【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理念融入航海保障和航政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。一、安全是社會(huì)進(jìn)步與文明的標(biāo)志安全是社會(huì)進(jìn)步與文明的標(biāo)志，國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不僅要看經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)的指標(biāo)，更需要社會(huì)安全水平和生產(chǎn)、生活安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)。有了安全，社會(huì)才能進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，人民才能安居樂(lè)業(yè)。人類的生活基本需要一是生理的，二是安全的，在滿足溫飽基礎(chǔ)上安全必然成為人們的“第一需要”。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活水平大幅度提高，人們的生活理念和生活方式發(fā)生著巨大變化，人們對(duì)自身的安全保障，對(duì)生命價(jià)值、生命質(zhì)量的追求日益強(qiáng)烈。代表安全、健康、環(huán)保等現(xiàn)代文明理念的“關(guān)注安全”、“以人為本”、“綠色消費(fèi)”已不僅僅是一種概念，而越來(lái)越成為一種普遍追求的生活時(shí)尚與方式，這種追求推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步。海事管理的對(duì)象是船舶及水上運(yùn)輸業(yè)。該行業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，容易發(fā)生重大惡性事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，任何時(shí)候海事工作都要重視人的安全，尊重生命的價(jià)值，為人的生存、生活創(chuàng)造舒適的安全環(huán)境，避免事故的侵害，以滿足人們的“第一需要”。我們要站在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)文明進(jìn)步的高度，強(qiáng)化水上安全監(jiān)督管理，提高監(jiān)督管理水平，有效遏制和防止各種重大事故的發(fā)生，維護(hù)水上交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定，以不負(fù)國(guó)家重托和人民期望。二、安全體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的基本要求首先，安全是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分，是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，也是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要標(biāo)志之一。安全水平的提高有賴于生產(chǎn)力的發(fā)展，而先進(jìn)生產(chǎn)力則需要較高的安全程度和安全水平來(lái)體現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，海事工作與生產(chǎn)力的發(fā)展密切相關(guān)。中國(guó)海事是交通行業(yè)支持保障系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，抓安全管理，是發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”對(duì)海事工作的根本要求和具體體現(xiàn)。水上交通安全監(jiān)督管理的本質(zhì)就是保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，我們的工作就是“三個(gè)代表”所要求的要服務(wù)于先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。這種服務(wù)不是忽視港航單位在水運(yùn)市場(chǎng)中的主體地位的大包大攬，不是消極等待在港航企業(yè)找上門來(lái)時(shí)才提供服務(wù)，也不是只幫助港航企業(yè)解決一時(shí)一事的問(wèn)題，而是通過(guò)制定水上交通安全的法律、法規(guī)，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理責(zé)任制，規(guī)范、監(jiān)督和整頓水運(yùn)市場(chǎng)，維護(hù)水運(yùn)市場(chǎng)的秩序，促進(jìn)水運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，為航運(yùn)企業(yè)提供公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，支持港航企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做好、做大、做強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)由航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。其次，安全理念是安全文化的重要組成部分，而安全文化則是先進(jìn)文化的折射。所謂安全文化，是指人類在生產(chǎn)、生活及生存實(shí)踐的領(lǐng)域內(nèi)，為保護(hù)人們從事各種活動(dòng)的安全與健康而創(chuàng)造的特殊的物質(zhì)文化和精神文化。通俗地講，安全文化就是人們?yōu)榱税踩詈桶踩a(chǎn)所創(chuàng)造的文化。安全文化所涵蓋的內(nèi)容極為豐富，它融匯了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、價(jià)值觀念、群體意識(shí)、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，涉及人的安全思維、安全意識(shí)、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等，體現(xiàn)了廣大人民群眾的安全文化意識(shí)，它的核心就是以人為本，實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值。安全文化在人們工作、生活中占有重要地位。安全文化作為一種意識(shí)形態(tài)，以有形或無(wú)形的渠道，正式或非正式的方式傳遞在社會(huì)群體中的每一個(gè)成員，用人類創(chuàng)造的安全觀念、安全知識(shí)、安全技術(shù)，安全行為方式培育著每一個(gè)人，使之具有現(xiàn)代素質(zhì)。安全文化是與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合人民群眾的根本利益，是人類文明的體現(xiàn)。發(fā)展和創(chuàng)新安全文化，不但是新世紀(jì)思想文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，豐富安全文化的內(nèi)涵，是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是海事工作人員義不容辭的責(zé)任。要建設(shè)安全文化，作為海事系統(tǒng)，就要建設(shè)好海事安全文化。海事安全文化是海事工作人員在預(yù)防事故、處理事故、抵御災(zāi)害、創(chuàng)造安全環(huán)境的過(guò)程中形成的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。因此，加強(qiáng)海事安全文化建設(shè)，必須與海事行政執(zhí)法的具體實(shí)際相結(jié)合。海事執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，要堅(jiān)持以人為本的原則，樹(shù)立珍惜生命的情感觀、安全第一的哲學(xué)觀、預(yù)防為主的意識(shí)觀和安全生產(chǎn)的效益觀，要堅(jiān)持依法行政，提升監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)“航行更安全，海洋更清潔”的目標(biāo)。第三，安全是實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的保證。安全工作是人命關(guān)天的大事