【文章內容簡介】 以人為本、安全發(fā)展的新理念，堅決清理“三無”船舶，嚴厲打擊非法營運；著力整治運輸秩序，進一步規(guī)范運輸市場；強化現場監(jiān)管，嚴格公正執(zhí)法，確保水上交通安全有序發(fā)展。 （一）加大水上交通安全宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把安全生產宣傳教育作為搞好水上交通安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的一項重要基礎工作，認真研究部署，經常檢查督辦；要充分利用報刊、廣播、電視、宣傳車（船）、專欄和各種會議等形式，廣泛深入地宣傳國家的法律法規(guī)、中央領導同志的重要講話精神以及正反兩方面的典型，對違反安全生產法律法規(guī)的行為和重特大事故要公開曝光。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點水域、重點港站要巡回宣傳。要有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、船舶所有人、經營人、船員和管理者進行有針對性的教育培訓，使其增強安全法律責任意識，提高安全防范和自我保護能力，自覺加強管理、自覺遵章守紀、自覺相互監(jiān)督，創(chuàng)造一個“人人關心安全、個個重視安全、事事講安全、時時講安全”的良好環(huán)境和工作氛圍。 （二）建立健全安全責任管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門行政一把手要認真履行第一責任人的職責，分管領導要拿在手上具體抓，切實做到船舶安全管理機構、人員、責任、經費和設備五落實。按照“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀”的總體要求以及“自我約束、自我管理、自我完善”的原則，要建立健全鄉(xiāng)、村、組、船戶四級安全責任制，對過去的責任制全面進行梳理，進一步進行充實和完善，查缺補漏，清除死角，不留斷層，務必把責任制簽到有船村組、簽到每個船主和每個責任主體，真正建立起水上船舶安全管理“橫向到邊，縱向到底”的責任網絡體系。 原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網絡網。（三）加大現場檢查監(jiān)控力度，嚴格查處違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要采取綜合檢查與專項檢查相結合、明查與暗訪相結合、自查與抽查相結合等多種形式嚴查勤查。對發(fā)現的各種隱患，要登記建檔，公布上墻，定人員、定資金、定期限認真整改。對重特大事故隱患和重大危險源要建立申報、登記、建檔、整改、驗收、銷號等一系列完整的整改和監(jiān)控制度。對違法經營和不具備安全條件從事營運的船舶要堅決予以取締。海事部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運性船舶要及時檢驗發(fā)證、按時年審，納入正規(guī)化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動會同海事、公安、工商、水產、農業(yè)等部門堅決取締無船名船號、無船籍港、無船舶證書的“三無”船舶和非法建造船舶的窩點。嚴禁農用船舶、漁船非法載客，嚴禁野渡船舶非法渡運；嚴禁無證駕駛、違章操作、違章指揮；嚴禁超載、超航區(qū)和冒險航行；嚴禁超范圍經營。要通過齊抓共管形成合力，防患于未然。 要堅決按照“事故原因不查清不放過，事故責任人沒有受到查處和追究不放過，事故責任人和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過”的四不放過原則，嚴厲查處水上交通安全事故和整治事故隱患；要按照國務院302號令等國家法律法規(guī)的規(guī)定嚴厲查處在管理和執(zhí)法中的玩忽職守等行為。對因管理不到位、監(jiān)督不力導致發(fā)生重大事故的地方和單位要依法從嚴處理，追究當事人和有關負責人的責任。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關部門要在“春節(jié)”、“五一”、“十一”、汛期、枯水期等重要時期，以“安全生產月”等活動為契機，加強檢查監(jiān)控。對重點水域、重點船舶、重點港站和渡口的監(jiān)控要經常化、制度化、規(guī)范化。要按照縣人民政府關于學生乘船的安全規(guī)定，切實做好學生上學、放學、放假往返乘船的安全管理。要加強社會監(jiān)督，發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法違章行為，不給違章違法者以可乘之機，把事故苗頭和隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。 （(一篇帶來更多輕松)四）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理基礎工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹落實《宜昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理實施細則》、《宜昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理規(guī)范》，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理基礎工作。要按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶領導小組、縣交通海事等部門的要求，認真做好船舶調查、登記造冊、建卡建檔、購置、轉讓、變更或注銷工作，抓好船員培訓考試、資格初審，做到各項職責、各種制度、各類圖表上墻，做好安全管理會議、檢查記錄以及各類文件、資料的收集歸檔等基礎管理工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶整治要求，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的整治工作，牢牢把握省、市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口上等升級的政策機遇，按照我省渡口達標“渡口建管、鄉(xiāng)村主導；坡岸硬化，設施配套；渡船適航、渡工執(zhí)照；安全渡運，方便可靠”的思路，全面扎實地做好渡口申報及創(chuàng)建達標工作。同時要在轄區(qū)內廣泛推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)客（渡）船安全風險抵押金制度。交通海事部門要加大業(yè)務和技術指導工作力度，深入到一線，幫助解決實際問題，提供優(yōu)質服務，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作步入規(guī)范化、科學化、制度化的軌道。 （五）規(guī)范水運秩序，優(yōu)化水運市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要認真貫徹落實國務院和省、市人民政府的相關文件精神，嚴把船舶運輸市場準入關。交通主管部門、海事部門要依照上級規(guī)定，認真履行監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、工商、旅游、水產等相關部門要積極支持配合，形成合力。對從事客貨運輸的船舶，要嚴格按照交通部《國內船舶運輸經營資質管理規(guī)定》等法律法規(guī)進行清理整頓和規(guī)范，逐步理順水運市場秩序，確保水運安全。在深化整治工作中要做好政策宣傳和群眾思想工作，確保整治工作順利開展。 三、加強領導，盡職盡責，促進水上交通和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船