèi)共落實(shí)各類避孕節(jié)育措施364例，%，%。 二、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，責(zé)任明確 一是健全組織，加強(qiáng)了對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步落實(shí)了黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度。年初成立了由鎮(zhèn)黨委書記xxx同志任組長，鎮(zhèn)長xxx同志、分管副鎮(zhèn)長xxx同志任副組長，計(jì)生、公安、工商、司法、民政等部門負(fù)責(zé)同志為成員的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，將計(jì)劃生育工作納入了重要的議事日程。XX年，鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組就60周歲以上計(jì)劃生育獎勵扶助、獨(dú)生子女父母獎勵、關(guān)愛女孩、“三結(jié)合”基地建設(shè)、“六清理六落實(shí)”等工作，先后召開六次計(jì)劃生育專題會議，針對工作中存在的問題進(jìn)行研究，并及時(shí)解決。 二是完善了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制。年初，鎮(zhèn)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作的決定》（xxx發(fā)[XX]3號）的文件，對XX年的人口與計(jì)劃生育工作作了具體的安排部署，并進(jìn)一步明確了黨政一把手及相關(guān)責(zé)任人在人口與計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)與各村（居）委會簽訂了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。各村按照計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書的要求，劃片包干、責(zé)任到人，切實(shí)形成了縱向到底的良好目標(biāo)管理體系。鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組采取平時(shí)抽查與半年、年終檢查相結(jié)合的考核方法，對各村全年的計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行全面評估、考核，對未完成計(jì)劃生育指標(biāo)的村，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制，凡被“一票否決”的村將被取消當(dāng)年評選先進(jìn)集體的資格，其主要責(zé)任人將被免職或被罷免，所在村的駐村干部在年度考核中不得評為稱職及以上。 三、認(rèn)真落實(shí)生育政策，狠抓計(jì)生基礎(chǔ)工作 一是嚴(yán)格生育程序。生育一孩的必須合法取得《結(jié)婚證》后，出具男女雙方所在單位證明，方可辦理《生育服務(wù)證》；再生育二孩或多孩的必須按法律規(guī)定，申請、報(bào)批、公示，經(jīng)縣人口計(jì)生局批準(zhǔn)辦理《生育證》后方可生育。嚴(yán)格按程序辦理，嚴(yán)禁弄虛作假。凡不符合《xxx省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定再生育的，按相關(guān)條款對號入座，予以處理。 二是認(rèn)真做好出生人口統(tǒng)計(jì)工作。每月下旬最后一天，定為月報(bào)例會時(shí)間，各村計(jì)生干部對本村的人口出生信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，聯(lián)系各村的鎮(zhèn)計(jì)生專干對所轄村的報(bào)表負(fù)責(zé)逐一清理、核實(shí)，并及時(shí)把相應(yīng)情況報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)計(jì)匯總，鎮(zhèn)計(jì)生辦經(jīng)確認(rèn)無誤后，上卡、上冊，并集中錄入微機(jī)上報(bào)；凡人戶分離的，均由鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一出具統(tǒng)計(jì)便函，與外地計(jì)生部門協(xié)調(diào)處理人口統(tǒng)計(jì)管理工作。此舉最大限度地控制了出生人口漏報(bào)、錯報(bào)現(xiàn)象，減小了統(tǒng)計(jì)誤差。 三是認(rèn)真落實(shí)人口規(guī)劃工作。XX年以來，我鎮(zhèn)加大了對各村出生情況的調(diào)查和人口形勢的分析工作，半年和年終均以書面形式向縣人口和計(jì)劃生育局上報(bào)人口出生統(tǒng)計(jì)分析。全年共調(diào)查重點(diǎn)村12次，重點(diǎn)戶360余戶，基本掌握了全鎮(zhèn)婚育現(xiàn)狀，做到了家底清、情況明。 四是狠抓“xx”期間出生人口清理工作。今年六月，在縣委、縣府的統(tǒng)一布署下，我鎮(zhèn)對XX年10月至XX年3月的出生人口進(jìn)行了全面清理，做到了村不漏社、社不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。對清理出的漏報(bào)人口分別歸位到各年度，完善了各類臺帳資料，對清理出的違法生育對象，做到了及時(shí)處理，并完善執(zhí)法文書，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。 四、大力開展宣傳教育，轉(zhuǎn)變婚育觀念，營造良好氛圍 我鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，用科學(xué)的知識、豐富的內(nèi)容、熱情的服務(wù)，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念為出發(fā)點(diǎn)，采取經(jīng)常性宣傳、節(jié)假日宣傳和重大計(jì)生運(yùn)動宣傳相結(jié)合的方式，不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的滲透力。今年以來，我鎮(zhèn)重點(diǎn)結(jié)合“關(guān)愛女孩”、獨(dú)生子女父母獎勵、60周歲以上計(jì)生人群獎勵扶助和“六清理六落實(shí)”等工作，有針對性地在場鎮(zhèn)、通公路的村社和重點(diǎn)人群中加大了宣傳力度。通過廣播電視、刷寫標(biāo)語、流動宣傳車、板報(bào)以及已婚育齡人群與計(jì)生干部面對面咨詢等形式，大力開展宣傳教育活動，使育齡人群在潛移默化中受到教育，轉(zhuǎn)變觀念。今年，共發(fā)放各類計(jì)生宣傳資料30000余份，與網(wǎng)絡(luò)電視站聯(lián)辦專欄4期，辦板報(bào)6期，刷寫標(biāo)語80余條，營造了良好的人口與計(jì)劃生育宣傳氛圍。 五、依法治育，整頓生育秩序、治理生育環(huán)境，強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費(fèi)征收 嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，認(rèn)真查處違法生育對象，并依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，是人口計(jì)生工作的重要內(nèi)容之一，也是計(jì)劃生育工作嚴(yán)肅性和公正性的重要體現(xiàn)。今年6至8月，我鎮(zhèn)以 “計(jì)生‘六清理六落實(shí)’工作”為契機(jī)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展了整頓生育秩序、治理生育環(huán)境的依法治育工作，及時(shí)對清理出的違法生育對象進(jìn)行了處理。在處理過程中，切實(shí)做到了公開、公正、公平，對違法生育對象定性準(zhǔn)確，處理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序合法。 一是在清理落實(shí)期間動員各方力量，行動迅速，做到了整體聯(lián)動，齊抓共管。建立了以鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)村干部為主、部門事業(yè)干部配合、計(jì)生干部服務(wù)、群眾參與、協(xié)會會員監(jiān)督的全員動員、立體運(yùn)作的工作體系，大力宣傳貫徹生育政策，做到家喻戶曉、童叟皆知，對違法生育對象起到了極大的震懾作用。 二是對違法生育對象依法強(qiáng)制征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。對具有履行能力拒不繳納的，申請了樂至縣人民法院強(qiáng)制征收；對一次性繳納確有困難的，堅(jiān)持并規(guī)范了分期繳納制度。在整個(gè)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)活動中，嚴(yán)禁隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁征收人情款，同時(shí)杜絕了以罰代生等不良現(xiàn)象。由于宣傳到位、措施得當(dāng)，全年共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)110余萬元。增強(qiáng)了干部和群眾的法制觀念，進(jìn)一步鞏固了人口計(jì)生工作的清理成果。 三是嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”和“十禁止”的規(guī)定。在執(zhí)法過程中堅(jiān)持做到了以人為本，文明執(zhí)法，杜絕了因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的復(fù)議、訴訟或惡性案件的發(fā)生。 六、全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程 一是加大投入，優(yōu)化服務(wù)站建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)把完善、加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)站工作作為重點(diǎn)工作來抓，不斷改善鎮(zhèn)服務(wù)站、部分村服務(wù)室設(shè)施條件，不斷滿足為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要，以此助推我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程再上新的臺階。今年共投入資金2萬余元，新購計(jì)算機(jī)、b超掃描儀等先進(jìn)設(shè)備，并與全縣計(jì)生服務(wù)站聯(lián)網(wǎng)；對部分村級服務(wù)室進(jìn)行裝修，購置了桌凳等辦公設(shè)備。 二是建章立制，把對育齡群眾的管理變對育齡群眾的服務(wù)，作育齡群眾的貼心人。（1）是建立健全了安全責(zé)任制度。對手術(shù)事故隱患進(jìn)行排查，對器械嚴(yán)格消毒，嚴(yán)格按規(guī)定開展手術(shù)項(xiàng)目，確保手術(shù)萬無一失；(2)是建立了知情選擇制度。對落實(shí)手術(shù)的育齡群眾，結(jié)合本人意愿，根據(jù)各自身體狀況選擇長效、安全、適宜的避孕措施；(3)是建立了定期普查制度和不定期上門服務(wù)制度。全年共四次免費(fèi)開展以“環(huán)情、孕情、病情”監(jiān)測為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育生殖健康普查普治活動，共普查已婚育齡婦女5600余例，發(fā)現(xiàn)疾病63例，治療25例。同時(shí)不定期地對育齡婦女做到了術(shù)后隨訪、上門服務(wù)，協(xié)助解決她們生活中的困難。 三是圍繞“三大工程”開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年，為有效降低新生兒出生缺陷發(fā)生率，鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站依托xxx中心衛(wèi)生院開展了優(yōu)生監(jiān)測服務(wù)，全年共監(jiān)測嬰兒出生23例。 七、加大流動人口管理力度 一是加強(qiáng)了驗(yàn)證、辦證工作。免費(fèi)為流動人口辦理《流動人口婚育證明》。全年共辦理《流動人口婚育證明》1800本，驗(yàn)證85本。二是每季度由計(jì)生辦牽頭，協(xié)同公安、工商部門，對外來流入人口進(jìn)行登記、造冊，與常住人口一樣同管理、同服務(wù)、同宣傳，對計(jì)劃生育重點(diǎn)戶實(shí)行單獨(dú)建檔，跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)妥善處理，推動了人口計(jì)生政策的落實(shí)。三是每月由村（居）計(jì)生專干采集流出、流入人口基本信息，定期上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，并實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理。四是做好全國流動人口信息網(wǎng)上交換工作，按時(shí)定期回復(fù)、提交流出、流入人口計(jì)劃生育信息，確保信息暢通。 八、逐步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)惠民政策 我鎮(zhèn)堅(jiān)持認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的惠民政策，把黨對計(jì)劃生育家庭的關(guān)愛真正落到實(shí)處。 一是認(rèn)真落實(shí)計(jì)生 “三結(jié)合”工作。XX年新建了1個(gè)“三結(jié)合”幫扶基地村（xxx村），由縣發(fā)改局與鎮(zhèn)政府共同幫扶。全年共落實(shí)“三結(jié)合”幫扶戶102戶，制訂了多條優(yōu)惠政策，免費(fèi)發(fā)放種植、養(yǎng)殖技術(shù)資料及生產(chǎn)物資，幫助他們解決生產(chǎn)、生活方面的實(shí)際問題。全年共兌現(xiàn)物資折合現(xiàn)金約10000余元。 二是認(rèn)真落實(shí)60周歲以上計(jì)劃生育家庭獎扶和獨(dú)生子女父母獎勵工作，切實(shí)做到了不重報(bào)、不錯報(bào)、不漏報(bào)。XX年，通過對象申報(bào)、村級初審評議、鎮(zhèn)計(jì)生干部深入村社調(diào)查核實(shí)，以及鎮(zhèn)復(fù)審、公示后，我鎮(zhèn)可享受獎扶的對象共為135人。其中繼續(xù)享受對象110人，新進(jìn)入對象25人（補(bǔ)報(bào)對象6人），共兌現(xiàn)獎扶資金81000元。 三是全面啟動獨(dú)生子女父母獎勵工作。根據(jù)《資陽市獨(dú)生子女父母獎勵實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，通過申請、村級初審公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審公示等程序，今年我鎮(zhèn)可享受獨(dú)生子女父母獎勵的對象為3021名，其中新進(jìn)入對象為586名，XX年新進(jìn)入、今年繼續(xù)享受的對象為2435名。 九、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升工作能力 一是加強(qiáng)了計(jì)生辦、服務(wù)站的內(nèi)部管理。定期召開計(jì)生干部會議，加強(qiáng)對計(jì)生專干和服務(wù)站人員的思想政治教育，并明確細(xì)化了分工，在工作中做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極完成上級交辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。 二是加強(qiáng)了對村計(jì)生專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在每月的報(bào)表例會上，以以會代訓(xùn)的形式進(jìn)行培訓(xùn)，提高了村專干的整體素質(zhì)，確保了村級計(jì)生工作的落實(shí)。 十、存在的問題 由于群眾生育觀念沒有得到根本性改變，違法生育現(xiàn)象仍比較突出，各村計(jì)劃生育形勢依然嚴(yán)峻。 人口與計(jì)劃生育經(jīng)常性工作開展差，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。 計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作尚不能滿足育齡群眾的需求，生殖健康監(jiān)測工作須進(jìn)一步加強(qiáng)。 4．流動人口計(jì)劃生育管理困難，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度進(jìn)一步增大。 5．部分鎮(zhèn)村干部作風(fēng)漂浮，責(zé)任心差，對工作缺乏主動性和積極性；部分村“兩委”對計(jì)生工作支持力度