科學編制債務預算調(diào)查報告與科學課改工作總結匯編(編輯修改稿)
2024-11-21 22:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、清晰地反映地方政府債務收支活動。它是編制地方政府預決算、組織預算執(zhí)行以及預算單位進行會計明細核算的重要依據(jù)，能系統(tǒng)地反映債務預算收入的來源構成和支出構成，有利于對地方政府債務預算進行分類管理，可為地方政府債務決策提供分類別、分層次、系統(tǒng)性的信息支持。具體來說，地方政府債務預算收支分類體系具體科目設置的基本構想如下：1．債務收入分類。債務收入分類主要反映地方政府債務收入的來源和性質。具體內(nèi)容包括：（1）直接貸款收入。主要反映地方政府作為債務人直接向國內(nèi)外金融機構和外國政府貸款取得的債務收入。主要包括：國內(nèi)直接貸款收入、國外直接貸款收入等。（2）發(fā)行債券收入。主要反映地方政府通過發(fā)行債券取得的債務收入。主要包括：地方政府債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、銀信政等。（3）債務轉貸收入。主要反映省級和省級以下財政部門收到來自上級財政部門轉貸的債務收入。主要包括：國債轉貸收入、外債轉貸收入、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉貸收入等。（4）擔保債務收入。主要反映地方政府提供直接或間接擔保形成的債務收入。主要包括：金融機構貸款擔保收入、外債轉貸擔保收入等。（5）其他直接債務收入。主要反映地方政府通過其他渠道形成的負有償還責任的直接債務收入。主要包括：拖欠工程款、向其他單位和個人借款等。（6）其他債務收入。主要反映由相關企事業(yè)等單位自行舉借用于公益性項目，以單位或項目自身收入償還而形成的債務收入。對于這種債務，地方政府既未提供擔保，也不負有任何法律償還責任，但當債務人出現(xiàn)償債困難時，政府可能需要給予一定救助。2．債務支出分類。債務支出分類主要是按經(jīng)濟科目反映地方政府債務支出的經(jīng)濟性質和具體用途。具體內(nèi)容包括：（1）公益性基礎設施建設支出。主要反映用于公益性基礎設施項目的債務支出。主要包括市政建設支出、交通運輸項目支出、土地收儲支出、教科文衛(wèi)支出、農(nóng)林水利建設支出、保障性住房建設支出和生態(tài)建設及環(huán)境保護支出等。（2）債務轉貸支出。主要反映各級財政部門對下級財政部門轉貸的債務支出。主要包括：國內(nèi)債務轉貸支出、國外債務轉貸支出等。（3）債務還本支出。主要反映地方政府歸還各類借款本金方面的支出。主要包括：國內(nèi)債務還本支出、國外債務還本支出等。（4）債務付息支出。主要反映地方政府用于支付債務利息方面的支出。主要包括：國內(nèi)債務付息支出、國外債務付息支出等。（5）非資本性支出。主要反映用于發(fā)放工資福利和商品服務等方面的債務支出。主要包括：工資福利支出、商品和服務支出等。（6）其他資本性支出。主要反映用于工業(yè)、能源等領域投資的債務支出。主要包括：工業(yè)項目投資支出、能源項目投資支出等。（7）其他債務支出。主要反映不能劃分到上述科目的其他債務支出。（二）建立地方政府債務預算報表體系地方各級政府債務預算按照復式預算編制。其基本報表應包括以下幾個方面：1．地方政府債務收入預算表。主要反映預算年度內(nèi)地方政府債務收入分類情況及其總額。2．地方政府債務支出預算表。主要反映預算年度內(nèi)地方政府債務支出分類情況及其總額。3．地方政府債務來源預算表。主要反映預算年度內(nèi)按債權人劃分的地方政府債務收入來源情況。4．地方政府債務項目支出預算表。主要反映預算年度內(nèi)按項目支出劃分的債務預算情況。5．地方政府債務分部門還本付息預算表。主要反映預算年度內(nèi)按部門劃分債務人的地方政府債務還本付息情況。6
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