【文章內容簡介】 法律保障做出了一定的貢獻。
　　其中：開展“法律在您身邊”系列活動，推行完善“五個一”工程(即：全區(qū)每個社區(qū)有一名義務法律顧問。開辟一條法律咨詢熱線。設立一個法律知識宣傳欄。建立一個法制課堂。有一個法律圖書角)使社區(qū)居民遇有一般法律問題不出社區(qū)就可得到解決，形成了法律服務與群眾“零距離”的“五進社區(qū)”工作模式，受到上級主管部門和社區(qū)居民的好評。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進集體”和“大連市司法行政系統(tǒng)先進集體”。為農民工討要拖欠工資實施法律援助，在社會上引起了較大反響。省、市政府對我們的做法給予肯定，市內多家媒體進行了報道。開展法律進社區(qū)，送法送書入戶活動得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，被列為全區(qū)為民辦實事項目。投入10余萬元，編印“一書四指南”(即：《常用法律知識手冊》、《外來勞務人員法律知識指南》《人民調解指南》《公證指南》《法律援助指南》)免費向社區(qū)居民發(fā)放，做到“一戶一冊”。
　　近年，圍繞舊城區(qū)改造開展矛盾糾紛排查調處專項治理的做法被市司法局推廣。指導石道街小學開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯(lián)合制成光盤向全國發(fā)行。雖然，我們在普法宣傳、法律服務等方面作了一些工作，取得了一定的成績，但與典型城區(qū)相比，與司法行政工作的內在要求相比，與人民群眾的法律需求相比，還存在著差距和不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
　　(一)對普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。一是個別部門和行業(yè)的領導對法制化管理的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責任感。二是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，部分執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識淡薄，執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
　　(二)對企業(yè)員工、外來人員普法教育亟待加強和完善，普法的難度越來越大。一些改制企業(yè)，普法網絡不健全，對普法依法治理工作積極性不高，工作跟不上。在街道社區(qū)，流動人口越來越多，目前，對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。
　　(三)司法行政干部隊伍現(xiàn)狀還不能完全適應當前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決，司法助理員兼職過多，基層司法隊伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開展。二是司法行政干部的綜合素質還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進和提高。
　　三、進一步做好司法行政工作的思路及措施隨著振興東北老工業(yè)基地和“大大連”及“新西崗”建設步伐的加快，司法行政工作也面臨著新的形勢，突出表現(xiàn)為“七變”：一是社區(qū)內涵變大。社會功能的回歸，導致社區(qū)包羅萬象。二是社區(qū)法律服務對象變多。三是社區(qū)依法治理變難。四是社區(qū)依法治理的戰(zhàn)線變長，安居拆遷，人戶分離、導致管理乏力。五是社區(qū)法律援助工作量變大。六是社區(qū)法制宣傳教育的對象變廣。七是社區(qū)治安任務變重。新形勢的變化，為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區(qū)穩(wěn)定，強化依法治區(qū)、為經濟發(fā)展軟環(huán)境建設提供強有力的法律保障”這一中心工作，完成好以下任務：
　　(一)深入開展普法依法治理工作，深化“法律進社區(qū)”活動，不斷提高全區(qū)公民知法、懂法、守法、用法的自覺性要采取有效措施，努力實現(xiàn)“四個轉變’’：一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉變，實現(xiàn)大眾傳播媒體和專門法制教育機構的有機結合。二是由同一法制教育內容向因人、因需劃定法制宣傳教育內容的轉變，提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果。三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育，突出加強重點群體的法制宣傳教育。四是轉變傳統(tǒng)的教育方式，使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。要從建立和完善學法制度、健全制約措施入手,進一步強化各級領導干部學法用法，尤其是要搞好《行政許可法》的培訓，不斷提高領導干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平。深化“法律進社區(qū)”活動，重點抓好《未成年保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”(即：抓領導、抓機構、抓窗口、抓青少年、抓活動、抓幫教、抓陣地)在全區(qū)逐步形成一個多渠道、多層次、多領域、齊抓共管的法制宣傳格局。
　　(二)圍繞中心工作、拓展服務領域，促進律師、公證等法律服務工作的新發(fā)展要堅持“為經濟建設服務、為社會服務、為群眾服務”的方針，首先要加強法律服務所、律師事務所、公證處的硬件建設，爭取領導的支持，投資配備必要的現(xiàn)代化辦公設施，改善辦公條件，提高辦案效率。其次要加強基層專職隊伍建設，使街道司法助理從繁忙的事務工作中解脫出來，專心做司法工作，社區(qū)法律顧問要積極配合、拾遺補缺、確保一方平安，化解群眾矛盾，創(chuàng)造良好的法律服務環(huán)境。第三，開展“法律援助進社區(qū)”活動，實現(xiàn)“148”法律服務專線聯(lián)網，構筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應網絡，使之真正成為聯(lián)結法律服務和人民群眾的橋梁和紐帶。
　　(三)不斷加強人民調解工作，積極發(fā)揮“第一道防線”的作用以“發(fā)現(xiàn)早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標，建立“一校、一庭、一員”(法制學校、人民調解庭、人民調解員)的基層調解工作新機制，要在街道建立法制總校、社區(qū)建立法制分校，擔負起轄區(qū)法律知識的輔導與宣傳。在社區(qū)建立人民調解庭，力爭把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在內部，做到“哪里有人群，哪里就有調解組織，哪里需要人民調解，人民調解就在哪里發(fā)揮作用”，促進人民調解工作從單一化的“小調解”向多元化的“大調解”方向發(fā)展。
　　(四)開展真幫實教，廣開就業(yè)渠道，維護政治安定和社會穩(wěn)定要以完善刑釋解教人員幫教組織建設為切入點，建立一支由司法助理、派出所干警、社區(qū)干部、人民調解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊伍，以高度負責的精神，把好“四關”(接收關、管理關、幫教關、安置關)，堅持“五項”工作制度：(例會制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度)杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現(xiàn)象，做到“五談”(談思想找根源，使其知罪錯、談法律講法紀，使其認罪服法、談教訓講危害，使其迷途知返、談家常問情況，為其排憂解難、談未來講前途，使其熱愛生活)“五清楚”(犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業(yè)狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚)確保幫教對象、幫教關系、幫教責任、幫教時限“四落實”。要開發(fā)建立刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，健全完善刑釋解教人員幫教檔案，真正做到底數(shù)清、情況明、走向實。要主動與勞動、工商、稅務等部門及街道協(xié)調，挖掘就業(yè)崗位，積極幫助刑釋解教人員實現(xiàn)再就業(yè)，從而維護社會的穩(wěn)定。
　　(五)貫徹全會精神，加強執(zhí)政能力建設，確保各項司法行政工作任務的完成當前，司法行政戰(zhàn)線的首要政治任務，就是認真組織學習xx屆四中全會《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，深刻領會全會精神，提高對加強執(zhí)政能力重要性、緊迫性的認識，增強提高執(zhí)政能力緊迫感、使命感、責任感，結合司法行政工作的實際，把學習全會精神與開展創(chuàng)建“三個一流”活動結合起來。同建設服務型政府和服務型機關結合起來，制定措施、落實制度，找準理論和實踐的結合點，把學習的落腳點放在本部門工作的實踐創(chuàng)新上，緊緊圍繞“新西崗”建設目標，切實履行好維護社會穩(wěn)定的各項工作職責，著力加強法律服務工作，利用區(qū)轄律師、法律工作者、法律援助、公證等資源，探索為“四區(qū)二帶”和大的經濟項目主動上門服務，解答法律咨詢、擔任法律顧問的新途徑、新辦法。加強對機關干部、街道司法助理、律師隊伍建設，嚴格執(zhí)行《關于依法行政從嚴治警的“十條禁令”》《關于加強政風和行風建設的八條規(guī)定》和《大連市政府機關工作人員在公務