【文章內容簡介】 我們的老干部畢生以革命為業(yè)，他們從工作崗位上退下來后，理應得到很好地安排照顧。這體現了黨和國家對他們所做貢獻的充分肯定，體現了中華民族敬老尊賢的傳統(tǒng)美德和社會 25 主義制度的優(yōu)越性。 （老干部）工作的領導 實踐證明，做好老干部工作關鍵在領導。領導重視了，老干部工作中的問題才能得到解決。做好老干部工作關鍵在領導，除了在一般意義上講之外，還有其特殊意義 :一是領導班子年輕化后，不斷有新的年輕同志進入領導崗位， 有的同志對老同志、對老干部工作不太了解。二是老干部工作是一個“系統(tǒng)工程”，許多具體問題老干部工作部門本身解決不了。需要領導出面協(xié)調解決。三是在建立社會主義市場經濟體制過程中，老干部工作涉及到不少政策性問題，這些問題又與整個干部政策、與改革中其他配套政策密切相關，其中一些問題需要領導拿意見，作出決策。因此，各級領導干部都要站在黨性原則立場上，要從講政治的高度，充分認識老干部工作的重要性。一些新上任的年輕領導干部，尤其是基層單位的領導要尊重老干部，重視老干部工作。那種把老干部當作負擔，甚至認為是包袱的想法和做法 ，都是極端錯誤的。新形勢下老干部工作困難很多，要排除畏難情緒，克服各種困難，下功夫把老干部工作做好。各地各級領導要把老干部工作放到建設有中國特色社會主義整個事業(yè)的大局中來考慮，放到整個干部工作中來考慮，提高認識，統(tǒng)一思想，增強政治責任感和緊迫感，切實加 26 強對老干部工作的領導。 4．各級黨委應加強對離退休（老干部）工作的領導 《中共中央組織部關于進一步加強老干部工作的通知 》(中組發(fā) [1990]5 號 )中明確指出：老干部工作是黨的干部工作一個重要組成部分。各級黨委和政府要充分認識做好這項工作的重要性，列入重要議事日 程，研究解決工作中的重大問題。當前要著重研究解決如何發(fā)揮老同志政治優(yōu)勢和在政策規(guī)定范圍內切實解決老同志生活困難等問題。黨委和政府的負責同志要親自過問老干部工作，應每年定期或不定期地召開老同志座談會，溝通思想，傾聽意見，加強同老干部的聯系。要注意發(fā)揮老干部工作領導小組對老干部工作的協(xié)調作用，指導有關部門做好老干部工作。 （老干部）工作首先要解決好認識問題 做好離退休（老干部）工作，關鍵在領導，關鍵在認識，這是十幾年老干部工作的經驗總結。只有各級領導對老干部工作的重要意義有了充分深刻的認識，老干部 工作才能真正做好。因此，要做好老干部工作，首先要解決好認識問題。只有充分認識到老干部為中國革命和建設所作出的巨大貢獻，在今天兩個文明建設中具有的積極影響和作用，才能加深對廣大老 27 干部的感情；只有充分認識到實行干部離退休制度的重大意義，才能增強做好老干部工作的自覺性；只有正確認識做好新時期老干部工作的重要意義，才能進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感；只有清醒地認識到新形勢下老干部工作的艱巨性和復雜性，正確了解當前老干部工作面臨的新情況、新問題，才能切實加強對老干部工作的領導，推動老干部工作的健康發(fā)展。特別是 近幾年來一大批年輕干部進入各級領導班子，其中有一些剛剛走上領導崗位，他們過去沒有接觸過離退休干部工作，對老干部和老干部工作的政策規(guī)定不了解、不熟悉，解決他們的認識問題就顯得特別重要。加之在逐步建立社會主義市場經濟體制的過程中，老干部工作出現了許多新的情況，面臨著新的形勢和任務。在這種情況下，如果對老干部工作沒有一個正確清醒的認識，勢必削弱各級黨政組主管老干部工作的領導，難以保證老干部工作決策的正確性、有效性，也就難以把新形勢下的老干部工作做好。因此，解決好認識問題，是老干部工作能否做好的關鍵所在。 （ 二 ） 離休退休干部的政治待遇 對于離休的老干部，他們的政治待遇包括：閱讀文件、做 28 重要報告、參加某些重要會議和重要政治活動等一律不變。 各級領導和有關部門要保證離休、退休干部能像在職干部一樣閱讀文件及時了解黨的路線、方針、政策和國家大事。這是政治上充分尊重老干部的一個重要方面。要做到： (1)按中央文件規(guī)定的閱讀、發(fā)放范圍，根據離休、退休干部的人數，給離休、退休干部的所在單位或部門，適當增發(fā)中央文件，專供各級離休、退休干部閱讀。需要增加份數的，由各省、市、自治區(qū)黨委和中央國家機關各部委、各人民團體的辦公廳上報中央辦公廳審核增發(fā)。地方需要增加發(fā)至縣團級的中央文件，由各省、市、自治區(qū)黨委翻印。文件只發(fā)組織，不發(fā)個人。 (2)要讓離休、退休干部和同級在職干部一樣閱看其他文件、資料。原有份數不夠，需增發(fā)中紀委的《黨風與黨紀》、中央黨校的《理論動態(tài)》、新華社的《內部參考》和《參考要聞》，由各省、市、自治區(qū)黨委和中央、國家機關各部委按照主編部門的規(guī)定翻印。發(fā)給在職干部的學習材料，應同樣發(fā)給離休、退休干部。 (3)各級黨組織要建立健全定期組織離休、退休干部學習 29 文件的制度。對行動有困難的，可以用車接到單位來閱讀，也可以在不違背保密原則的前提下，指定專人到家里或醫(yī)院向他們傳達重要文件的精神。對分散安置在農村的，可采取分片、定點、定期集體學習或持閱讀文件的證明到指定單位閱讀文件等辦法，保證讓每個離休、退休干部都能按規(guī)定看到文件。 (4)要嚴格執(zhí)行保密制度。發(fā)給離休、退休干部專用的文件、資料，在單位和部門要有專人負責保管。黨組織要經常進行保密教育和檢查，嚴防失密、泄密。 各級黨組織要從政治上關心愛護離休、退休干部，堅持和完善老同志閱 文、學習制度。要及時向老干部傳達重要會議精神和定期通報情況，使他們了解黨的方針政策，認清國際國內形勢，在政治上同黨中央保持一致。 各級黨委組織部門要按照中央有關規(guī)定，從政治上關心黨員離休、退休干部，組織他們過好黨的組織生活。黨員離休、退休干部，仍要按黨員標準資格要求自己，主動參加黨的組織生活，注意學習，繼續(xù)保持革命精神，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，積極宣傳黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、 30 法令，以自己的模范行動，影響和教育下一代，在社會主義現代化建設中發(fā)揮積極作用。 凡就地安置并歸原單位管理的離休、退休干部中的黨員，原單位的黨組織要負責將他們編入支部，定期過黨的組織生活。有條件的地方可以單獨建立離退休干部黨支部或干休所支部。有的居 住地離原單位較遠，黨組織可根據情況將他們另編黨小組或支部，由黨委指派專人負責聯系；也可與居住地的街道黨委聯系，平時在街道參加一定的社會活動，定期到原單位參加黨的組織生活。異地安置的黨員離休、退休干部，其黨的組織關系應轉出，由接受安置地區(qū)的黨組織負責安排和組織他們過黨的組織生活。黨員離休、退休干部因看病、探望子女和親屬，外出時間較長的 (比如六個月以上 )，所在單位 (或地區(qū)〕的黨組織應接受并安排其參加黨的組織生活。對于那些年老多病，行動不便的黨員離休、退休干部，不要勉強地要求他們參加會議、活動，黨委、支部或小組要 滿腔熱情地予以關心和照顧，應指定黨員負責進行聯系，向他們傳達黨內文件的精神，并反映他們的意見和要求。黨員離休、退休干部較多的地區(qū)或單位，為使這些黨員及時看到文件或聽到文件的傳達，各地應根據具體情況，適當增發(fā)一部分文件，作為專用，由專人負責保管。 31 安排黨員離休、退休干部的組織生活和社會活動，要照顧他們的身體情況，適宜適量。 對離休、退休的老黨員和農村年老多病的黨員不能實行退黨的做法。只因黨員年老多病參加組織活動有困難，就讓其退黨，是不對的。這樣做，不符合黨章的規(guī) 定，也有傷老黨員的感情。在處置不合格黨員工作中，應注意把年老體弱、有實際困難、不能經常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、長期消極落后、不起黨員作用區(qū)別開來。 各級黨委應當根據年老黨員的實際情況，加強并改進對年老黨員的管理。要根據中共中央組織部《關于安排和組織好離休、退休、退職黨員組織生活的通知》 (中組發(fā) [1981]17 號 )的精神，本著實事求是的原則，結合本地區(qū)、本單位的具體情況，制定對年老黨員的管理辦法，切實做好對年老黨員的工作。同時，應根據年老黨員的健康狀況，開展適合其特點的活動，適當分配力所能及的工作，并幫助他們解決存在的實際困難。 改進對年老黨員的管理工作，制定管理辦法，不能同黨章的有關規(guī)定相違背，不要把這方面的做法稱之為“榮譽黨員 制度”。已經自發(fā)地實行了“榮譽黨員”辦法的黨組織，應根 32 據上述精神，妥善地做好工作。 為了體現黨和國家對離休干部政治上的關懷，使他們及時了解醫(yī)院建設和改革發(fā)展的大好形勢，有利于他們發(fā)揮力所能及的作用，在他們健康條件允許和本人自愿的情況下，可以在醫(yī)院的建設項目上進行必要的參觀活動，但應注意安全、量力而行、勤儉 節(jié)約。 在重要節(jié)日和重大政治活動中對老干部要開展多種形式的慰問活動。在慰問活動中，黨委要重視，黨政主要領導干部要親自參加。主動征求、虛心聽取老干部的意見，對老干部提出的工作上的意見要認真研究，采取措施，加以改進。對老干部反映的實際困難，能夠解決的應及時給予解決。春節(jié)期間慰問老干部，要作為一項制度年年堅持下去。 （ 三 ） 離休干部的生活待遇 的 主要方面 離休干部應享受的生活待遇主要包括離休費、生活補貼、住房、用車、醫(yī)療保健、護理費等方面。《國務院關于老干部 33 離 職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》指出，干部離休后，原標準工資 (含保留工資 )照發(fā)，福利待遇不變。其他各項生活待遇都與所在地區(qū)同級在職干部一樣對待，并切實給予保證。醫(yī)療、住房、用車、生活品供應等方面，應當優(yōu)先照顧。這是黨和國家對離休干部生活待 遇的總的政策規(guī)定。 “生活待遇還要略為從優(yōu)”的主要方面 離休干部生活待遇路為從優(yōu)，主要是指： (1)老干部離休后原標準工資 (含保留工資〉照發(fā)，非生產性的福利待遇不變。 1937 年 7 月 6 日以前參加革命工作的，按其本人離休的標準工資，每年增發(fā)兩個月的工資作為生活補貼； 1937 年 7 月 7 日到 1942 年 12 月 31 日參加革命工作的，按其本人離休前標準工資，每年增發(fā)一個半月的工資作為生活補貼； 1943 年 1 月 1 日到 1945 年 9 月 2 日參加革命工作的，按其本人離休前標準工資，每年增發(fā)一個月的工資作為生活補貼。 (2)在住房、醫(yī)療、用車等方面，適當給予優(yōu)先照顧，可以參加由單位按有關規(guī)定組織的健康休養(yǎng)和參觀工農業(yè)生產建設項目等活動。 (3)離休干部由于癱瘓等原因，生活不能自理的，可酌情 34 發(fā)給一定數額的護理補助費。需購置病殘工具而本人又有困難的，可酌情給予補助。 (4)離退休干部除繼續(xù)享受國家規(guī)定的探親待 遇外，還可報銷一次探視父母、子女或回原籍的往返車船費。 (5)行政十四級、十八級干部及標準工資額高于行政十四級、十八級的非行政級干部，他們離休后