【文章內容簡介】 。 整改措施： 加強 政治 思想教育，樹立執(zhí)法為民思想，進一步完善基層城管執(zhí)法各項管理制度，嚴格執(zhí)行《郴州市城市管理和行政執(zhí)法局行政處罰裁量權基準》，加大對一線執(zhí) 22 法人員的督查力 度，不定期對一線 執(zhí)法人員執(zhí)法情況進行明察暗訪，嚴格責任追究，從嚴查處行政執(zhí)法中 不作為、慢作為、亂作為等問題，堅決糾正基層城管執(zhí)法工作人員執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。（牽頭領導：陳 陽開、陽明喜、何雙佑 ；責任 科室：紀檢監(jiān)察室 ；時限要求：立行立改，并長期抓落實） 。 整改措施： 樹立大局意識、責任意識，堅定思想信念，以 堅定的信心做好城市管理工作，扎實推進“三創(chuàng)”和城市大提質工作，全力確保創(chuàng)衛(wèi)成功；堅決落實市委 、 市政府的決策部署，大膽管理，強力推進城市管理大提質工作，加大對城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷 等環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，攻克城市頑疾，敢于承擔責任；深入調查研究，發(fā)揮群眾作用，在基層和群眾中尋找城市管理的對策，創(chuàng)新城市管理工作方法，創(chuàng)造性地開展工作。 （牽頭領導：朱付山；責任 科室：政工科 ；時限要求：立行立改，并長期抓落實） ，高高掛起思想。 整改措施： 牢固樹立大局觀念，凡事以大局為重，站在全局的高度統(tǒng)籌考慮問題。 在城市管理工作中，特別是城市大提質工作中主動靠前指導， 加強干部責任心，轉變工作態(tài)度，樹立宗旨意識，克服冷漠思想，全面調動干部職工的工作積極性和主動性，同心協力，相互團結，共同完成好局 系 23 統(tǒng)各項 工作任務。樹立群眾觀念，把群眾當親人，把群眾事當自己事， 認真解決群眾反映的城市管理中的問題。 （牽頭領導：朱付山；責任 科室：政工科 ；時限要求：立行立改，并長期抓落實） —— 享樂主義方面：著重整改精神懈怠、不思進取、創(chuàng)新意識不強、干事動力不足等問題 （共性問題主要有：進取心減退；事業(yè)心、責任感不強；創(chuàng)新意識不強，干事動力不足；過于關注待遇；享樂安逸思想滋生） 整改措施： 堅定理想信念，正確對待個人得失，加強班子成員理念信念教育和革命傳統(tǒng)教育，健全領導干部黨課學習制度，每年集中 57 天時 間開展理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育和黨風廉政教育，每年邀請市委黨校教授為黨員干部講黨課 23 次，打牢干部思想基礎；加強作風建設，堅持以高標準嚴格要求自己，發(fā)揚實事求是、求真務實的工作作風，在干部職工面前做好表率作用；加強自身業(yè)務學習，不斷研究城市管理中的新情況，解決新問題，使城市管理 工作每年上臺階。樹立大局觀念，摒棄“沒有我地球照樣轉”的想法和 單位 發(fā)展建設跟 自己無關的思想，構建單位發(fā)展繁榮與個人利益的 命運 共同體，真正做到“今天我以單位為榮，明天單位以我為榮”。（牽頭領導：朱付山；責任科室：政工科；時限要求：立 行立改，并長期抓落實） 24 。 整改措施： 認真落實黨風廉政建設責任制，進一步完善黨風廉政建設相關制度，加強對黨員干部的艱苦樸素、勤儉節(jié)約思想教育和廉政警示教育，從源頭上預防腐敗 問題的發(fā)生，切實保持和維護 局領導班子風清氣正的良好氛圍；在領導干部中開展一次對照檢查，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九條規(guī)定、市委九條規(guī)定，自覺接受組織和干部群眾的監(jiān)督；加強對黨員干部八小時之外的監(jiān)督管理，使黨員干部嚴格控制交友圈、活動圈，減少不必要的應酬，把更多的時間投入到學習、充電中，勤廉工作。（牽頭領導：朱付山；責任科室 ：政工科；時限要求：立行立改，并長期抓落實） —— 奢靡之風方面：著重整改鋪張浪費等問題。 。 整改措施： 嚴格執(zhí)行 《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》， 公務接待用餐原則上安排在局機關內部食堂，嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，嚴格執(zhí)行早中餐不飲酒、同城不宴請、不安排住宿，公務宴請不上高檔菜品和高檔煙酒、陪餐人員不得超過規(guī)定人數等相關規(guī)定，堅決查處利用“農家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為，開展明察暗訪，公開通報違紀違規(guī)典型案例。嚴格執(zhí)行公務接待經費預算，每季度公示局機關公務接待開支情 況。（牽頭領導：袁滿生、何雙佑；責任科室：辦公室 、財務科、紀檢監(jiān)察室 ； 25 時限要求：八項規(guī)定后已整改到位，今后長期抓落實） ，超編配公車問題。 整改措施： 出臺局機關車輛管理暫行辦法（已出臺），局機關公務用車全部實行車輛集中入庫管理，車輛由辦公室統(tǒng)一調度，車隊具體安排 ，周六、周日除正常行政執(zhí)法車輛經批準外，其他所有車輛全部入庫 管理，堅決杜絕公務車輛用于非公務活動；嚴格按中央、省委和市委的規(guī)定配備使用公車，不超編制、不超規(guī)格配備公務用車，嚴肅查處違規(guī)換車和借車，嚴禁攤派款項購車、豪華裝飾公務用車及公車 私用等行為。（牽頭領導：袁滿生；責任科室：辦公室；時限要求：已完成整改，今后長期抓落實） 。 整改措施： 嚴格規(guī)范公務外出考察學習活動，進一步完善《局機關及局屬單位工作人員外出考察 學習 活動審批管理制度》。確有必要外出考察學習 的，嚴格控制外出考察學習活動的數量、時間和規(guī)模，加強經費審批 管理，規(guī)范邀請函辦理，對違反規(guī)定人員一律從嚴追責。（牽頭領導：朱付山、何雙佑；責任科室：辦公室 、紀檢監(jiān)察室 ；時限要求：立行立改，并長期抓落實） 。 整改措施： 在前階段局系統(tǒng)領導干部辦 公用房專項治理基礎上，持續(xù)抓好中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機 26 關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔 2021〕 17 號）落實，對局系統(tǒng)各單位領導干部辦公用房進行一次全面檢查，嚴查領導干部豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題，制定出臺《郴州市城市管理和行政執(zhí)法局 領導干部辦公用房管理有關規(guī)定》。（牽頭領導：袁滿生；牽頭科室：辦公室；配合科室： 紀檢監(jiān)察室；時限要求：已完成整改，今后長期抓好落實） （四）關于關系群眾切身利益方面存在的問題。 。 整改措施： 進一步 健全領導干部調查研究制度和領導干部下基層聯系點制度。就事關城市管理發(fā)展大局和群眾切身利益的重大問題，確定幾個重點調研課題，開展專題調研，下基層調研少看“盆景”，多到困難矛盾多的地方調研，直接與基層干部職工面對面交流，掌握實情，指導開展工作。（牽頭領導：朱付山、陳陽開、鄧新榮；責任科室：政工科；時限要求： 2021 年 8 月，并長期抓落實） （五）關于 聯系服務群眾“最后一公里”方面存在的問題。 30. 群眾訴求不能及時解決問題。 整改措施： 暢通群眾訴求反映渠道，建立健全暢通群眾訴求反映渠道機制，凡涉及群眾利益的重大 決策或制定出臺與群眾利益密切相關的制度措施，必須公開聽取群眾意見， 27 對大多數群眾不贊成的不出臺不實施。完善信訪接待工作制度，全面推行網上受理信訪、 12319 受理信訪工作制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。落實黨員干部直接聯系群眾制度，在黨員干部中持續(xù)深入開展“學習焦裕祿、爭當好公仆”活動 ，在黨員領導干部 中 推行“結對幫扶”活動，班子成員每月抽出 23 天時間深入分管聯系單位或街道社區(qū)，通過基層蹲點、入戶走訪、實地察看、民情懇談、基層夜話等方式，幫助群眾解決 12 個實實在在的困難。（牽頭領導：朱付山、陳陽開、鄧 新榮；責任科室： 辦公室、 政工科；時限要求： 2021 年 8 月，并長期抓好落實） （六）深入開展突出問題專項整治 根據市委《郴州市進一步深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》（郴群組發(fā)〔 2021〕 31 號）精神明確要求，結合我局實際， 深入開展 從嚴控制會議 ， 從嚴控制各類文件簡報和內部刊物 ， 從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動 ，清理各類領導小組，議事協調機構， 整治“門難進、臉難看、事難辦” ， 切實整治“庸懶散” ， 精簡行政審批項目 ，整治公款送禮行為，堅決糾正違規(guī)職務消費和公款大吃大喝 、公款旅游 ，堅決糾正境外招商奢侈浪費等 問題，整治超標配備公車及公車私用，清理領導干部違規(guī)占用住房、辦公用房， 清理糾正黨政領導干部兼職 取酬問題， 嚴格規(guī)范預算和支出 ， 嚴格公務接待標準 ，規(guī)范領導干部因公出國（境） 28 管理， 整治違規(guī)設置“小金庫” ， 整治“形象工程”和“政績工程” ， 糾正行政執(zhí)法中 損害群眾利益行為， 集中清理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員、返聘退休人員等問題 以及查處超編制進人， 超職數配備領導干部等問題 ， 整治“混日子”、“守攤子”、“ 跑門子”、“亂班子”的問題，整治“公眾服務熱線服務不到位”的問題， 整治群眾辦事難問題 ，整治拖欠群眾錢款、侵占群眾財物問題， 整治“亂收費、亂罰款、亂攤派” 問題 ， 整治會所中的歪風 問題 ，整治信訪積案久拖不決、久訴不息問題， 整治執(zhí)法執(zhí)紀部門辦“關系案”、“人情案”、“金錢案” 問題 ， 整治國家公職人員參與賭博問題 ， 整治“裸官”問題 ， 整治利用婚喪 喜慶等事宜借機斂財問題，整治收“紅包”及購物卡，整治領導干部參加天價培訓，整治黨政領導干部企業(yè)兼職等 36 個 突出問題專項整治工作。 對上述突出問題專項整治，按照“準、狠、韌”的要求，逐項制訂具體整治措施，明確牽頭領導、牽頭科室和配合部門，一項一項抓，一個一個改，務 求取得實效，時間上總體要求在 9月底前基本整改到位。突出問題專項整治，由局教育實踐活動專項治理工作組（局紀檢監(jiān)察室）組織實施，具體由何雙佑同志負總責。 專項整治工作告一段落后，各牽頭局領導及牽頭科室繼續(xù)抓好相關問題 的 整改落實。 （七）加強建章立制工作主要措施 29 根據湘群組發(fā)〔 2021〕 43 號和湘群辦發(fā)〔 2021〕 11 號文件要求，結合邊學邊查邊改和專項整治工作情況，在深入摸底調研的基礎上，對局貫徹黨的群眾路線制度建設情況進行全面梳理，從加強局機關干部職工工作作風建設和加強局系統(tǒng)行風建設兩個層面，密切聯系群眾、規(guī)范權 力運用、厲行勤儉節(jié)約等方面制定《郴州市城市管理和行政執(zhí)法局黨的群眾路線教育實踐活動制度建設計劃》。局辦公室會同局法制科、政工科、局紀檢監(jiān)察室等科室對局近年來出臺的相關制度文件進行全面梳理，在充分吸納已有制度成果和廣泛征求各方面意見建議的基礎上，按照科學管用、簡便易行、少而精的原則，進一步完善制度建設計劃。 。 按照上級要求，對我局制定下發(fā)的規(guī)范性文件進行全面篩查、清理。局辦公室牽頭對已有的制度進行清理分類，按照“誰起草，誰提出清理意見”的基本原則，由法制科會同相關科室對納入清理 范圍的文件認 真進行審查，逐一甄別哪些應該長期堅持、哪些需要修改完 善、哪些可以取消廢止，提出具體意見，列出梳理清單。（牽頭科室：辦公室；配合科室：法制科、紀檢監(jiān)察室、政工科、工會；時限要求： 2021 年 8 月 30 日前） 。 在集中清理的基礎上，對照中央明確的反對“四風”應重點建立健全 14 個方面制度建設要求、以及在第一批教育實踐活動中省級層面確定的 42 項制 30 度建設內容，貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和黨員干部直接聯系群眾、加強基層服務型黨組織建設，規(guī)范公務接待、辦公用房和會議費、差旅費、培訓費、因公臨時出國經費等管理，加強公務支出和公款消費審計等制度規(guī)定。緊扣加強作風建設主題，認真研究制訂市城市管理和行政執(zhí)法局教育實踐活動制度建設計劃，落實責任科室、責任人和時限要求。由局辦公室牽頭，局紀檢監(jiān)察室、局法制科、局政工科等相關科室參與，有針對性 地確定制度建設重點任務，抓緊建立健全相關制度規(guī)定。（牽頭科室：辦公室、活動辦；配合科室：其他 相關科室；時限要求： 2021 年 9 月 底前） —— 反對“四風”方面 （ 1）反對形式主義，重點建立 2個方面、 6 項制度。一是建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制和工作落實機制。重點修訂完 善 4 項： 《 局重大決策調研制度 》 、 《 局黨組 議事 工作規(guī)則 》 、 《 關于嚴格科級 干部 選拔任用 的有關規(guī)定 》 、 《 局人事 管理 工作暫行規(guī)定 》 。二 是完善會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調查研究等方面的制度規(guī)定。重點修訂完善 2項： 《 關于進一步 改進文風會風的有關規(guī)定 》 、《 關于 進一步規(guī)范檢查考核評比表彰類活動的有關規(guī)定 》 。 （ 2）反對官僚主義，重點建立 2 個方面、 10 項制度。一是建立健全局機關、局屬行政執(zhí)法部門和窗口單位、服務 31 行業(yè)履職盡責的相關制度規(guī)定。 重點修訂完善 8 項： 關于貫徹落實《嚴明群眾工作紀律，嚴格干部工作作風問責的暫行辦法》的通知、《郴州市城市管理和行政執(zhí)法局督查考核辦法》、 《 協管員管理辦法 》 、 《 機關工作人員行為規(guī)范 》 、 《 考勤工作暫行辦法 》 、 《 行政執(zhí)法監(jiān)督辦法 》 、 《 工作人員帶薪年休假管理規(guī)定 》 、 《 行政執(zhí)法責任制 》 。 二是完善 《 黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度 》 、 《暫扣物質保管和處理管理規(guī)定》 。 下一步將制定出 臺 ： 《 郴州市城市管理和行政執(zhí)法局黨員干部聯系服務群眾制度 》 。 （ 3）反對享樂主義，重點建立 3個方面、 4 項制度。一是建立健全公務用車制度。重點修訂完善 2 項 ： 《 郴州市城市管理和行政執(zhí)法局公務用車管理辦法 》 、 《 固定資產管理規(guī)定 》 。 二是完善公務接待制度。 重點修訂完善 1項： 《 郴州市城市管理和行政執(zhí)法局公務接待管理辦法 》 。 三是完善領導干