【文章內容簡介】 深化，與時俱進。社會主義法治理念是指關于社會主義法治的理想、信念和觀念，是社會主義法治的內在要求、精神實質和基本原則的概括和反映。我國是共產黨領導的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，必須堅持黨的領導，堅持馬克思主義的指導地位，堅持社會主義道路，堅持人民當家作主，推進社會主義民主法治建設，永葆司法工作的社會主義性質，這是社會主義法治理念與西方國家法治理念的根本的區(qū)別。社會主義法治理念應當與社會主義的本質特征相適應，符合國家經濟和社會發(fā)展的實際情況，并隨著時代的變化和實踐的發(fā)展而不斷更新和深化，其中也包括對世界現(xiàn)代法治文明成果的吸收和融合，借鑒符合法治國家建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的先進的、科學的法治思想和理念，但決不能盲目移植和照搬西方國家法治理念和民主政治模式。樹立社會主義法治理念，當前關鍵是要堅持我們的國體和政體，堅持社會主義本質論，堅持以科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會論等戰(zhàn)略思想為指導，立足社會主義初級階段的國情，實事求是，一切從中國的實際出發(fā)。一、當前政法工作在理念層面存在的突出問題鑒于我國幾千年封建法律思想觀念的承傳和建國后長期“左傾思潮”的影響，現(xiàn)階段我國社會法治理念中存在許多問題與偏差，制約和阻滯了社會主義法治國家的建設步伐。尤其在執(zhí)法層面，執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴格、執(zhí)法不規(guī)范的背后總是可以從深層次理念的視角找到原因。據(jù)調查，當前司法機關在執(zhí)法理念上存在的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）重打擊犯罪，輕保護人權即在價值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護人權尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權的功能。政法機關被簡單地視為“刀把子”和專政工具，國家本位主義傾向嚴重，甚至認為打擊是第一位的，保護是第二位的，強調保障人權會對犯罪打擊不力，為了打擊犯罪，維護社會、集體的安全與穩(wěn)定，損害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一種必要的代價，出現(xiàn)錯案在所難免。在執(zhí)法中人權意識淡薄，特權思想濃厚，隨意抓人、捕人。習慣有罪推定，先入為主，重口供，輕其他證據(jù)。在案件有罪無罪證據(jù)并存或“一對一”時，對被告人定罪牽強卻仍按疑罪從有、疑罪從掛處理；在一些超期羈押案件中，久查無果，定罪無據(jù)，卻仍然對犯罪嫌疑人久押不決。重從重從嚴，忽視按照寬嚴相濟的形勢政策對符合條件的案件從寬從緩處理。（二）重實體，輕程序即在執(zhí)法觀念上，程序工具主義、虛無主義還有很深的影響。不少執(zhí)法人員認為，只要查清實體問題，案件沒有搞錯，就是依法辦案了，程序違法不算違法。有的辦案手續(xù)不全，文書不規(guī)范；有的不能按照法律規(guī)定全面把握逮捕條件，以捕代偵，認為抓起來保險。有的為了查清事實，獲取證據(jù)，不惜違反程序，變相延長訊問羈押時間，甚至刑訊逼供；有的超范圍查封、扣押、凍結財產；在證據(jù)問題上，對采取刑訊逼供、指供誘供等違反程序規(guī)定獲取的證據(jù)，仍然作為認定案件事實的依據(jù)；在審判活動中，內部請示使二審終審制成為擺設?！爸貙嶓w，輕程序”是造成司法不公、執(zhí)法不文明的重要原因。從近年來處理的涉法上訪問題看，很多執(zhí)法過錯都是出在程序不完善和不嚴格遵守程序上。（三）重辦案數(shù)量，輕案件質量即片面追求辦案效率的政績觀，忽視了執(zhí)法水平和辦案質量。與重打擊犯罪輕保護人權執(zhí)法理念一脈相承，并受工作評價標準、激勵機制和利益驅動等多種因素的影響，片面強調辦案數(shù)量輕視執(zhí)法質量，辦案下指標，搞攀比，不該立案的立案，立湊數(shù)案，有的將經濟糾紛當作刑事案件立案，為實現(xiàn)“法網恢恢，疏而不漏”的理想，把破案率、批捕率、有罪判決率等作為衡量工作業(yè)績的重要指標，甚至制定“命案必破”、“末位淘汰”等過激政策，個別地方為完成指標任務居然不惜制造假案。（四）重配合，輕監(jiān)督制約amp。nbsp。法律規(guī)定，辦理刑事案件，公、檢、法分工負責、互相配合、互相制約，人民檢察院依法對刑事訴訟活動實行法律監(jiān)督。但在執(zhí)法辦案的實踐中，強調配合的多，認為這是關系到與犯罪作斗爭的立場、態(tài)度問題，強調形成合力，不愿意接受制約監(jiān)督，認為是找茬子，過不去，有的檢察機關不敢監(jiān)督，怕影響關系，照顧面子，搞遷就，放棄法律賦予的把關、監(jiān)督、糾錯的職責。配合有余，監(jiān)督不足，有的導致錯案的發(fā)生。（五）重就案辦案，輕運用司法職能維護和諧穩(wěn)定服務大局在執(zhí)法中，存在單純的辦案思想，就案辦案，機械執(zhí)法，簡單地對號入座，不善于運用刑事政策指導辦案，圍繞經濟建設、社會和諧穩(wěn)定服務的大局觀念比較淡薄。重打擊輕教育預防，重判決輕調解，重監(jiān)管輕教育改造，重法律效果，輕政治社會效果，重辦案環(huán)節(jié)本身，輕視向前、向后、向外延伸，綜合運用司法手段和職能解決沖突，化解矛盾糾紛，減少消極因素。有的辦案中不講方式方法，影響企業(yè)正常經營和經濟發(fā)展，有的執(zhí)法缺乏文明作風和人文關懷精神，導致滋生怨恨情緒，有的案件辦結，引發(fā)新的矛盾，引起涉法上訪。（六）地方保護主義和部門保護主義即本位主義的執(zhí)法觀，損害了法制的統(tǒng)一。由于執(zhí)法機關現(xiàn)行的人、財、物管理體制受制于地方，一些執(zhí)法機關往往以地方利益和部門利益為重，在涉及重大經濟利益的案件中爭取管轄權，對一些執(zhí)法難度大、無經濟利益的案件又相互推諉，或者為“保護”本地企業(yè)及本系統(tǒng)部門不顧司法公正，偏袒一方當事人。二、開展社會主義法治理念教育的必要性和緊迫性在調研座談中，檢察干警普遍反映，隨著我國改革開放的不斷深入，法學理論界和司法領域也不可避免地受到西方法律文化和法治思想的沖擊，導致一些政法干警的執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念產生混亂，執(zhí)法工作出現(xiàn)偏差，中政委決定對全體政法干警開展社會主義法治理念教育十分必要，非常及時和具有針對性，把握住了源頭和根本，完全符合政法工作和政法隊伍建設的實際。（一）開展社會主義法治理念教育，是政法工作適應新形勢新任務，更好地服務于構建社會主義和諧社會的必然要求科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會理論和在此指導下的“十一五”規(guī)劃建議的提出，反映出我們黨的執(zhí)政理念正在發(fā)生著深刻變化。這必將對我國經濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的歷史進程產生重大而深遠的影響，也必將對置身于其中的政法工作產生重大而深遠的影響。我國的經濟體制已經基本實現(xiàn)從計劃經濟體制向社會主義市場經濟的轉型，這種變革已經并將繼續(xù)對我國政治、文化和社會生活產生重大影響。市場經濟從一定意義上講就是法治經濟，隨著以法治國進程的推進，法律調節(jié)社會關系、化解矛盾糾紛、維護社會和諧的作用越來越重要，人民群眾對司法的需求和公正執(zhí)法的期望日益增強。如何在新的形勢下，圍繞黨中央在新時期的新思想、新論斷、新要求來思考、改進和加強政法工作，推動政法工作的與時俱進，為實現(xiàn)黨的執(zhí)政理念和“十一五”規(guī)劃提供有力的保障和服務，是政法機關面臨的重大課題。貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，當前政法機關的首要政治任務，就是要自覺地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領政法工作全局，堅定不移地堅持我國社會主義司法工作的前進方向，牢牢掌握司法領域意識形態(tài)的主導權，確保各項執(zhí)法活動充分體現(xiàn)黨和人民的意志，為構建社會主義和諧社會提供司法保障。政法機關要適應新形勢、新任務的要求，就必須根據(jù)時代的變化和實踐的需要，堅持把樹立社會主義法治理念作為政法機關業(yè)務建設和隊伍建設的一項根本性和長遠性的措施來抓，對廣大政法干警進行持續(xù)深入的社會主義法治理念教育，教育干警毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，旗幟鮮明地堅持中國特色社會主義道路，始終不渝地把實現(xiàn)人民當家作主、維護最廣大人民的根本利益作為司法工作永恒的價值追求，不斷增強黨的觀念、大局觀念，堅決摒棄傳統(tǒng)陳舊的執(zhí)法觀念和習慣做法，牢固樹立與依法治國和構建和諧社會相適應的社會主義法治理念，努力為社會經濟發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。（二）開展社會主義法治理念教育，是貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮政法機關職能作用的重要保障政法機關肩負著貫徹依法治國基本方略的重要使命，在鞏固黨的執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設協(xié)調發(fā)展方面，負有重大責任。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設新的歷史條件下，政法機關的作用越來越重要，肩負的責任越來越重大。堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想，是指導發(fā)展的世界觀和方法論，也是指導政法工作的世界觀和方法論。落實科學發(fā)展觀，要求政法機關牢牢把握“以人為本”這個核心理念，堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到關心人、尊重人、愛護人，促進人的全面發(fā)展，以對人民高度負責的精神正確處理事關人民群眾切身利益的各種問題；牢牢把握發(fā)展體上看，我國已經逐步建立了加強人權保障的基本法律體系，并且從組織形式上也建立了相應的人權保障機制。但是，重義務、輕權利觀念對人權保障的負面影響仍然存在。修訂后的憲法明確規(guī)定：“國家尊重和保障人權”，政法工作涉及到對公民的人身自由、生命、財產等基本人權的限制與剝奪，更應當牢固樹立打擊犯罪、維護穩(wěn)定與保障人權并重的觀念。加強刑事訴訟中對訴訟參與人的人權保障，一是要嚴禁刑訊逼供、超期羈押以及體罰虐待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，加強對司法工作中侵犯人權的違法犯罪的查處和責任追究，切實保障犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的合法權利不受侵犯。二是要從根本上消除部分執(zhí)法、司法人員頭腦中固存的“有罪推定”觀念，防止隨意抓人、傷害無辜。嚴格貫徹《刑事訴訟法》第12條未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪的規(guī)定。三是要完善健全律師辯護、代理制度，充分發(fā)揮律師在保障當事人的合法權利，維護司法公正方面的作用，堅決糾正違法限制或剝奪律師履行職責的權利的做法。四是要確立和貫徹非法證據(jù)排除規(guī)則，堅決把以刑訊逼供、誘供等非法方法取得的證據(jù)排除在指控犯罪和定案的證據(jù)之外。五是要在執(zhí)法中切實尊重當事人的主體地位，尊重當事人及其家屬的人格尊嚴，體現(xiàn)人文關懷，文明執(zhí)法，防止擾民害民行為。四、加強領導，精心籌劃，扎實開展“樹立社會主義法治理念”教育活動如何把這次教育活動搞扎實，確實抓出實實在在的成效，在調研中大家認為，應當遵循教育活動的一般規(guī)律、借鑒以往教育活動好的做法的同時，著力抓好以下幾個方面。一是要突出理論武裝和正面教育。這次教育活動，一定要緊緊把握時代脈搏，著眼于用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝干警、激勵隊伍，著眼于對廣大政法干警進行正面教育，立足建設，重在疏導，樹立社會主義法治理念。建議在深入調研、廣泛征求各方面意見、達成共識的基礎上，出版“樹立社會主義法治理念教育讀本”，作為此次教育活動的主要讀物。在開展教育活動中要圍繞“社會主義法治理念的內容、本質和內涵是什么？如何樹立社會主義法治理念？”這個中心議