【文章內(nèi)容簡介】 極開展“整鄉(xiāng)（村）推進”工作，“七化”建設工作扎實開展，16處農(nóng)村安全飲水工程全部開工。穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革，％。第六，努力促進社會和諧進步。上半年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位785個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)401人，％％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得到有效控制，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建成運營。社會保障體系進一步完善，發(fā)放城鄉(xiāng)養(yǎng)老金1394萬元、。提高了城鎮(zhèn)低保保障標準。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建工作。公共服務體系建設進一步加強，加大了教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的投入和整合力度，各項民生工程取得積極進展。社會治安、安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。與此同時，縣委、縣政府年初確定的其他重點工作有序開展，大多數(shù)工作達到或超過序時進度，一些事關長遠發(fā)展的基礎性工程正在按計劃順利推進?？傮w上看，面對百年一遇的金融危機嚴重影響，我縣經(jīng)濟仍然保持了上升勢頭，在始料未及的困難中取得超過預期的成績，確實難能可貴。這說明，在縣委的堅強領導下，各級各部門的工作是富有成效的，這也為做好下半年工作、實現(xiàn)全年目標奠定了良好基礎。分析支撐經(jīng)濟增長的因素，從即期效應來看，主要依賴于工業(yè)經(jīng)濟和固定資產(chǎn)投資的大幅增長，一批新的經(jīng)濟增長點不斷形成并發(fā)揮效益。同時，除玻纖產(chǎn)業(yè)和木竹加工產(chǎn)業(yè)外，我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)外向度較低，受金融危機的沖擊相對較小。從多年的發(fā)展進程來看，上半年的經(jīng)濟增長，是潛力和多年能量累積釋放的結(jié)果，是我縣發(fā)展進入新階段的大勢所趨，充分說明已經(jīng)邁入厚積薄發(fā)、奮力趕超、加速崛起的新階段。二、清醒認識問題，積極應對挑戰(zhàn)總體上看，上半年我縣經(jīng)濟發(fā)展雖然呈現(xiàn)出趨穩(wěn)向好的良好態(tài)勢，但我們也要清醒地看到，當前和下半年工作中還存在不少矛盾和問題，必須引起我們高度重視。一是基礎薄、總量小、發(fā)展慢的狀況尚未得到根本轉(zhuǎn)變。上半年，除工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)、進口總值和房地產(chǎn)開發(fā)投資3項指標外，我縣其余10項經(jīng)濟指標總量均處全市末位，在全市所占份額很低，與先進縣市差距很大。按人均計算，我縣固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財政收入、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標總量均未超過全市平均水平。因此，經(jīng)濟總量小，在全市排名墊底是我縣當前經(jīng)濟發(fā)展的不爭事實。盡管今年以來，我縣整體經(jīng)濟延續(xù)了去年以來的良好勢頭，不少增幅指標同比提高，但對于我縣這樣一個基礎薄、總量小、差距大的縣來說，目前的速度還遠遠不能適應發(fā)展需要。二是要清醒認識全球金融危機的嚴重影響。去年以來爆發(fā)的全球金融危機，波及范圍之廣、影響程度之深、持續(xù)時間之長,遠遠超出人們預料。我縣地處中部，受到危機影響的層面與程度雖然遠遠低于沿海地區(qū)，但在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，去年四季度以后，我縣部分行業(yè)和企業(yè)，也陸續(xù)受到了不同程度的沖擊，尤其是玻纖行業(yè)和木柱加工業(yè)可以說遭到重創(chuàng)。上半年，受產(chǎn)品價格下滑和需求減少雙重因素影響，全縣大部分玻纖企業(yè)先后停產(chǎn)、半停產(chǎn)，％，目前仍有70%的玻纖企業(yè)開工不足或尚未恢復生產(chǎn)。由于國外市場需求下降，大部分外貿(mào)企業(yè)出口訂單銳減，上半年全縣出口創(chuàng)匯僅外用減肥產(chǎn)品保濕隔離霜排行榜201萬美元，％。目前，盡管企業(yè)經(jīng)營形勢有所好轉(zhuǎn)，但宏觀經(jīng)濟下滑尚未觸底反彈，加之經(jīng)濟危機的滯后效應，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢仍然十分嚴峻。三是招商引資形勢喜中有憂。上半年，全縣實際利用省外資金總量超過7億元，％，超過了“十五”期間招商引資總和，這說明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資工作是努力的、成效是明顯的。但是，就是這樣一個水平，與全市相比仍然處于末位，其他縣市均超過或接近10億元，最高的縣已經(jīng)達到35億元。就工作力度而言，各單位工作進度參差不齊，截止到7月10日，全縣92個承擔招商引資任務的單位中，仍有6個單位招商引資實績?yōu)榱悖?9個單位實績沒有過半。就項目質(zhì)量而言，全縣招商引資整體水平不高，思路不廣，方法不多，對創(chuàng)新招商形式和途徑探索不夠，引進項目的整體質(zhì)量不高，大好高項目少，低水平重復引進、盲目引進的現(xiàn)象依然存在。四是部分經(jīng)濟指標增幅未達到序時進度或同比下滑。上半年，GDP指標沒有實現(xiàn)“雙過半”目標，雖然12％的增幅比去年同期有所增長，％的目標仍有一定差距。財政收入、地方財政收入增幅兩項指標與去年同期相比呈雙下滑態(tài)勢。盡管固定資產(chǎn)投資增幅居前，但總量仍然處于全市末位，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅同比下滑。受玻纖企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)影響，加之去年我縣淘汰玻纖陶土坩鍋高耗能生產(chǎn)工藝，上半年全社會用電量和規(guī)模以上工業(yè)用電量銳減，％和24％，總量和下滑幅度一直處在全市末位。五是財政收支矛盾突出。財政收入、地方財政收入兩項增幅均低于全市平均水平，在全市既是并列第四，也是倒數(shù)第二，比去年同期增幅低11個百分點。地方財政收入剛剛突破5000萬元，可用財力增長十分有限。由于下半年重點項目、兌現(xiàn)獎勵、民生工程、事業(yè)單位津補貼、救災救濟等剛性支出都需要有強大的財力作支撐，因此我縣目前財政狀況仍然是捉襟見肘，收支壓力很大。與此同時，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題仍然十分突出，工業(yè)不強，農(nóng)業(yè)不優(yōu)，旅游業(yè)不活；財政收入占生產(chǎn)總值比重偏小，粗放型經(jīng)濟特征明顯；農(nóng)民增收難度加大，低收入群體生活比較困難；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，等等。面對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，不管是客觀的，還是主觀的；不管是面上的，還是深層次矛盾，我們都要高度重視和警惕，更多地從工作機制和水平上找差距，從而有針對性地采取措施，切實有效地加以解決，審時度勢，扎實苦干，切實做好下半年的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作。三、把握著力重點，確保完成任務下半年是全年工作的攻堅階段，做好下半年的各項工作，全面完成目標任務，對于實現(xiàn)奮力趕超、加速崛起意義重大?？傮w看來，下半年的形勢雖然嚴峻，但前景依然看好。從基本面看，我國經(jīng)濟長期增長的趨勢沒有改變，今年上半年雖然整體經(jīng)濟呈下滑態(tài)勢，但從5月份開始，部分經(jīng)濟指標開始恢復性持續(xù)增長，經(jīng)濟學家預測下半年我國經(jīng)濟即將見底反彈。從政策導向看，保增長已經(jīng)成為當前宏觀調(diào)控的首要任務，國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了擴大內(nèi)需的一系列有效措施，為我們爭取資金和項目、擴大有效投入帶來了政策機遇。從市場環(huán)境看，國內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)面臨大規(guī)模整合轉(zhuǎn)移，這將有利于我縣承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展招商引資和加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于我縣一些優(yōu)勢企業(yè)實施低