【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全面安排部署，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾和情況總結(jié)，進(jìn)一加強(qiáng)安全監(jiān)管，徹底消除安全隱患。各非煤礦山企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深刻吸取以往生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，高度重視此次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展自查自糾，做到了問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾整，絕不能麻痹大意，輕一掉心，確保安全隱患治理到位。第四篇一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，充分認(rèn)識(shí)安全發(fā)展的重大意義和安全生產(chǎn)的極端重要性。以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)的執(zhí)法和隱患整治力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，規(guī)范非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)行為，標(biāo)本兼治、綜合治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工作目標(biāo)把規(guī)范礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行為和強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)作為專項(xiàng)整治重點(diǎn)，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采和代采代探等違法行為，認(rèn)真落實(shí)取締關(guān)閉、停產(chǎn)整頓等監(jiān)管措施，杜絕關(guān)閉和廢棄礦井死灰復(fù)燃。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度、規(guī)范非煤礦山行政許可和安全設(shè)施“三同時(shí)”等工作。進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)采秩序，有效的保護(hù)和合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的晉級(jí)和地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作。堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。三、工作重點(diǎn)（一）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。繼續(xù)集中整治開(kāi)采秩序混亂、破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山和小采石場(chǎng),嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。國(guó)土、公安、環(huán)保、電力等部門將加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。（二）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作。今年底，全縣60%的非煤礦山和三等以上尾礦庫(kù)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。要根據(jù)不同類型、不同規(guī)模的非煤礦山企業(yè)，有針對(duì)性地采取不同工作措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在有效期內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，暫扣其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)，責(zé)令停產(chǎn)整改；發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故、一年內(nèi)發(fā)生2起生產(chǎn)安全事故或事故造成較大負(fù)面影響的，吊銷安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)。（三）加大開(kāi)展地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)實(shí)施范圍，提升地下礦山安全保障能力。將地下礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)，作為今年安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，并納入年度執(zhí)法工作計(jì)劃，定期對(duì)建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查，督促企業(yè)履行主體責(zé)任。（四）不斷強(qiáng)化露天采石場(chǎng)安全監(jiān)管。禁止一切無(wú)證非法采石取石的行為，對(duì)證件合法但未按照規(guī)定年采剝總量超過(guò)50萬(wàn)噸、最大開(kāi)采高度超過(guò)50米組織生產(chǎn)的小型露天采石場(chǎng)和未實(shí)施臺(tái)階式開(kāi)采或分層開(kāi)采、坡度角大于安全規(guī)程要求的，采用不符合爆破規(guī)程爆破方式的，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整改，經(jīng)限期整改后仍不符合安全生產(chǎn)要求的，將予以關(guān)閉。（五）繼續(xù)規(guī)范非煤礦山行政許可工作。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，對(duì)未批先建、邊批邊建的建設(shè)項(xiàng)目，依法予以處罰。對(duì)低于最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)的非煤礦山企業(yè)，不予延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，對(duì)新建項(xiàng)目不予審批發(fā)證；對(duì)取證后降低安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。（六）切實(shí)加強(qiáng)采掘施工單位安全監(jiān)管。適時(shí)開(kāi)展外包施工隊(duì)伍安全管理情況督查檢查，繼續(xù)實(shí)行外包采掘施工隊(duì)備案制，原則上一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)只允許一支采掘施工單位（或項(xiàng)目經(jīng)理部）承擔(dān)作業(yè)。嚴(yán)禁采掘施工單位以任何形式將所承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包，分解弱化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。采掘施工隊(duì)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，責(zé)令停產(chǎn)整頓3個(gè)月；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、責(zé)令停產(chǎn)整頓6個(gè)月。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上生產(chǎn)安全事故的，責(zé)令礦山企業(yè)解除施工合同、取消施工資格。（七）不斷強(qiáng)化尾礦庫(kù)安全隱患的整改治理工作。將危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)及調(diào)洪庫(kù)容小、下游有居民區(qū)和重要設(shè)施的尾礦庫(kù)作為整治重點(diǎn)。對(duì)仍未依法取得安全生產(chǎn)許可證、不具備安全生產(chǎn)條件和超量?jī)?chǔ)存的尾礦庫(kù)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉。對(duì)達(dá)到設(shè)計(jì)庫(kù)容的尾礦庫(kù)要嚴(yán)格落實(shí)閉庫(kù)安全管理規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)三等及以上尾礦庫(kù)建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要求，對(duì)新建尾礦庫(kù)無(wú)在線監(jiān)測(cè)內(nèi)容不予進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審批，已建成尾礦庫(kù)要督促企業(yè)盡快補(bǔ)做在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。四、工作步驟按照縣安委會(huì)辦公室的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作分排查摸底、集中整治、檢查督查三個(gè)階段進(jìn)行，至10月中旬結(jié)束。（一）排查摸底階段（本文件下發(fā)之日—6月28日）。按照屬地管理的原則，各村委會(huì)和承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的礦山企業(yè)要按照《鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》要求，摸清轄區(qū)內(nèi)非煤礦山領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，務(wù)必把任務(wù)落實(shí)到崗位，各司其職，各盡其責(zé)，認(rèn)真集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。（二）集中整治階段（6月29日—9月16日）。鎮(zhèn)安委辦將組建專項(xiàng)整治小組，配合縣上安監(jiān)、國(guó)土等有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)非法違法和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山開(kāi)展集中整治，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”要求，對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。（三）督查檢查階段（9月17日—10月10日）。鎮(zhèn)上對(duì)各村委會(huì)及礦山企業(yè)的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)問(wèn)題依然突出、整治效果不明顯的要追究責(zé)任，配合縣上集中進(jìn)行整治。五、工作要求（一）高度重視，認(rèn)真部署。開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性，要認(rèn)真安排部署當(dāng)前專項(xiàng)整治工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制定專項(xiàng)整治工作方案，明確工作重點(diǎn)、工作步驟、工作時(shí)限和工作要求，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。（二）落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。各相關(guān)村委會(huì)和非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真分析研究本轄區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，抓住影響和制約非煤礦山安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定本轄區(qū)本企業(yè)的專項(xiàng)整治工作方案，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治各項(xiàng)具體工作，深入一線督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)整治，及時(shí)研究解決專項(xiàng)整治過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要做到整改措施、責(zé)任、資金、預(yù)案、時(shí)限“五到位”，及時(shí)消除事故隱患。（三）嚴(yán)格整治，確保實(shí)效。各村委會(huì)、礦山企業(yè)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，綜合治理。加大資源開(kāi)采秩序整治和資源整合工作力度，深化小礦山、小采石場(chǎng)資源開(kāi)采的監(jiān)督管理。對(duì)停產(chǎn)整改的，要落實(shí)責(zé)任，跟蹤監(jiān)督。對(duì)取締關(guān)閉的，要按照相關(guān)規(guī)定確保關(guān)死關(guān)實(shí)，并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止死灰復(fù)燃。同時(shí)，要研究建立綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果，確保非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（四）嚴(yán)查事故，追究責(zé)任。小礦山和小采石場(chǎng)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，責(zé)令停產(chǎn)整頓3個(gè)月；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，責(zé)令停產(chǎn)整頓6個(gè)月。并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行高限查處。對(duì)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。對(duì)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)要嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并對(duì)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人加倍進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。（五）廣泛宣傳，全員監(jiān)督。各村委會(huì)要豐富宣傳形式，加大宣傳力度，注重宣傳效果，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。鎮(zhèn)司法所，土地管理所、鎮(zhèn)社保辦要按照各自的職責(zé)，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，該關(guān)閉