【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的法律意識(shí)，徹底查清工作檢查的死角，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)建良好的安全環(huán)境。二、整治的主要內(nèi)容及任務(wù)對(duì)不具備《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照不全的，且占用基本農(nóng)田，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。立即立案查處。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃，占用工礦用地但證照不全或者過(guò)期作廢的非煤礦山企業(yè)，立案查處后督促盡快辦理相關(guān)合法手續(xù)。對(duì)已經(jīng)無(wú)土源，繼續(xù)取土將危機(jī)基本農(nóng)田及群眾生命生活財(cái)產(chǎn)安全的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)超層越界開采，存在安全隱患，不遵守安全規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)的，堅(jiān)決予以制止，要求其退出非法開采區(qū)，恢復(fù)土地原貌。對(duì)部分土場(chǎng)，沙場(chǎng)，磚場(chǎng)采礦可能造成的滑坡，塌方和危機(jī)水利設(shè)施等不安全因素進(jìn)行檢查，及時(shí)下發(fā)隱患整改通知,消除安全隱患。督促相關(guān)企業(yè)法人與從業(yè)人員簽定勞動(dòng)安全協(xié)議，同時(shí)制定相應(yīng)的安全制度，從電力系統(tǒng)，機(jī)械傳動(dòng)，取土挖掘，燒制等方面制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)基本規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)不按規(guī)定年檢《采礦許可證》、繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的非煤礦山企業(yè)，督促按期年檢、繳納，逾期的依法吊銷《采礦許可證》三、職責(zé)分工（一）國(guó)土所：對(duì)本轄區(qū)非煤礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、辦及村委會(huì)、國(guó)土信息聯(lián)絡(luò)員積極參與。國(guó)土所巡查人員作好巡查工作記錄，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任包片，做到全面巡查，不留“死角”；負(fù)責(zé)摸排轄區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況，并登記造冊(cè)，在11月30日之前以書面形式上報(bào)分局，并逐宗提出處置意見；對(duì)取得采礦許可證的企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)的下發(fā)隱患整改通知書，按照期限督辦。對(duì)未取得采礦許可證的企業(yè)立即立案查處，提出關(guān)停方案。負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山開采企業(yè)的各類國(guó)土資源違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行立案查處，監(jiān)督和督促非煤礦山企業(yè)對(duì)存在安全隱患停業(yè)整頓和限期整改，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。（二）局礦管人員：負(fù)責(zé)對(duì)頒發(fā)的《采礦許可證》進(jìn)行全面審查，確保發(fā)證頒證程序合法。對(duì)經(jīng)依法查處的違法采礦企業(yè)，提請(qǐng)區(qū)政府依法拆除和關(guān)停；按照區(qū)安監(jiān)局的要求負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作調(diào)查摸底報(bào)表的填報(bào)和統(tǒng)計(jì)工作，起草檢查工作方案和區(qū)安委會(huì)對(duì)非煤礦山督查的各類匯報(bào)材料和文件，形成安全生產(chǎn)大檢查工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)的向區(qū)安委會(huì)匯報(bào)安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)的進(jìn)展情況。牽頭負(fù)責(zé)組織局相關(guān)科室對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)展情況抽查和督辦。組織驗(yàn)收非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查工作，并以書面總結(jié)的形式向安委會(huì)匯報(bào)。（三）執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山開采企業(yè)的非法開采行為涉嫌觸犯刑法，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地、非法采礦、破壞性采礦等罪的認(rèn)定和移送公安司法機(jī)關(guān)工作；對(duì)局礦管人員、各國(guó)土所、各相關(guān)科室的工作情況進(jìn)行督查檢查，形成督查通知書，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成；負(fù)責(zé)組織召開非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查的協(xié)調(diào)會(huì)議，起草聯(lián)合執(zhí)法拆除方案，協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法工作。四、工作步驟及時(shí)間安排調(diào)查摸底階段（11月22日——11月30日）認(rèn)真查實(shí)企業(yè)的基本情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程是否健全、是否得到落實(shí)，安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備是否完好，職工安全教育培訓(xùn)是否到位，隱患是否得到治理，按照調(diào)查摸底情況下發(fā)隱患整改通知書要求企業(yè)自查自糾。整改治理階段（12月1日——12月15日）結(jié)合檢查的內(nèi)容和任務(wù)，對(duì)企業(yè)自查自糾情況組織人力及時(shí)的督查，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題全面查清，對(duì)符合立案查處的，堅(jiān)決立查處，對(duì)涉嫌犯罪的，按照程序移送司法機(jī)關(guān)處理。檢查驗(yàn)收階段（12月16日——12月22日）安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)檢查整改的結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收未達(dá)到整改要求的，立即組織人力采取措施停產(chǎn)關(guān)閉，嚴(yán)防違法違規(guī)的行為“死灰復(fù)燃”。規(guī)范礦產(chǎn)資源的開發(fā)秩序。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)這次安全生產(chǎn)大排查大整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊(duì)。每周五中午12時(shí)前，各國(guó)土所向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本周工作進(jìn)展情況。（二）全面排查。各國(guó)土所對(duì)本轄區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，按照“誰(shuí)清查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，任務(wù)到礦，責(zé)任到人。逐個(gè)礦區(qū)進(jìn)行登記造冊(cè)，突出重點(diǎn)，全面排查無(wú)證開采，超層越界開采，安全隱患點(diǎn)的排查工作。對(duì)隱患嚴(yán)重的企業(yè)要看到、問(wèn)到、查到，確保萬(wàn)無(wú)一失。（三）強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)不符合安全生產(chǎn)基本要求的要自行停業(yè)整改或者關(guān)閉。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大問(wèn)題、重大隱患親自過(guò)問(wèn)，徹底排查治理；要按照重大安全事故行政責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定，對(duì)因工作失職、瀆職、落實(shí)安全生產(chǎn)不力，履行職責(zé)不嚴(yán)格導(dǎo)致重大安全事故的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，進(jìn)一步確保這次安全生產(chǎn)大排查大整治取得實(shí)效。（四）深入宣傳。認(rèn)真宣傳《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全法》及其配套法律法規(guī)，為這次安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)檢查整頓工作的順利進(jìn)行。第五篇為實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府打造全省最優(yōu)投資環(huán)境“一年大整治、二年大提升、三年全達(dá)標(biāo)”的預(yù)期目標(biāo)，在落實(shí)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于“打造全省最優(yōu)投資環(huán)境”的決定》中開好頭、起好步，穩(wěn)步推進(jìn)投資發(fā)展環(huán)境整治工作，按照全區(qū)的統(tǒng)一安排，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就活動(dòng)開展提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以國(guó)際化大都市建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境、設(shè)施完善的基礎(chǔ)環(huán)境、安全祥和的法制環(huán)境、優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境、誠(chéng)信文明的人文環(huán)境“六大環(huán)境”，推進(jìn)服務(wù)理念、機(jī)制、方式“三大創(chuàng)新”，打造政府服務(wù)零距離、客商投資零投訴、企業(yè)生產(chǎn)零干擾、項(xiàng)目推進(jìn)零障礙“四大品牌”，使成為全省開放程度最高、商務(wù)成本最低、社會(huì)秩序最好的客商投資洼地。二、整治內(nèi)容（一）打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。一是提升行政服務(wù)效能。大力實(shí)施公開承諾制，制定詳細(xì)具體的公開承諾，通過(guò)展板、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公開，讓投資客商以最簡(jiǎn)單明了的方式了解業(yè)務(wù)辦理流程、相關(guān)政策規(guī)定和服務(wù)職能，深化首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。大力推行依法、廉潔、文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、公開執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法的透明度和公開性。嚴(yán)禁私自到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查、違反規(guī)定向企業(yè)收取檢查費(fèi)用、對(duì)企業(yè)進(jìn)行硬性攤派或者索拿卡要、收受執(zhí)法對(duì)象的禮品禮金和各種有價(jià)證券、執(zhí)法不文明、作風(fēng)粗暴及謀取私利等行為，糾正“以罰代管、只收費(fèi)不服務(wù)”等損害單位形象的行為。三是強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。采取公布投訴舉報(bào)電話、開展民主測(cè)評(píng)等形式，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，整治行政不作為、亂作為、辦事拖沓、效率低下等突出問(wèn)題。（二）打造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。健全招商引資方面的用地優(yōu)惠政策。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，適時(shí)召開全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地促進(jìn)會(huì)，推進(jìn)項(xiàng)目用地資料的報(bào)批工作。（三）打造設(shè)施完善的基礎(chǔ)環(huán)境。一是結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，按照“立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做