鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口精準(zhǔn)識別工作方案匯編(編輯修改稿)
2024-11-21 22:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 善也大大阻塞了公益事業(yè)的籌資渠道。并且創(chuàng)辦公益事業(yè)一般需要大量的資金投入,收效時限也較長,耗費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精力也較多,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對創(chuàng)辦公益事業(yè)的積極性較低。于是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出中公益事業(yè)支出所占比重較小,從而形成了經(jīng)濟(jì)“一條腿長”,社會“一條腿短”的問題?！叭嫘浴币筻l(xiāng)鎮(zhèn)財政打破“任務(wù)型收入機(jī)制”,解決“吃飯財政”問題,加大公益事業(yè)支出,實(shí)現(xiàn)社會的均衡發(fā)展。(三)“協(xié)調(diào)性”方面的要求。協(xié)調(diào),即和諧,統(tǒng)籌兼顧。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)〔1〕。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要求縮小不同地區(qū)的財力差距,這就需要完善轉(zhuǎn)移支付制度,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財政投入。但是,近些年針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付中,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付占據(jù)絕大部分,如前所述,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付一般要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥付一定的配套資金,能夠撥付的配套資金越多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可以申請到的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也就越多。而那些財力較小,甚至無力撥付配套資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得的轉(zhuǎn)移支付資金當(dāng)然較少。于是,現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度一定程度上加劇了地區(qū)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力差距,不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展?！皡f(xié)調(diào)性”要求完善轉(zhuǎn)移支付制度,扭轉(zhuǎn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付過多的局面,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)“可持續(xù)性”方面的要求?？沙掷m(xù)性,即連續(xù)性、長遠(yuǎn)性、穩(wěn)定性,而不是間斷的或大起大落的。由于在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,企業(yè)大都為數(shù)不多,并且產(chǎn)品單一,市場價格變化會造成企業(yè)利潤大幅漲落,從而造成稅收增減。但是,現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“任務(wù)型收入機(jī)制”使得稅收增長呈現(xiàn)剛性,于是為保持稅收剛性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不惜把上級財政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金用于補(bǔ)足稅款。在稅收任務(wù)仍不能完成的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政被迫通過加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的方式籌集資金,用于補(bǔ)稅。于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“寅吃卯糧”,加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字,使得發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅?！翱沙掷m(xù)性”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展著眼,不能過度追求稅收增長,同時要減少財政負(fù)債。三、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革科學(xué)發(fā)展觀從上述方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革提出了新的要求,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革,以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。(一)樹立正確的政績觀。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀涉及到許多方面的問題,其核心是以正確的政績觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。有學(xué)者提出,現(xiàn)行的政績觀存在一定缺陷,由于發(fā)展觀上的偏差,政績觀仍然存在由“增長即發(fā)展”的觀點(diǎn)決定的“gdp增長即政績”、“稅收任務(wù)即政績”的不足?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核把稅收任務(wù)完成情況作為重要考核
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