【文章內(nèi)容簡介】 這個角度看,所謂民生,主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài),以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權益保護的狀況,等等。近年來，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問題成為人們關注的焦點，2011年“兩會”最大的熱點是依然是民生問題。民生問題是《政府工作報告》的“重頭戲”。溫總理所作的《政府工作報告》中，關于民生的內(nèi)容占了很大篇幅，不僅將“保持物價總水平基本穩(wěn)定”作為今年政府重點工作的首位，而且在民生保障和改善上有很多具體措施。民生也是代表委員審議、討論的“關鍵詞”。以改善民生為重點的社會建設，內(nèi)容豐富，涵蓋的面很廣。其基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設。我們就目前的幾個基本要求也是民之根本來解析我國目前的民生難題和舉措：優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。發(fā)展教育的根本任務是培養(yǎng)人，提高全體國民素質，包括思想道德素質、科學文化素質、身體素質、心理素質和勞動技能素質。特別要切實加強德育工作，把思想道德素質放在首要位置，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣，做一個全面發(fā)展的人。優(yōu)化教育結構，要堅持按照教育發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，優(yōu)化教育資源配置，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量，重視發(fā)展學前教育，關心特殊教育，形成各級各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好格局。推進教育改革創(chuàng)新，關鍵是要更新教育觀念，改進人才培養(yǎng)模式，深化教學內(nèi)容和方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業(yè)負擔，特別要推進教育教學與生產(chǎn)勞動和社會實踐的緊密結合，使學生得到主動的、生動活潑的發(fā)展，注重培養(yǎng)學生的獨立思考能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。堅持教育公益性質，教育是關系社會公共利益，對全體國民、對國家和民族現(xiàn)在和未來具有重大影響的公共事業(yè)，政府負有義不容辭的重要責任，必須加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。多年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，但與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求仍然差距較大。要加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務的目標?？偟脑瓌t和要求是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。這是我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設的基本框架和主要目標，要圍繞這個框架和目標，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。完善社會管理，維護社會安定團結。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，要完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)體制機制，健全安全生產(chǎn)責任制度，維護安全生產(chǎn)秩序，堅決遏制重特大安全事故，維護人民生命財產(chǎn)安全。要完善突發(fā)事件應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；全面加強綜合減災能力建設，提高防范和應對自然災害能力。五要完善社會治安防控體系。要加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，改革和加強社區(qū)和農(nóng)村警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動。完善國家安全戰(zhàn)略，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)形勢嚴峻是我國今后較長時期面臨的一個重大課題。因此，必須把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。千方百計擴大就業(yè)：堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)互動，以發(fā)展促進就業(yè)。擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構。這就需要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)