【文章內容簡介】 、學校、衛(wèi)生院、公路、橋梁等，都在醒目位置立一塊永久性的碑（牌），標明扶持項目名稱、扶貧資金、受益人口等相關內容。這樣做既宣傳了黨的扶貧政策，又便于群眾監(jiān)督，起到了非常好的宣傳效果。（九）認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，在提高黨員素質、增強領導班子戰(zhàn)斗力、完善各項規(guī)章制度等方面取得了很大實效按照市委安排部署，我辦認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，達到了“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的預期目標。主要取得了三個方面的成績。一是黨員素質(好范 文站推薦：)有了明顯提高。通過教育活動，使廣大黨員的思想認識有了很大提高，政治意識、大局意識、責任意識得到明顯增強，全心全意為人民服務的宗旨意識更加牢固；使廣大黨員徹底改變了過去那種對黨員行為標準的模糊認識，明確了今后努力的方向，給全體黨員提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良機。黨員們表示，在今后的實際工作中，一定要嚴格按照《黨章》和先進性具體要求，進一步加強理論學習，增強黨性修養(yǎng)，進一步改進工作作風，為扶貧開發(fā)工作多作貢獻。二是使我辦黨的建設得到了加強。通過教育活動，進一步加強了黨的建設。進一步健全了黨的制度建設，活躍了黨組織生活；使黨支部在先進性教育中經受了鍛煉，成績更加突出，使黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了加強；進一步改善了干群關系、黨群關系，增進了相互交流和相互了解，進一步拓寬了黨群聯(lián)系與溝通的渠道。三是做到了學習、工作“兩不誤，兩促進”。在先進性教育活動中，辦領導發(fā)揮先鋒模范作用，積極向上爭取扶貧開發(fā)構建和諧社會示范點項目，得到了各級領導的高度重視和中央國家機關相關部委的大力支持。扶貧辦的各項工作都有序開展。二、存在的主要問題今年上半年的工作，雖然成績是主要的，但工作中也還存在一些不容忽視的問題，主要有三個方面：一是下基層調研不夠。今年由于示范點項目投入大量的精力和時間，加之機關事務性工作的繁雜，對下基層調研相對不夠。對構建南充扶貧開發(fā)模式的總體思路、工作和機制的創(chuàng)新還有待在實踐中進一步探索、完善和加強。二是對扶貧項目資金的管理還需進一步加強。加強扶貧工作管理的核心內容是項目和資金，特別是對項目資金的跟蹤、督察、檢查、指導、調研，以及典型推廣、重點解剖等方面還需加強。三是對全市扶貧機構的職能有待強化，扶貧隊伍的干部素質有待進一步提高。由于扶貧工作的體制性障礙，出現(xiàn)重點貧困縣工作體制不順的現(xiàn)象，因而出現(xiàn)了機構職能弱化的現(xiàn)象。加之扶貧工作任務繁重、責任重大、經費奇缺、條件艱苦、待遇低下，因而又出現(xiàn)了干部職工隊伍人心不穩(wěn)、活力減弱、工作積極性和創(chuàng)造性下降的現(xiàn)象。這些都與艱巨的扶貧工作責任和任務極不相適應。三、下半年的工作思路及重點今年我市的扶貧工作是機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。全市扶貧工作雖然取得了很大成績，但貧困現(xiàn)象仍然突出，，溫而復寒，飽而復饑的現(xiàn)象仍較突出，一遇自然災害和疾病就大面積返貧。升鐘庫區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個重淹村貧困面寬量大、程度深、生存條件十分惡劣。因此扶貧開發(fā)任務十分繁重，責任十分重大。但是，我市扶貧工作面臨千載難逢的扶持機遇，一是總書記視察南充后，國家各部委、總政治部、清華大學、浙江對口幫扶等16個單位先后來南充考察調研，表示要積極支持南充的扶貧開發(fā)。二是南充被列為全國扶貧開發(fā)構建和諧社會示范點后，國家已安排專項資金，并動員國家機關相關部委大力支持示范點建設。三是省政府十分關注升鐘庫區(qū)扶貧，并列為全市扶貧開發(fā)重點。為此，今年下半年的工作仍然是按照構建“五種模式”、突出“六個結合”、創(chuàng)新“七大機制”，突出做好以下重點工作：繼續(xù)做好示范點建設各項工作。重點從完善村級規(guī)劃、加快項目實施、創(chuàng)新工作機制、整合資源、捆綁項目、定點幫扶、督察督辦等方面加大力度，力爭使**今年啟動的56個重點貧困村在下年大見成效。全面啟動實施全市135個重點貧困村項目建設。今年的扶貧資金計劃已經下達，要迅速組織貧困村干部群眾啟動實施項目。在整村推進中切實搞好“七個一”建設，全面推動“三建五改、五通、五化”，突出“六個結合”，創(chuàng)新“七大機制”。按照“一水、二路、三產業(yè)、四人居環(huán)境、五民主和諧”的總體思路，對重點貧困村實施“七個一”（一個好支部、一張好藍圖、一項立村產業(yè)、一個龍頭業(yè)主、一種新的運作機制、一個聯(lián)村縣級領導、一個幫村黨政機關）；全面推動“三建”（建家、建園、建沼氣池），“五改”（改路、改水、改廚、改廁、改圈），“五通”（通路、通水、通電、通廣播電視、通電話），“五化”（村社道路硬化、家家戶戶自來水化、農業(yè)產業(yè)化、沼氣化、居住環(huán)境美化）。重點突出扶貧開發(fā)與構建和諧社會的“六個結合”（扶貧開發(fā)與基層民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和睦相處相結合）。在整村推進中創(chuàng)新“七大機制”（扶貧責任制、多元投入機制、項目資金管理機制、有效協(xié)調機制、長效幫扶機制、績效評價機制、獎懲激勵機制）。突出抓好產業(yè)扶貧，著力構建“土地流轉，業(yè)主經營”、“政府引導、龍頭帶動、基地配合、農戶參與、協(xié)會服務”的產業(yè)化扶貧模式。整村推進和扶貧示范點建設必須以產業(yè)作支撐。著力發(fā)展扶貧產業(yè)基地，扶持壯大龍頭企業(yè)，創(chuàng)新利益聯(lián)結機制。按照全市未來五年農業(yè)發(fā)展思路，重點發(fā)展畜、果、蠶、竹、薯等“五業(yè)經濟”，產業(yè)扶貧必須確立產業(yè)基地→產業(yè)龍頭→產業(yè)中介組織的發(fā)展思路，不斷延伸產業(yè)鏈條。（1）大力發(fā)展扶貧產業(yè)基地。重點抓好“一江三線四片”（嘉陵江30萬畝龍竹；國道212線順慶、西充乳業(yè)、318線黑山羊、唐巴線肉牛三線；南部dly生豬、營山水產、蓬安錦橙、閬中米業(yè)四片）為主的畜、果、蠶、竹、薯等“五業(yè)經濟”扶貧產業(yè)帶建設。尤其要加快4個百萬頭優(yōu)質肉豬、“百里種草養(yǎng)畜長廊”中心基地的擴張，使畜牧業(yè)發(fā)展成一個戰(zhàn)略性大產業(yè)。同時著力抓好4個百萬畝優(yōu)質水稻、玉米、大豆和花生基地建設。（2）壯大扶持扶貧龍頭企業(yè)。整合資源大力扶持扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和專合組織，增加其帶動力。一是以國基實業(yè)、雙匯潤豐、富達竹業(yè)、綠神絲綢等27家國、省、市重點扶貧龍頭企業(yè)為依托，按照“利益同享、風險共擔”的原則，進一步完善公司＋基地＋農戶、經營大戶＋農戶、市場＋農戶、專業(yè)協(xié)會＋農戶等聯(lián)結方式，強化與農民的利益聯(lián)結，輻射帶動貧困村貧困戶發(fā)展“五業(yè)經濟”。（3）創(chuàng)新龍頭企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結機制。鼓勵扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展合同契約型的訂單農業(yè)，與農民結成合理的利益聯(lián)結機制，繼續(xù)把鳳埡山“土地流轉，業(yè)主經營”、“先鋒蠶業(yè)”、“中農合創(chuàng)”、“托牛場”、“富達竹業(yè)”等這些已經成功的模式推廣到相關產業(yè)。同時積極探索更為緊密、更為直接的土地入股、產業(yè)協(xié)會、農民合作等新型“公司＋農戶”的利益聯(lián)結機制和新型的專業(yè)合作經濟組織。加大勞動力轉移培訓力度。勞務輸出是直接增加農民經濟收入的重要渠道，隨著農村城市化進程的加快，農民從農村進入城市也成為必然。針對農民文化程度低、科技素質差、從業(yè)受限制的實際，各級要面向勞務市場開展多項勞動技能培訓，為農村剩余勞力的順利轉移創(chuàng)造條件，推動我市農村人力資源向人才資本的轉變。一是要突出抓好貧困農戶實用技術培訓，按照實際、實用、實效的原則，抓住提高貧困群眾自身素質和應用科技能力這一重點，圍繞產業(yè)發(fā)展，以農民技術學校為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心為支撐，組織邀請農業(yè)專家和當?shù)馗黝悓I(yè)技術人員，開展專題培訓。市科技、農業(yè)、林業(yè)、農機、畜牧、水利、能源等部門要以培養(yǎng)農村致富能人、女能人、鄉(xiāng)土人才等為重點，通過短期培訓、現(xiàn)場培訓、專業(yè)培訓等多種形式，進一步加大農村實用技術的培訓力度，不斷提高廣大農民的農村實用技能和科技水平。要充分利用勞動技校、農機學校、職業(yè)技術學校等陣地，著力對農村勞動力進行烹飪、縫紉、汽車駕駛、機械維修、建筑設計、市場營銷等方面的技能培訓，不斷增強勞動力的技能水平和就業(yè)能力。二是要適應勞動力市場的要求，采取聯(lián)合辦班、“定單式、定位式、定向式”培養(yǎng)等形式，搞好勞務輸出技能培訓。同時，廣泛收集信息，拓寬渠道，大力組織勞務輸出。切實推進社會扶貧，認真做好“領導聯(lián)村、部門幫村、干部駐村”的定點幫扶工作。扶貧開發(fā)既是黨和政府的重要任務，也是各部門和全社會的共同責任。要進一步做好與浙江省、商務部、總政治部、工商聯(lián)等中直、省直、市直各對口幫扶單位的聯(lián)絡、服務工作，謀求更大扶持，力爭使對口幫扶政策、項目、資金在去年基礎上有新突破。市直有關部門要高度重視駐村幫扶工作，緊緊圍繞重點貧困村整體推進，協(xié)助所在村實施好規(guī)劃項目，落實幫扶資金、項目、物資，力爭每年為貧困村辦好12件實事。進一步動員和鼓勵社會各界參與扶貧開發(fā)，通過行業(yè)參與、部門幫扶、黨員幫帶、民間救助和個人捐贈等途徑開展扶貧濟困活動，努力形成“大扶貧促大開發(fā)”的工作格局。加強扶貧項目資金使用管理。扶貧資金是黨和國家為幫助貧困人口脫貧致富而單列的專項資金，具有很強的政策性、嚴肅性和指向性，資金的管理