【文章內(nèi)容簡介】 格審批條件和程序，落實供養(yǎng)責任和待遇。建立五保供養(yǎng)標準自然增長機制。強化服務理念，優(yōu)化管理服務機制和制度。大力開展模范福利院創(chuàng)建和提檔升級活動，提高農(nóng)村福利院的管理和服務水平。
　　㈢優(yōu)化醫(yī)療救助制度。按照便民救急的原則，改進救助方式，采取比例救助與定額救助相結合，事后救助與事前、事中救助相結合，大病住院救助與慢性門診救助相結合的救助方式，資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶和重點優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市低保對象參加醫(yī)療保險，確保參合率和參保率達到100%。加大城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標準。
　　㈣完善城鄉(xiāng)居民臨時救助制度。對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難。
　?、橥晟瞥青l(xiāng)自然災害救助制度。加強救災應急機制建設，細化救災應急預案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處災情速報網(wǎng)絡，明確災情速報職責。制定自然災害救助規(guī)程，規(guī)范災害救助申報審批程序，將救災資金納入財政預算，確保撥付及時、?？顚Ｓ谩＝⒔∪珵暮戎鷻n案，按救災卡發(fā)放救濟款物，確保因災倒房當年恢復。
　?、昙訌娏骼似蛴懢戎ぷ?。認真落實救助管理機構基本規(guī)范和流浪未成年人救助保護機構基本規(guī)范，提高救助管理工作水平。服務“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護送工作。
　?、肜^續(xù)實施農(nóng)村困難群眾危房改造工程?；I集資金、扶持200戶以上住危房的農(nóng)村困難群眾興建住房。
　　二、深入推進城鄉(xiāng)基層民主建設，保障人民享有切實的民主權利
　?、寮訌姶迕褡灾喂ぷ鳌π乱粚么逦瘯蓡T進行培訓。認真貫徹執(zhí)行《湖北省村民委員會工作規(guī)范》，建立健全村民委員會相關制度，提高村級組織的管理和服務水平。深入開展“村務公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”創(chuàng)建活動，完善村務公開民主管理的各項制度，創(chuàng)新機制，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用。認真研究解決村務公開民主管理工作中出現(xiàn)的突出問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
　　㈡推進城鎮(zhèn)社區(qū)建設。創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會管理體制和運行機制，扎實開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型的示范引導輻射作用，進一步營造和諧社區(qū)創(chuàng)建氛圍。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設的指導，逐步改善社區(qū)辦公、服務、活動用房。大力發(fā)展社區(qū)社會化服務，拓展社區(qū)服務領域，提升社區(qū)服務水平。開展社區(qū)管理服務信息系統(tǒng)建設試點。規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費投入和人員管理。實行“費隨事轉(zhuǎn)”，堅持社區(qū)工作經(jīng)費與社區(qū)工作目標考核掛鉤。
　　㈢深化農(nóng)村社區(qū)建設實驗。按照科學發(fā)展觀和建設社會主義新農(nóng)村的要求，以“一村一社區(qū)，社區(qū)設小區(qū)”為基本模式，扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設實驗，重點探索建立公共服務、互助服務和志愿服務相銜接的社區(qū)服務體系，繼續(xù)探索“一村多社區(qū)”或“跨村建社區(qū)”的建設模式和農(nóng)村社區(qū)建設與新農(nóng)村建設工作有機結合的有效途徑。
　　三、認真做好雙擁優(yōu)撫安置軍休工作，全面維護社會優(yōu)撫群體的合法權益
　　㈠全面落實優(yōu)待撫恤政策。確保各類優(yōu)撫對象的撫恤補助優(yōu)待經(jīng)費及時足額發(fā)放，切實保障優(yōu)撫對象生活水平與居民生活水平同步提高。健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，資助重點優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，將重點優(yōu)撫對象納入大病醫(yī)療救助體系。選送部分重點優(yōu)撫對象到上級優(yōu)撫醫(yī)院集中治療，鼓勵各類醫(yī)療機構對優(yōu)撫對象就醫(yī)予以優(yōu)先和照顧。認真做好義務兵家屬優(yōu)待工作。貫徹落實湖北省優(yōu)撫事業(yè)單位規(guī)范化建設標準，加強市軍休所、烈士陵園建設。大力開展“關愛老功臣”活動，動員社會力量參與和支持，切實解決優(yōu)撫對象看病難、住房難和生活難問題。
　　㈡做好退役士兵安置工作。全面推行城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置，確保按期完成年度退役士兵安置任務。把退役土兵職業(yè)技能培訓納入職業(yè)教育或社會再就業(yè)培訓體系，扎實開展退役士兵就業(yè)技能培訓，積極推薦退役士兵就業(yè)。全面落實退役士兵自謀職業(yè)在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和稅收等方面的優(yōu)惠政策。做好軍休干部、無軍藉職工的接收安置和政治、生活待遇落實工作，深入開展創(chuàng)建“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”活動，為軍休干部提供優(yōu)質(zhì)服務。
　　㈢大力開展雙擁創(chuàng)建活動。進一步加強對雙擁工作的領導，深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領域，充實雙擁活動內(nèi)容，豐富雙擁活動形式。落實對駐宜部隊和官兵、傷殘軍人等優(yōu)撫對象的社會優(yōu)待，協(xié)助人事、勞動部門安置好駐宜部隊隨軍家屬，落實好待業(yè)隨軍家屬生活補助費，解決好隨軍子女入學入托問題。廣泛開展軍民共建活動，互惠互利，軍地共謀發(fā)展。認真調(diào)查研究軍隊退役人員的思想、生活現(xiàn)狀，采取多種形式，抓好教育，落實政策，解決困難，依法維權，及時化解不穩(wěn)定因素，確保軍隊退役人員群體的穩(wěn)定。
　　四、加快社會福利服務體系建設，不斷滿足社會特殊群眾的福利服務需求
　?、宕罅Πl(fā)展老齡事業(yè)。認真貫徹落實《中華人民共和國老年****益保障法》和市委市政府《關于進一步加強老齡工作的意見》(都發(fā)[XX]20號)，針對老齡工作和老齡事業(yè)面臨的各種矛盾，制定有效的應對措施，促進全市老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。完善養(yǎng)老保障體系，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，全面落實老年人各項優(yōu)待服務政策，加強維護老年****益網(wǎng)絡建設，注重解決有贍養(yǎng)人且有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務的問題。加大宣傳教育力度，在全社會廣泛開展敬老養(yǎng)老助老活動。加強老年人協(xié)會組織建設，重視發(fā)揮老年人作用，不斷豐富老年人文化體育活動，努力提高老年人生活質(zhì)量。
　?、嫱七M社會福利社會化。積極探索和建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系。加大公辦社會福利機構基礎設施建設力度，積極對上爭取資金，對市福利院進行擴建，逐步實現(xiàn)城市“三無”對象自愿條件下全部集中供養(yǎng)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵、支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，形成多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務的社會福利事業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展社區(qū)福利服務設施和網(wǎng)點，建立社區(qū)福利服務體系，為老年人、殘疾人、孤兒等困難群體提供各種福利服務。充分發(fā)揮社區(qū)“星光老年之家”的作用，繼續(xù)扶助有條件的社區(qū)建立“星光老年之家”。做好社會福利企業(yè)審批和年檢工作，鼓勵企業(yè)為殘疾人提供的就業(yè)崗位，維護殘疾職工和福利企業(yè)的合法權益。積極組織實施殘疾孤兒手術矯正和