【文章內(nèi)容簡介】 政府根據(jù)社區(qū)居委會的性質(zhì)和作用，結(jié)合當?shù)貙嶋H，將社區(qū)功能重新定位。在建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，搭建了城市基層管理、居民服務(wù)和民政工作三個平臺。在城市基層管理平臺上，社區(qū)環(huán)境、治安、教育等工作有序展開。特別是治安工作效果突出，每個社區(qū)配備了2名以上民警。在居民服務(wù)的平臺上，各個社區(qū)廣泛開展了福利服務(wù)、便民利民服務(wù)和社會救助，面向下崗職工開展再就業(yè)服務(wù)。在民政工作平臺上，低保、老齡、捐贈、優(yōu)撫、民間組織、福利彩票等工作有機地結(jié)合到一起，使民政這項以公共管理和社會服務(wù)為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。
　　三、組織建設(shè)，特點突出
　　居委會是社區(qū)的組織管理機構(gòu)，四平市居民委員會干部的選舉很有特點：一是打破地域限制，面向社會公開招聘，允許非本社區(qū)居民報名競選。二是強調(diào)對競聘者的政治、文化素質(zhì)和工作能力的審查，采取面試和筆試相結(jié)合的方法對報名者的綜合素質(zhì)和能力進行測試，然后深入到其所在單位或居委會做進一步了解，再確定候選人。三是依照嚴格的選舉程序進行民主選舉。候選人在居民代表大會上發(fā)表競選演說，再按照差額、無記名投票的原則，由居民代表選舉居委會委員。通過公開招聘、依法選舉，75個社區(qū)產(chǎn)生230名社區(qū)居委會干部，使社區(qū)干部隊伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專以上學(xué)歷者占53%，黨員占50%。在選舉產(chǎn)生居民委員會后，成立了黨支部，健全了社區(qū)各類協(xié)會。為使社區(qū)干部盡快進入角色，市區(qū)兩級多次舉行社區(qū)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)知識、社區(qū)黨建和市場經(jīng)濟等方面知識。通過培訓(xùn)提高了居委會干部的能力。
　　到四平市社區(qū)考察，社區(qū)干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個社區(qū)2220戶，6340人，而社區(qū)居委會干部只有三人。幾年來，居委會工作越來越多，救助保障、醫(yī)療保健、治安防范、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身等，無所不包。而居委會干部的報酬只享受政府發(fā)給的生活補貼，補貼標準參照工資最低標準線，每月只有400到450元。我們與居委會干部探討報酬問題，他們卻說：雖然忙，但工作得到了社區(qū)居民的認可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。
　　四、社區(qū)活動，豐富多彩
　　社區(qū)的辦公用房有了，服務(wù)設(shè)施有了，怎樣發(fā)揮它們的功效，四平市采取“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會主辦、社區(qū)民間組織運作”的方式，大力發(fā)展各類社區(qū)民間組織志愿隊伍，開展了豐富多彩的社區(qū)各項活動。如，長征社區(qū)配有黨支部辦公室、居委會辦公室、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、文化活動站、星光老年之家、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、居民學(xué)校和室外活動廣場?？蓜e小看這“三室三站一家一網(wǎng)一校一場”，它涵蓋了社區(qū)生活的全部內(nèi)容，居民的基本要求都能得到滿足。居民自發(fā)組織了合唱團、演出隊等社團組織，定期排練演出，社區(qū)活動有聲有色?？疾熘校覀冏哌M社區(qū)，絲竹聲不絕于耳，醫(yī)療咨詢?nèi)藖砣送?，健身場地?zé)狒[非凡，不得不感嘆社區(qū)功能的完善和社區(qū)活動的豐富。
　　五、居民自治，經(jīng)營社區(qū)
　　四平市樹立了按居民自治和市場規(guī)律經(jīng)營社區(qū)的新觀念，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)常態(tài)運行機制。各社區(qū)開展的居民評議保證了社區(qū)居民的主人翁地位，例如社區(qū)警務(wù)室民警的居民滿意率達不到60%就地下崗，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員被認為不能為社區(qū)提供良好醫(yī)療服務(wù)的，可以建議撤換等等?！端钠绞猩鐓^(qū)建設(shè)暫行辦法》還規(guī)定，在小區(qū)整治中新建改建的120余處、120xx平方米小區(qū)用房和所有的自行車棚全部無償交給社區(qū)管理經(jīng)營。對社區(qū)開辦的便民利民服務(wù)網(wǎng)點免收各類管理費。社區(qū)用電、用水和使用天然氣、電話、網(wǎng)絡(luò)等費用，享受居民用戶價格等等。此外，四平市還首開福利彩票進社區(qū)的先河，全市75個社區(qū)建立福利彩票銷售網(wǎng)點340個。各社區(qū)銷售網(wǎng)點享受3%%福利金的優(yōu)惠政策，社區(qū)建設(shè)有了一個比較穩(wěn)定的經(jīng)濟支撐點。通過社區(qū)建設(shè)構(gòu)筑的三個平臺和社區(qū)經(jīng)營的良性循環(huán)，標志著四平市初步實現(xiàn)了對城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務(wù)機制。一個現(xiàn)代化的新型社區(qū)城市展現(xiàn)在人們面前。
　　考察中，政協(xié)委員對社區(qū)建設(shè)工作進行討論，對一些問題進行思考，主要是：
　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識
　　隨著社會的不斷發(fā)展，城市化進程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對城市管理現(xiàn)代化的要求日益迫切。加強社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，完善社區(qū)功能，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境，是我們今后工作的重要內(nèi)容。
　　我縣社區(qū)管理起步晚，居民區(qū)建設(shè)遺留問題多，社區(qū)建設(shè)難度大。特別是在思想認識上還存在偏差,讓社區(qū)的概念被各部門和居民廣泛接受還有大量工作要做。推進社區(qū)建設(shè)是精神文明建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)的迫切需要，是新形勢下擴大基層民主，改革現(xiàn)行管理體制的需要。要加強引導(dǎo)和宣傳，提高對社區(qū)建設(shè)重要性的認識，積極營造社區(qū)建設(shè)的大環(huán)境。
　　二、積極協(xié)調(diào)，搞好社區(qū)共建
　　社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)工作得以開展的載體和依賴。只有建設(shè)好社區(qū)辦公用房、活動場地等硬件設(shè)施，才能更好地培育社區(qū)意識，建設(shè)社區(qū)組織，增強社區(qū)隊伍，搞好社區(qū)活動。只有做好社區(qū)各項工作，才能聯(lián)系群眾，加強基層政權(quán)建設(shè)，豐富群眾生活，全面推進社區(qū)建設(shè)。
　　進一步加快社區(qū)工作和服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè)面臨的一項艱巨任務(wù)20xx外出考察報告20xx外出考察報告。如何完成這項艱巨任務(wù)，四平市給我們提供了可借鑒的經(jīng)驗。“超常規(guī)運作”和各部門的大力支持造就了“四平速度”。各部門的積極參與和合作，推動了社區(qū)各項活動的開展。社區(qū)建設(shè)需要各部門的支持與配合，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會力量參與建設(shè)，發(fā)揮社會優(yōu)勢，整合社區(qū)資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。
　　三、把握趨勢，完善社區(qū)功能
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