【文章內容簡介】 災害性氣候事件因素等方面對今年汛情進行了全面分析。同時根據國家防總和省防汛抗旱指揮部的預測，遼河、太子河、大凌河干流可能發(fā)生一般量級的洪水，遼西沿海諸河可能發(fā)生局地大暴雨洪水。歸結到一點，就是今年防汛形勢不容樂觀。
　　第三，防御大洪水仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。經過多年的整治，我縣防洪工程標準雖然有了很大提高，但就整體而言，仍然存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全滿足防大汛、抗大洪的要求。前不久，縣防辦對全縣防汛安全隱患排查工作進行了再次檢查督促，對安全隱患整治明確時間、明確責任，效果很好，這些險工、險段是最容易出現問題的地方，關系防汛大局，切不可掉以輕心。
　　第四，一些干部群眾仍然存在著嚴重的麻痹思想和僥幸心理。連續(xù)多年的干旱和沒有發(fā)生大的洪水，導致了一些干部群眾麻痹思想和僥幸心理嚴重，表現出防大汛、抗大洪的意識不強，對防汛工作重視不夠，這是搞好防汛工作的頭號敵人。同時，部分干部缺乏防大汛的經驗。
　　當前，即將進入主汛期，我們一定要充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，對可能發(fā)生的暴雨洪水有充分的準備，對有限的防洪能力有準確的估價，對防汛工作存在的突出問題有清醒的認識，全面貫徹國家防總和省防、市防的部署，牢固樹立防大汛、除大澇、搶大險、救大災的思想，居安思危，未雨綢繆，增強預見性、發(fā)揮主動性，從早、從速、從實，抓好防汛各項工作，牢牢把握防汛工作的主動權，扎扎實實地做好各項防汛準備工作。
　　二、突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，全面落實防汛措施
　　按照縣委、縣政府的要求，我縣今年防汛工作總的目標和要求是：堅持以人為本，立足于防大汛、抗大洪、除大澇，確保人民生命安全，確保城區(qū)、大型企業(yè)、重點產糧區(qū)、主要交通干道安全，確保遼河、大遼河發(fā)生設計標準內洪水不垮壩、不潰堤、不淹地、城市不進水，確保標準內降雨不成災。發(fā)生超標準洪水及降雨，按《防洪預案》采取應急措施，科學調度，全力搶險，努力把災害損失減少到最低限度。具體要做好以下幾個方面的工作：
　　第一，抓緊應急度汛工程建設
　　要按照統籌兼顧、突出重點、輕重緩急、確保防汛安全的原則，抓緊進行應急度汛工程建設。列入計劃的應急度汛工程必須在進入主汛期前全部完成，對沒有列入計劃的薄弱工程和汛前難以完成的工程，要制訂應急度汛方案，落實度汛和搶險措施，落實責任人，確保安全度汛。特別是急、難、險、重工程，要落實資金、落實責任，明確時限。
　　第二，依法加大清障工作力度
　　清障是今年防汛工作的重中之重，是保障河道安全行洪的重要措施，也是省政府、市政府對防汛督察的重點。清障工作要按照防汛行政首長負責制的要求，建立嚴格的責任制，依據《防洪法》的規(guī)定，進行依法清障，要態(tài)度堅決，紀律嚴明，措施得力，時限明確。堅決按照“誰設障，誰清除”的原則，按照現行的行政區(qū)劃管轄堤段，切實抓好河道清障工作。哪個地方、哪個部門因清障不徹底，而造成災害損失的，要依法追究設障單位、批準單位及負責清除單位領導的責任。清障工作要建立一種長效的責任機制，不能年年清障、年年有障。
　　第三，切實加強除澇工作
　　去年汛期城區(qū)積水的教訓是深刻的。今年城區(qū)除澇必須要保證城區(qū)排水暢通，排水站運行正常，及時排除城區(qū)積水，必須要確保城區(qū)不受淹。各排水站，汛期必須堅決服從縣防辦統一指揮和調度，確保城區(qū)不受淹。雖然今年縣政府加大了對城區(qū)除澇工程建設的投入，使排水管網布局更加合理，各項改造工程順利進行，但是否能應對汛期考驗，還有待檢驗?？h城建局、*鎮(zhèn)要高度戒備，全力做好城區(qū)除澇工作。
　　農田除澇要結合農田基本建設“大禹杯”競賽活動，在搞好各級排水渠道和田間工程清擴的同時，搞好阻水橫堤、捕魚橫埝、溝道雜草的清除，做到排水暢通無阻。確保發(fā)生3日220毫米的標準內降雨，3日內及時排除。發(fā)生超標準降雨要力爭將損失減少到最低限度。重點澇區(qū)要做好除大澇各項的準備，千方百計提高除澇保障和抗災減災的能力?？h氣象局要及時準確地報告氣象信息，為我們打好防汛戰(zhàn)役提供信息保障?？h水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好抗旱防汛除澇各種設備的檢修，保證主汛期正常運轉，確保農田不受淹。
　　第四，加大防汛物資儲備
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據國家防總《防汛物資儲備定額》標準，按照“分級儲備，分級管理”的原則，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，采取國家、集體、個人共同儲備防汛物資的辦法，加緊政府儲備、市場儲備、群眾儲備，確保防汛搶險需要。要對現有防汛物資進行一次徹底清查，儲備不足的要抓緊補充。同時可以借鑒過去“定點、定位、定額”儲備防汛物資的工作方法，使防汛物資儲備做到布局合理、規(guī)范管理、調運方便。
　　第五，加強搶險隊伍建設
　　搶險隊伍建設要堅持專業(yè)隊伍和群眾隊伍相結合的原則，落實搶險隊伍，汛前要抓好培訓和演練，搶險隊伍要做到思想、組織、人員、技術、工具、責任“六落實”，保證召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要加強與駐地軍隊、不斷完善部隊參與抗洪搶險救災工作的機制和措施。
　　三、加強領導，狠抓落實，確保全面完成各項防汛任務
　　防汛工作是一項社會性很強的公益事業(yè)，是各個行業(yè)、各個部門的共同責任，需要全社會共同參與。必須要加強領導，統一指揮，協同作戰(zhàn)。
　　第一，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制
　　防汛責任重于泰山。落實防汛責任制是取得抗洪防汛工作勝利的重要組織保證，也是做好防汛工作的關鍵。其中，核心是落實行政首長負責制。要按照《防洪法》和國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及國家防總《關于各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規(guī)定，以及上級的要求，對任務逐級分解，一直落實到鄉(xiāng)、村、組，一直落實到基層。一旦發(fā)生大的汛情，必須做到領導到位、責任到位、指揮到位。從現在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把防汛工作納入重要日程，統籌兼顧，加強對防汛工作的領導。主要領導要深入防汛第一線，靠前指揮，及時解決重大問題。各有關部門要對汛前、汛中、汛后的各個環(huán)節(jié)進行深入的研究、部署、檢查和落實，不留空白，不留死角。要確保工作有人抓，問題有人管，措施有人落實。對因領導不力、工作疏忽造成嚴重后果的，要依法追究責任。每一位行政負責人、技術負責人，不但要熟悉當地的防汛形勢、工程狀況，而且對每一處重點工程的搶險方案都要心中有數，指揮得當。各級防汛指揮部在防汛期間必須要落實24小時值班制度，必須嚴格執(zhí)行重大事件報告制度，各級防汛責任人必須做到通訊暢通。
　　第二，嚴明防汛紀律
　　必須紀律嚴明，令行禁止，做到統一思想，統一調度，統一指揮，下級服從上級，局部服從整體，小局服從大局，決不允許各自為政，各行其是。上級防汛指揮部的決策，必須不折不扣地執(zhí)行。對違反防汛紀律、失職瀆職的單位和個人，要嚴肅查處。進入主汛期后，各級領導干部都要堅守防汛崗位，除特殊情況外，不得隨意請假外出。
　　第三，加強分工協作
　　防汛工作是一個有機整體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、上下游之間、左右岸之間要互相支援，緊密配合，團結協作，形成全縣防汛的合力?？h防汛指揮部成員單位，要按照職責分工，在縣防汛指揮部的統一部署和安排下，通力協作，真正擔負起防汛工作的責任。其他相關部門和單位也要按照分工及職能做好工作。從而真正把防汛工作做得更深入、更扎實、更細致、更有效。
　　同志們，當前我