【文章內(nèi)容簡介】 理念融入航海保障和航政管理的各個環(huán)節(jié)。一、安全是社會進步與文明的標志安全是社會進步與文明的標志，國家發(fā)展和社會進步不僅要看經(jīng)濟和物質(zhì)的指標，更需要社會安全水平和生產(chǎn)、生活安全標準來體現(xiàn)。有了安全，社會才能進步，經(jīng)濟才能發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)。人類的生活基本需要一是生理的，二是安全的，在滿足溫飽基礎上安全必然成為人們的“第一需要”。隨著國民經(jīng)濟的快速持續(xù)增長，人民生活水平大幅度提高，人們的生活理念和生活方式發(fā)生著巨大變化，人們對自身的安全保障，對生命價值、生命質(zhì)量的追求日益強烈。代表安全、健康、環(huán)保等現(xiàn)代文明理念的“關注安全”、“以人為本”、“綠色消費”已不僅僅是一種概念，而越來越成為一種普遍追求的生活時尚與方式，這種追求推動著社會發(fā)展和文明進步。海事管理的對象是船舶及水上運輸業(yè)。該行業(yè)屬于高風險行業(yè)，容易發(fā)生重大惡性事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，任何時候海事工作都要重視人的安全，尊重生命的價值，為人的生存、生活創(chuàng)造舒適的安全環(huán)境，避免事故的侵害，以滿足人們的“第一需要”。我們要站在推動社會發(fā)展，促進文明進步的高度，強化水上安全監(jiān)督管理，提高監(jiān)督管理水平，有效遏制和防止各種重大事故的發(fā)生，維護水上交通安全形勢的穩(wěn)定，以不負國家重托和人民期望。二、安全體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的基本要求首先，安全是先進生產(chǎn)力的重要組成部分，是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎和條件，也是先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要標志之一。安全水平的提高有賴于生產(chǎn)力的發(fā)展，而先進生產(chǎn)力則需要較高的安全程度和安全水平來體現(xiàn)。從這個意義上講，海事工作與生產(chǎn)力的發(fā)展密切相關。中國海事是交通行業(yè)支持保障系統(tǒng)的一個重要組成部分，抓安全管理，是發(fā)展這個“第一要務”對海事工作的根本要求和具體體現(xiàn)。水上交通安全監(jiān)督管理的本質(zhì)就是保護和促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展，我們的工作就是“三個代表”所要求的要服務于先進生產(chǎn)力發(fā)展的需要。這種服務不是忽視港航單位在水運市場中的主體地位的大包大攬，不是消極等待在港航企業(yè)找上門來時才提供服務，也不是只幫助港航企業(yè)解決一時一事的問題，而是通過制定水上交通安全的法律、法規(guī)，加強水上交通安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理責任制，規(guī)范、監(jiān)督和整頓水運市場，維護水運市場的秩序，促進水運市場的健康發(fā)展，為航運企業(yè)提供公開、公平、公正的市場環(huán)境，支持港航企業(yè)在市場競爭中做好、做大、做強，努力實現(xiàn)我國由航運大國向航運強國轉(zhuǎn)變。其次，安全理念是安全文化的重要組成部分，而安全文化則是先進文化的折射。所謂安全文化，是指人類在生產(chǎn)、生活及生存實踐的領域內(nèi)，為保護人們從事各種活動的安全與健康而創(chuàng)造的特殊的物質(zhì)文化和精神文化。通俗地講，安全文化就是人們?yōu)榱税踩詈桶踩a(chǎn)所創(chuàng)造的文化。安全文化所涵蓋的內(nèi)容極為豐富，它融匯了現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，涉及人的安全思維、安全意識、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等，體現(xiàn)了廣大人民群眾的安全文化意識，它的核心就是以人為本，實現(xiàn)人的安全價值。安全文化在人們工作、生活中占有重要地位。安全文化作為一種意識形態(tài)，以有形或無形的渠道，正式或非正式的方式傳遞在社會群體中的每一個成員，用人類創(chuàng)造的安全觀念、安全知識、安全技術，安全行為方式培育著每一個人，使之具有現(xiàn)代素質(zhì)。安全文化是與時俱進的先進文化，符合先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進文化的前進方向，符合人民群眾的根本利益，是人類文明的體現(xiàn)。發(fā)展和創(chuàng)新安全文化，不但是新世紀思想文化建設的重要內(nèi)容，也是推動社會全面進步的一項重要任務。加強安全文化建設，豐富安全文化的內(nèi)涵，是維護社會安全穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是全社會的共同責任，也是海事工作人員義不容辭的責任。要建設安全文化，作為海事系統(tǒng)，就要建設好海事安全文化。海事安全文化是海事工作人員在預防事故、處理事故、抵御災害、創(chuàng)造安全環(huán)境的過程中形成的物質(zhì)和精神財富的總和。因此，加強海事安全文化建設，必須與海事行政執(zhí)法的具體實際相結合。海事執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，要堅持以人為本的原則，樹立珍惜生命的情感觀、安全第一的哲學觀、預防為主的意識觀和安全生產(chǎn)的效益觀，要堅持依法行政，提升監(jiān)管水平，實現(xiàn)“航行更安全，海洋更清潔”的目標。第三，安全是實現(xiàn)最廣大人民根本利益的保證。安全工作是人命關天的大事