【文章內(nèi)容簡介】 我們的老干部畢生以革命為業(yè)，他們從工作崗位上退下來后，理應(yīng)得到很好地安排照顧。這體現(xiàn)了黨和國家對他們所做貢獻(xiàn)的充分肯定，體現(xiàn)了中華民族敬老尊賢的傳統(tǒng)美德和社會 25 主義制度的優(yōu)越性。 （老干部）工作的領(lǐng)導(dǎo) 實(shí)踐證明，做好老干部工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視了，老干部工作中的問題才能得到解決。做好老干部工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，除了在一般意義上講之外，還有其特殊意義 :一是領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化后，不斷有新的年輕同志進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位， 有的同志對老同志、對老干部工作不太了解。二是老干部工作是一個(gè)“系統(tǒng)工程”，許多具體問題老干部工作部門本身解決不了。需要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。三是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，老干部工作涉及到不少政策性問題，這些問題又與整個(gè)干部政策、與改革中其他配套政策密切相關(guān)，其中一些問題需要領(lǐng)導(dǎo)拿意見，作出決策。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在黨性原則立場上，要從講政治的高度，充分認(rèn)識老干部工作的重要性。一些新上任的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)要尊重老干部，重視老干部工作。那種把老干部當(dāng)作負(fù)擔(dān)，甚至認(rèn)為是包袱的想法和做法 ，都是極端錯誤的。新形勢下老干部工作困難很多，要排除畏難情緒，克服各種困難，下功夫把老干部工作做好。各地各級領(lǐng)導(dǎo)要把老干部工作放到建設(shè)有中國特色社會主義整個(gè)事業(yè)的大局中來考慮，放到整個(gè)干部工作中來考慮，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加 26 強(qiáng)對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。 4．各級黨委應(yīng)加強(qiáng)對離退休（老干部）工作的領(lǐng)導(dǎo) 《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作的通知 》(中組發(fā) [1990]5 號 )中明確指出：老干部工作是黨的干部工作一個(gè)重要組成部分。各級黨委和政府要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性，列入重要議事日 程，研究解決工作中的重大問題。當(dāng)前要著重研究解決如何發(fā)揮老同志政治優(yōu)勢和在政策規(guī)定范圍內(nèi)切實(shí)解決老同志生活困難等問題。黨委和政府的負(fù)責(zé)同志要親自過問老干部工作，應(yīng)每年定期或不定期地召開老同志座談會，溝通思想，傾聽意見，加強(qiáng)同老干部的聯(lián)系。要注意發(fā)揮老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組對老干部工作的協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)有關(guān)部門做好老干部工作。 （老干部）工作首先要解決好認(rèn)識問題 做好離退休（老干部）工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在認(rèn)識，這是十幾年老干部工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。只有各級領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作的重要意義有了充分深刻的認(rèn)識，老干部 工作才能真正做好。因此，要做好老干部工作，首先要解決好認(rèn)識問題。只有充分認(rèn)識到老干部為中國革命和建設(shè)所作出的巨大貢獻(xiàn)，在今天兩個(gè)文明建設(shè)中具有的積極影響和作用，才能加深對廣大老 27 干部的感情；只有充分認(rèn)識到實(shí)行干部離退休制度的重大意義，才能增強(qiáng)做好老干部工作的自覺性；只有正確認(rèn)識做好新時(shí)期老干部工作的重要意義，才能進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感；只有清醒地認(rèn)識到新形勢下老干部工作的艱巨性和復(fù)雜性，正確了解當(dāng)前老干部工作面臨的新情況、新問題，才能切實(shí)加強(qiáng)對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動老干部工作的健康發(fā)展。特別是 近幾年來一大批年輕干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，其中有一些剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們過去沒有接觸過離退休干部工作，對老干部和老干部工作的政策規(guī)定不了解、不熟悉，解決他們的認(rèn)識問題就顯得特別重要。加之在逐步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，老干部工作出現(xiàn)了許多新的情況，面臨著新的形勢和任務(wù)。在這種情況下，如果對老干部工作沒有一個(gè)正確清醒的認(rèn)識，勢必削弱各級黨政組主管老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，難以保證老干部工作決策的正確性、有效性，也就難以把新形勢下的老干部工作做好。因此，解決好認(rèn)識問題，是老干部工作能否做好的關(guān)鍵所在。 （ 二 ） 離休退休干部的政治待遇 對于離休的老干部，他們的政治待遇包括：閱讀文件、做 28 重要報(bào)告、參加某些重要會議和重要政治活動等一律不變。 各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要保證離休、退休干部能像在職干部一樣閱讀文件及時(shí)了解黨的路線、方針、政策和國家大事。這是政治上充分尊重老干部的一個(gè)重要方面。要做到： (1)按中央文件規(guī)定的閱讀、發(fā)放范圍，根據(jù)離休、退休干部的人數(shù)，給離休、退休干部的所在單位或部門，適當(dāng)增發(fā)中央文件，專供各級離休、退休干部閱讀。需要增加份數(shù)的，由各省、市、自治區(qū)黨委和中央國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體的辦公廳上報(bào)中央辦公廳審核增發(fā)。地方需要增加發(fā)至縣團(tuán)級的中央文件，由各省、市、自治區(qū)黨委翻印。文件只發(fā)組織，不發(fā)個(gè)人。 (2)要讓離休、退休干部和同級在職干部一樣閱看其他文件、資料。原有份數(shù)不夠，需增發(fā)中紀(jì)委的《黨風(fēng)與黨紀(jì)》、中央黨校的《理論動態(tài)》、新華社的《內(nèi)部參考》和《參考要聞》，由各省、市、自治區(qū)黨委和中央、國家機(jī)關(guān)各部委按照主編部門的規(guī)定翻印。發(fā)給在職干部的學(xué)習(xí)材料，應(yīng)同樣發(fā)給離休、退休干部。 (3)各級黨組織要建立健全定期組織離休、退休干部學(xué)習(xí) 29 文件的制度。對行動有困難的，可以用車接到單位來閱讀，也可以在不違背保密原則的前提下，指定專人到家里或醫(yī)院向他們傳達(dá)重要文件的精神。對分散安置在農(nóng)村的，可采取分片、定點(diǎn)、定期集體學(xué)習(xí)或持閱讀文件的證明到指定單位閱讀文件等辦法，保證讓每個(gè)離休、退休干部都能按規(guī)定看到文件。 (4)要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。發(fā)給離休、退休干部專用的文件、資料，在單位和部門要有專人負(fù)責(zé)保管。黨組織要經(jīng)常進(jìn)行保密教育和檢查，嚴(yán)防失密、泄密。 各級黨組織要從政治上關(guān)心愛護(hù)離休、退休干部，堅(jiān)持和完善老同志閱 文、學(xué)習(xí)制度。要及時(shí)向老干部傳達(dá)重要會議精神和定期通報(bào)情況，使他們了解黨的方針政策，認(rèn)清國際國內(nèi)形勢，在政治上同黨中央保持一致。 各級黨委組織部門要按照中央有關(guān)規(guī)定，從政治上關(guān)心黨員離休、退休干部，組織他們過好黨的組織生活。黨員離休、退休干部，仍要按黨員標(biāo)準(zhǔn)資格要求自己，主動參加黨的組織生活，注意學(xué)習(xí)，繼續(xù)保持革命精神，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，積極宣傳黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、 30 法令，以自己的模范行動，影響和教育下一代，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。 凡就地安置并歸原單位管理的離休、退休干部中的黨員，原單位的黨組織要負(fù)責(zé)將他們編入支部，定期過黨的組織生活。有條件的地方可以單獨(dú)建立離退休干部黨支部或干休所支部。有的居 住地離原單位較遠(yuǎn)，黨組織可根據(jù)情況將他們另編黨小組或支部，由黨委指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)系；也可與居住地的街道黨委聯(lián)系，平時(shí)在街道參加一定的社會活動，定期到原單位參加黨的組織生活。異地安置的黨員離休、退休干部，其黨的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)出，由接受安置地區(qū)的黨組織負(fù)責(zé)安排和組織他們過黨的組織生活。黨員離休、退休干部因看病、探望子女和親屬，外出時(shí)間較長的 (比如六個(gè)月以上 )，所在單位 (或地區(qū)〕的黨組織應(yīng)接受并安排其參加黨的組織生活。對于那些年老多病，行動不便的黨員離休、退休干部，不要勉強(qiáng)地要求他們參加會議、活動，黨委、支部或小組要 滿腔熱情地予以關(guān)心和照顧，應(yīng)指定黨員負(fù)責(zé)進(jìn)行聯(lián)系，向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件的精神，并反映他們的意見和要求。黨員離休、退休干部較多的地區(qū)或單位，為使這些黨員及時(shí)看到文件或聽到文件的傳達(dá)，各地應(yīng)根據(jù)具體情況，適當(dāng)增發(fā)一部分文件，作為專用，由專人負(fù)責(zé)保管。 31 安排黨員離休、退休干部的組織生活和社會活動，要照顧他們的身體情況，適宜適量。 對離休、退休的老黨員和農(nóng)村年老多病的黨員不能實(shí)行退黨的做法。只因黨員年老多病參加組織活動有困難，就讓其退黨，是不對的。這樣做，不符合黨章的規(guī) 定，也有傷老黨員的感情。在處置不合格黨員工作中，應(yīng)注意把年老體弱、有實(shí)際困難、不能經(jīng)常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、長期消極落后、不起黨員作用區(qū)別開來。 各級黨委應(yīng)當(dāng)根據(jù)年老黨員的實(shí)際情況，加強(qiáng)并改進(jìn)對年老黨員的管理。要根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于安排和組織好離休、退休、退職黨員組織生活的通知》 (中組發(fā) [1981]17 號 )的精神，本著實(shí)事求是的原則，結(jié)合本地區(qū)、本單位的具體情況，制定對年老黨員的管理辦法，切實(shí)做好對年老黨員的工作。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)年老黨員的健康狀況，開展適合其特點(diǎn)的活動，適當(dāng)分配力所能及的工作，并幫助他們解決存在的實(shí)際困難。 改進(jìn)對年老黨員的管理工作，制定管理辦法，不能同黨章的有關(guān)規(guī)定相違背，不要把這方面的做法稱之為“榮譽(yù)黨員 制度”。已經(jīng)自發(fā)地實(shí)行了“榮譽(yù)黨員”辦法的黨組織，應(yīng)根 32 據(jù)上述精神，妥善地做好工作。 為了體現(xiàn)黨和國家對離休干部政治上的關(guān)懷，使他們及時(shí)了解醫(yī)院建設(shè)和改革發(fā)展的大好形勢，有利于他們發(fā)揮力所能及的作用，在他們健康條件允許和本人自愿的情況下，可以在醫(yī)院的建設(shè)項(xiàng)目上進(jìn)行必要的參觀活動，但應(yīng)注意安全、量力而行、勤儉 節(jié)約。 在重要節(jié)日和重大政治活動中對老干部要開展多種形式的慰問活動。在慰問活動中，黨委要重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自參加。主動征求、虛心聽取老干部的意見，對老干部提出的工作上的意見要認(rèn)真研究，采取措施，加以改進(jìn)。對老干部反映的實(shí)際困難，能夠解決的應(yīng)及時(shí)給予解決。春節(jié)期間慰問老干部，要作為一項(xiàng)制度年年堅(jiān)持下去。 （ 三 ） 離休干部的生活待遇 的 主要方面 離休干部應(yīng)享受的生活待遇主要包括離休費(fèi)、生活補(bǔ)貼、住房、用車、醫(yī)療保健、護(hù)理費(fèi)等方面?！秶鴦?wù)院關(guān)于老干部 33 離 職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》指出，干部離休后，原標(biāo)準(zhǔn)工資 (含保留工資 )照發(fā)，福利待遇不變。其他各項(xiàng)生活待遇都與所在地區(qū)同級在職干部一樣對待，并切實(shí)給予保證。醫(yī)療、住房、用車、生活品供應(yīng)等方面，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧。這是黨和國家對離休干部生活待 遇的總的政策規(guī)定。 “生活待遇還要略為從優(yōu)”的主要方面 離休干部生活待遇路為從優(yōu)，主要是指： (1)老干部離休后原標(biāo)準(zhǔn)工資 (含保留工資〉照發(fā)，非生產(chǎn)性的福利待遇不變。 1937 年 7 月 6 日以前參加革命工作的，按其本人離休的標(biāo)準(zhǔn)工資，每年增發(fā)兩個(gè)月的工資作為生活補(bǔ)貼； 1937 年 7 月 7 日到 1942 年 12 月 31 日參加革命工作的，按其本人離休前標(biāo)準(zhǔn)工資，每年增發(fā)一個(gè)半月的工資作為生活補(bǔ)貼； 1943 年 1 月 1 日到 1945 年 9 月 2 日參加革命工作的，按其本人離休前標(biāo)準(zhǔn)工資，每年增發(fā)一個(gè)月的工資作為生活補(bǔ)貼。 (2)在住房、醫(yī)療、用車等方面，適當(dāng)給予優(yōu)先照顧，可以參加由單位按有關(guān)規(guī)定組織的健康休養(yǎng)和參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目等活動。 (3)離休干部由于癱瘓等原因，生活不能自理的，可酌情 34 發(fā)給一定數(shù)額的護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)。需購置病殘工具而本人又有困難的，可酌情給予補(bǔ)助。 (4)離退休干部除繼續(xù)享受國家規(guī)定的探親待 遇外，還可報(bào)銷一次探視父母、子女或回原籍的往返車船費(fèi)。 (5)行政十四級、十八級干部及標(biāo)準(zhǔn)工資額高于行政十四級、十八級的非行政級干部，他們離休后